科學實施土地利用總體規劃促進經濟社會健康發展

◆申作鋒

科學實施土地利用總體規劃促進經濟社會健康發展

◆申作鋒

我國疆域廣闊，土地可利用效率遠遠高于其他國家。為保證土地利用總體規劃的合理性，必須引入科學的規劃手段。而且采取科學手段實施土地總體規劃，能夠在保證土地規劃合理性的同時，改善原有生態環境，實現土地可持續利用的目的，這對于促使我國社會經濟水平提升也有無可替代的作用。

土地利用；總體規劃；經濟社會

一、按照控制指標實施土地總體規劃

我國作為農業大國，在實施土地利用總體規劃時，必須對我國現有耕地進行綜合分析，并按照分析結果制定合理的土地利用規劃方案，避免在土地利用規劃過程中出現耕地損壞的現象，實現農田保護的目的。在實施土地利用總體規劃之前，必須按照土地用途制定規劃預審報告，并對相應報告進行有效審核，只有在審核結果符合我國相關法律規章的條件下，才可以進行土地規劃。理論上來說，在實施土地利用總體規劃時，便找我國農業耕地要求實施土地規劃，提高對我國現有耕地的保護力度，這不僅僅能夠提升我國農業經濟發展水平，對于保證土地可持續利用也起到不可忽視的作用。在進行土地利用總體規劃的過程中，還需要提高對土地開發的重視，確保我國耕地開發數量和質量符合我國農業發展需求，側面提升土地整體利用效率。

二、通過監察手段保證土地利用總體規劃順利實施

為保證土地利用總體規劃順利實施，需要人們通過多方面渠道對土地利用總體規劃進行宣傳，潛移默化的增加相關人員對土地利用總體規劃的了解，側面提升人們對保護土地的重視。在進行土地利用規劃時，必須結合一系列法律規章，并按照土地規劃要求設立土地規劃信息公開制度，使得人們對土地利用總體規劃要求有一個全面的了解。由于近些年來，我國土地規劃較為頻繁，在實施土地規劃時經常出現違法現象，基于此，在實施土地利用規劃的過程中，必須結合標準的監察體系，利用相應監察手段控制土地利用總體規劃過程中出現違法現象的可能。

三、有效提升土地規劃審批的便利性

為保證土地利用總體規劃的合理性，必須按照相應準則實施土地利用規劃審批，避免土地利用規劃過程中出現問題。傳統的土地規劃問題主要表現在審批環節復雜，影響土地規劃審批效果上。在這個過程中必須對傳統土地規劃制度進行優化改善，減少土地規劃問題。當前，我國所實施的科學土地利用總體規劃制度，能夠在一定程度上簡化土地規劃審批環節，側面提升土地利用規劃的合理性。而且科學的土地利用總體規劃制度還能夠在根本的角度上提升土地規劃審批部門的服務質量，確保土地利用規劃能夠在短時間內取得合法的手續，為我國社會經濟水平提升提供有效依據。

四、通過城鄉統籌規劃提升土地利用規劃布局的合理性

城鄉統籌作為土地利用總體規劃重要組成部分，保證城鄉統籌規劃的合理性尤為關鍵。在實施城鄉統籌規劃時，需要保證各方面因素處于完全一致的狀態下，這對于減少城鄉統籌規劃過程中出現的問題起到不可忽視的作用。除此之外，還應保證城鄉統籌規劃指標符合土地利用總體規劃指標，避免在土地利用規劃過程中出現規劃編制矛盾的現象，借以提升土地利用規劃的合理性和權威性。

五、完善土地規劃評價，推進經濟社會發展

對于我國來說，土地利用總體規劃是一項固定的土地規劃條例，并不能對其進行隨意調整，這就導致土地利用規劃存在一定局限性。在這種條件下可以對土地利用總體規劃進行優化修改，摒棄不合理的規劃要求，保留符合我國社會經濟發展的條例規章。在進行土地利用規劃時，需要相關人員對土地利用現狀和其他外在因素綜合分析，并按照分析結果創建符合社會經濟發展的數據庫，結合信息化服務手段，推進土地利用總體規劃順利實施。除此之外，在這個過程中還應對總體規劃實施效果進行綜合評價，對于不合理的地方及時修整，使得土地利用總體規劃符合我國經濟社會發展趨勢。

結語

綜上所述，明確土地規劃對我國經濟水平提升和農業發展等方面有無可替代的作用。為保證土地利用總體規劃符合我國各個行業發展要求，必須對土地利用規劃綜合分析，并按照分析結果制定科學的土地規劃方案，在保證土地利用總體規劃順利實施的同時，提升土地可持續利用效果和經濟社會發展水平。

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（作者單位：濰坊市規劃局奎文分局）