高校崗位設(shè)置與聘用管理的實踐要素和意義

◆危 波

高校崗位設(shè)置與聘用管理的實踐要素和意義

◆危 波

高校崗位設(shè)置與聘用管理要在編制基礎(chǔ)、職級比例、崗位類別、聘用條件、崗位職責(zé)等要素方面科學(xué)設(shè)置，從而激發(fā)并發(fā)揮崗位設(shè)置與聘用管理在培養(yǎng)崗位意識、調(diào)整人員配置、優(yōu)化職責(zé)考核、鼓勵學(xué)術(shù)爭先、調(diào)節(jié)收入分配等方面的重要作用和現(xiàn)實意義。

高校；崗位設(shè)置；實踐要素；意義

高校崗位設(shè)置與聘用管理制度是深化人事制度改革，營造吸引和穩(wěn)定人才環(huán)境，激發(fā)各類人員的積極性和創(chuàng)造性，提高辦學(xué)水平和社會效益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。同時，崗位設(shè)置與聘用管理關(guān)系到每一位教職工的切身利益和發(fā)展需求，因此如何科學(xué)合理地調(diào)整好高校崗位設(shè)置與聘用管理的實踐要素，充分發(fā)揮好高校崗位設(shè)置與聘用管理的現(xiàn)實意義就顯得十分重要。

一、高校崗位設(shè)置與聘用管理的實踐要素

（一）夯實編制核準(zhǔn)的設(shè)置基礎(chǔ)。編制是主管部門根據(jù)高校招生規(guī)模，按照一定的師生比，遵循相應(yīng)的結(jié)構(gòu)比例核準(zhǔn)給各高校的教職工總數(shù)，這是高校進(jìn)人用人、崗位設(shè)置、職稱評審、發(fā)展規(guī)劃等等工作的基礎(chǔ)指標(biāo)。高校在進(jìn)行崗位設(shè)置時，必須以核準(zhǔn)編制和現(xiàn)有教職工數(shù)為基礎(chǔ)，發(fā)展規(guī)模較大的高校，除全校統(tǒng)籌使用并預(yù)留部分編制用于調(diào)節(jié)和機(jī)動外，應(yīng)根據(jù)各二級單位本科生和研究生數(shù)、教學(xué)工作總量、學(xué)科建設(shè)情況、科研平臺數(shù)量等實際將編制數(shù)劃分至各二級單位，作為崗位設(shè)置的前提和基礎(chǔ)。核算編制時要注意本科生數(shù)與研究生數(shù)之間的換算比例，教學(xué)工作量要考慮小班上課、公共基礎(chǔ)課等的區(qū)別，對于學(xué)科建設(shè)好和科研平臺多的單位，應(yīng)按建設(shè)成果予以核增。

（二）按學(xué)科優(yōu)化職級結(jié)構(gòu)比例。目前對高校核準(zhǔn)職級結(jié)構(gòu)比例，通常簡單地按高校的辦學(xué)層次予以核定，沒有充分考慮高校學(xué)科發(fā)展和建設(shè)水平的差異，直接按重點(diǎn)大學(xué)、本科高校、高職高專院校進(jìn)行設(shè)置，這樣設(shè)置的結(jié)果無法反映高校歷史積淀和學(xué)科現(xiàn)實，如辦學(xué)層次同樣是本科的高校，其中一個有10個左右的一級博士后授權(quán)點(diǎn)，而另一個卻連碩士點(diǎn)都沒有，但核準(zhǔn)的高級崗位比例同樣都是40%，而現(xiàn)實卻是有博士點(diǎn)的高校，高級人才匯集，現(xiàn)有高級職務(wù)比例已遠(yuǎn)超40%，嚴(yán)重影響了高級人才的引進(jìn)和現(xiàn)有人才的晉升，而另一高校高級比例僅有30%，出現(xiàn)大量剩余。因此，根據(jù)學(xué)科建設(shè)水平來核定職級結(jié)構(gòu)比例是較為合理的，同一辦學(xué)層次高校，可根據(jù)博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)每增加多少提高一定的職級結(jié)構(gòu)比例，更加符合高校發(fā)展水平和教師發(fā)展要求。

