供給側結構改革背景下新泰市工業經濟 “提質增效”的路徑選擇

◆李心鵬

供給側結構改革背景下新泰市工業經濟 “提質增效”的路徑選擇

◆李心鵬

十三五以來，新泰市以中央經濟工作會議提出的供給側結構性改革為主線，堅持以質量和效益為中心，全面加大對工業經濟的支持力度，打出一系列“組合拳”，積極探尋全市工業經濟“提質增效”的有效路徑。

一、積極培育園區特色,整合優勢資源,做強做大工業經濟規模

（一）創新管理模式，強化“一區多園”建設管理。建立以市經濟開發區管委會為主管，整合新泰工業新區、東都-汶南工業園、羊流-果都-西張莊工業園、樓德循環經濟產業園納入管委會統一管理模式，實現封閉管理、開放式經營。

（二）打造五大特色專業園區,夯實產業發展載體。①新泰經濟開發區。重點發展高新技術產業，在新材料、新能源、生物工程領域著力引進新上產業關聯度大、輻射帶動力強、科技含量高的龍頭項目，建成基礎設施完善、產業布局合理、產業結構升級的高新技術產業集聚區。②汶南汽車零部件及整車組裝產業園。依托德泰制造、宏泰汽車零部件等骨干企業，建設大型汽車企業的配件生產和整車組裝基地。③新泰工業新區。重點發展輸變電設備和高端電纜制造業、礦用設備和機械制造業、特種紙業和高新技術企業，打造全市經濟發展新的增長極。④羊流中小企業聚集區。把羊流-西張莊-果都工業園連成一片重點發展起重機械、拖拉機制造和新能源汽車產業，打造全省知名的起重機械制造產業集群。⑤樓德循環經濟產業園。以發展煤氣化、煤焦化、農業化工產業為重點，引導全市化工企業逐步向園區聚集，逐步形成鹽化工、煤化工、精細化工三位一體的完整循環經濟產業鏈。

（三）提升工業增長質量和檔次。一是對優勢產業改造提升。針對新泰實際,優先做大做強煤電化、裝備制造業兩大主導產業,力爭兩大主導產業工業總產值占全市規模以上工業比重在70%以上。二是積極培育戰略性新興產業。重點培育新材料、新能源、節能環保、生物醫藥產業,力爭“十三五”末,戰略性新興產業工業總產值占規模以上工業比重達到15%以上。三是突破優勢產業。改造提升以特變電工等為龍頭的輸變電設備產業,以山能重裝等為龍頭的礦山設備產業,以國泰拖拉機等為龍頭的汽托配件產業,以新巨豐科技等為龍頭的無菌包裝材料產業,力爭“十三五”末,實現主營業務收入200億元以上。

二、從企業自身“降成本”發力，幫助企業“強身健體、提質增效”

（一）節省節約原材料成本是工業企業“提質增效”的主要途徑

一是規范市場比價采購。企業應積極關注國內外原材料市場價格波動，留心報價，細化價格分布，比價采購，控制價格，降低成本。二是整合原材料企業，實行規模化發展。全市原材料成本占比較高的電氣、汽車配件、礦山設備、化工等行業規模企業多，應向上游原材料行業進行整合。三是推進生產方式集約化、智能化，減少原材料消耗。充分利用政府大數據、工業物聯網、移動支付平臺等分享經濟模式推動生產方式集約化、智能化轉型，從源頭上實現設計研發、加工生產和產品銷售全流程的匹配銜接，實現生產資源優化整合和高效配置，降低企業成本。

（二）對人工成本進行精準控制是工業企業“提質增效”的重要途徑

一是優化組織結構、合理定崗定編。即要求企業本著精簡機構、節約用人、提高工作效率的原則，合理確定各類崗位人員的數量及素質配備，以確保人力資本保值增值，并從總量上控制投入。二是控制人工成本的增長速度。確保企業人工成本增長速度低于企業增加值和營業收入的增長速度，協調好投入產出與成本的關系。三是發揮工資差距調動員工積極性。要對企業不同部門人員工資水平實行高低搭配、拉開檔次，讓“多勞者多得”、“質高者多得”。

（三）加快當地企業結構調整升級是實現工業企業“提質增效”的現實途徑

重視本地企業的發展,推動本地企業轉型升級。一是像生力源玻璃那樣拿出優勢資源尋求對外合資合作,在引進國內外資金、技術的同時,拓展市場;二是像魯抗賽特制藥那樣對企業進行重組，調整產品生產結構,完善銷售網絡,增強轉型升級能力;三是像特變電工那樣發揮自身資金、人才等優勢,利用國家產業政策,加強產品研發和技術改造,發展戰略性新興產業產品,實現內生擴張、自我轉型提升。

三、進一步深化改革，為工業企業“提質增效”保駕護航

（一）深入推進簡政放權，為企業減負。在當前“大眾創業、萬眾創新”的背景下，政府要進一步簡政放權、轉變職能、降低審批成本，尤其是一些“含金量”較高的審批事項，切實降低各種不合理的體制內交易成本，為企業營造更寬松的市場環境。

（二）推進稅收制度改革，為企業減負。一是通過稅收制度改革實現減稅，盡快把“營改增”推廣和落實到各生產領域；二是針對不同行業稅率進行優化；三是針對國家大力推行發展的行業，比如戰略性新興產業等要實施“精準降稅”，扶持相關產業做大做強。只有通過正稅清費，營造公平的稅負環境，才能最終實現社會經濟運行效率的提高。

（三）適當降低五險一金繳費比例，為企業減負。目前企業“五險一金”包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和住房公積金，“五險一金”占比大約達到企業工資總額的40%左右。在社會保險費用需求速度大大超過繳款人數的增長速度的情況下，企業壓力進一步加大,因而應當適當降低企業社保費用，切實降低企業負擔。

新泰市統計局）