（三）依據(jù)實際科學(xué)配置崗位類別結(jié)構(gòu)。各高校在崗位三大類別專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤技能人員中，占全校教職工比例各有側(cè)重和不同，配置三大類人員結(jié)構(gòu)比例，要科學(xué)測算各類人員變動增減和未來發(fā)展趨勢，使各類人員設(shè)定的崗位職數(shù)符合現(xiàn)有人員的聘用需要，又有一定的發(fā)展晉級空間。根據(jù)高校人員情況，專業(yè)技術(shù)人員是高校主體，既有教學(xué)科研教師，又有教學(xué)輔助人員，還有專業(yè)技能人才等，一般應(yīng)占到全體教職工的80%；管理人員在高校人員中的比重普遍存在過高的現(xiàn)象，這造成行政冗余和效率低下，而管理人員占全體教職工的15%是當(dāng)前較為合理的設(shè)置；如今各高校工勤技能人員目漸萎縮，部分高校已不新增工勤人員，轉(zhuǎn)以專業(yè)技能人員予以取代，將隨人員自然退休而逐漸消減。

（四）均衡制定崗位晉級聘用條件。在崗位晉升管理辦法中，對每一職級設(shè)定不同的晉升條件，應(yīng)注意年限和業(yè)績的組合，既尊重資歷積累，又鼓勵拔尖成果，既考慮已有獎項，又突出現(xiàn)時業(yè)績。同時還要針對學(xué)校各學(xué)科差異，充分體現(xiàn)學(xué)科特色，突出成果水平，使各個學(xué)科的頂尖成果都能在晉升條件中得到體現(xiàn)，綜合平衡榮譽(yù)、項目、獲獎、論著、專利、轉(zhuǎn)化等成果的層次，盡量將同一層次的成果歸類在一起。對于獲得公認(rèn)特別突出的頂尖成果，可以單獨(dú)列為聘用條件的特別選項，獲得這些頂尖成果的，可以允許越級直聘，體現(xiàn)成果的引導(dǎo)和指向作用，鼓勵教職工多出成果，出好成果。

（五）重視崗位職責(zé)的考核管理。崗位職責(zé)作為教職工聘期考核是否合格的標(biāo)志十分重要，是教職工低聘、緩聘、調(diào)崗、解聘等的重要依據(jù)。崗位職責(zé)的設(shè)定要符合學(xué)校目標(biāo)定位和教職工發(fā)展水平，是合格性評價，設(shè)定的職責(zé)以能讓大部分教職工完成為目的。崗位職責(zé)根據(jù)項目、論著、獲獎、專利、咨詢報告等成果，按層次和難易度設(shè)定不同的分值，用積分量化的方式供教職工選擇，既體現(xiàn)成果的梯度和區(qū)分度，又突出導(dǎo)向性，將教學(xué)科研等業(yè)績采用積分制的方式，更為全面、靈活、合理，在各個方面都有所體現(xiàn)，操作性較強(qiáng)。

二、高校崗位設(shè)置與聘用管理的現(xiàn)實意義

（一）崗位意識更加強(qiáng)化。實施崗位設(shè)置與聘用工作之前，不少教職工尚未完全擺脫傳統(tǒng)的身份管理痕跡，“單位人”、“鐵飯碗”的概念根深蒂固，對崗位設(shè)置與聘用管理存在著不理解乃至排斥心理。高校全面實施崗位設(shè)置與聘用工作，通過實施前組織學(xué)習(xí)和討論、實施過程中的宣傳等，在一定程度強(qiáng)化了教職工的認(rèn)識；尤其近幾年的崗位調(diào)整以及收入分配的改革，無一例外都立足于崗位設(shè)置與聘用管理的基礎(chǔ)，促使廣大教職工自覺不自覺地都強(qiáng)化崗位設(shè)置與聘用管理的意識，從而大大推動了學(xué)校人事制度改革從身份管理向崗位管理、從“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變。

（二）人員配置更加科學(xué)。崗位設(shè)置與聘用工作開展前，高校部分人員配置存在著隨意安排、崗位歸屬不明確、因人設(shè)崗等問題，通過實施崗位設(shè)置與聘用工作，較好地保證了人員的崗位穩(wěn)定性，還解決了部分跨專業(yè)技術(shù)系列人員的崗位歸屬問題，使他們能夠在自己的專業(yè)崗位上深入鉆研，作出更大的貢獻(xiàn)。同時，高校依據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案下達(dá)崗位總量和結(jié)構(gòu)比例，并以此作為各單位進(jìn)人和聘用的依據(jù)。在崗位設(shè)置和人員聘用時強(qiáng)調(diào)因事設(shè)崗、按需用人，既保證了高、中、低崗位間的合理搭配，更促使學(xué)校的人員配置更加科學(xué)，人才效益更加突出。

（三）崗位職責(zé)更加明晰。高校制定教職工崗位基本職責(zé)做為聘期考核合格的依據(jù)，它不是水平性評價，不能按評先選優(yōu)的要求來制定，而是應(yīng)該符合教職工現(xiàn)有水平并提出一些發(fā)展目標(biāo)。崗位職責(zé)的制定要廣泛征求各二級單位和教職工意見，編寫好各級各類崗位的崗位說明書，使教職工對照自己的崗位說明書就能明確自己崗位應(yīng)該履行什么職責(zé)。同時，崗位職責(zé)采用教學(xué)科研業(yè)績積分制的辦法，改變以往僅定性而無可操作性的弊端，教職工對照國家級、省級等各類項目、論著、獲獎、專利、咨詢報告等成果的對應(yīng)積分，就可以判斷出是否完成崗位職責(zé)，清晰明了。

（四）學(xué)術(shù)爭先更加突出。高校崗位設(shè)置與聘用鼓勵實行好中選優(yōu)、擇優(yōu)聘用的原則，為鼓勵和選拔優(yōu)秀人才脫穎而出還設(shè)置了學(xué)校機(jī)動高級崗位等方式，切實轉(zhuǎn)變了廣大專業(yè)技術(shù)人員的思想觀念，極大地激勵了學(xué)校專業(yè)技術(shù)人員立志教學(xué)、潛心科研的積極性和主動性，學(xué)校整體學(xué)術(shù)氛圍更為濃厚，學(xué)術(shù)良性競爭機(jī)制更加突顯，教學(xué)、科研不斷取得豐碩成果，更好地促進(jìn)了教學(xué)、科研等各類人員的發(fā)展和壯大。

（五）收入分配更為合理。實施崗位設(shè)置與聘用管理工作后，高校的收入分配改革也隨之啟動，在收入分配上著力強(qiáng)調(diào)崗位聘用，突出以崗定薪、崗變薪變原則，實現(xiàn)了崗位貢獻(xiàn)與收入分配的緊密結(jié)合，體現(xiàn)了多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬的分配精神，促使高校收入分配更趨合理。推進(jìn)實施績效工資改革也將在崗位設(shè)置與聘用管理的基礎(chǔ)上開展，以受聘崗位級別作為分配基本依據(jù)，從而保證收入分配機(jī)制的靈活、合理。

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[2]周琳.高校崗位設(shè)置動態(tài)管理中的幾點(diǎn)思考[J] .中國高校師資研究,2013（4）：18-20.

[3]李欣然.高校崗位設(shè)置與聘用改革的深層次思考[J] .德州學(xué)院學(xué)報,2012（6）：87-89.

（作者單位：福建師范大學(xué)人事處）