古巴共產黨高度重視黨群關系

古巴共產黨在非常嚴峻的國內外形勢下，帶領古巴人民堅定不移地走具有古巴特色的社會主義道路。取得了舉世矚目的成就。古共認為，任何執政黨的根基都在于人民群眾的認同和擁護，民心向背始終是決定執政黨前途命運的關鍵因素。卡斯特羅曾說：“古共要維護同群眾的聯系，因為這是黨存在的理由，它給黨以威信、權威和力量。永遠不能超越群眾。要永遠和群眾在一起，永遠在人民的心中。”古共提出了“四個一切”的原則：一切立足于群眾；一切依靠群眾；一切重大決定要廣泛聽取群眾的意見；一切活動要有群眾的配合。古共中央規定，領導干部必須經常深入基層，傾聽群眾的意見。每個政治局委員每年至少6次率中央視察組到地方視察，視察組每到一個地方都要召開干群聯系會議，聽取意見，指導工作，回來后要撰寫視察報告，并且要在黨報上公開發表。卡斯特羅率先垂范，身體力行。省市領導以身作則，照著去做，經常深入生產第一線，了解情況，幫助解決各類問題。他們在與基層群眾接觸時，能叫出許多普通群眾的名字，人們也習慣直呼他們的名字，干群關系十分融洽。

古共十分注意調動群眾參與國家重大事務的積極性和政治熱情。發展新黨員和選拔黨的領導干部都要征求群眾意見。黨章明確規定：“接納黨員和預備黨員只能在征求群眾意見之后履行手續。”在基層普遍建立了勞動者代表大會推薦黨員的制度，并且賦予群眾在選拔干部時的發言權。干部的擬任職位要有兩名候選人，經過自下而上和自上而下幾次反復，最后召開由基層黨支部書記參加的會議以無記名投票方式通過。古共設有專門的輿論調查中心和群眾意見調查中心，定期或不定期地了解民情民意，向有關部門和領導機關提供信息，提供決策參考。這些意見通過計算機進行整理，有些意見會直接送交到卡斯特羅那里，由他親自審閱。僅2004年一年，卡斯特羅就看了1800多份群眾意見。

（據搜狐網）

比利時的就業扶持計劃

劉艷茹 凌冰

20世紀90年代末，比利時的青年失業率遠低于歐盟的平均水平。比利時政府為了從根本上解決青年就業問題和克服高福利政策可能帶來的負面社會影響，于2000年4月推出了“羅塞塔青年就業扶助計劃”。該計劃的核心內容有：政府向所有初中、高中及中等職業技術教育的在校生無償提供動態化的就業信息服務、專業化職業教育、就業指導及心理疏導等公共服務。

政府通過出臺法律法規的方式，強制性地要求全體經濟部門承擔起向青年人提供就業機會的社會責任。政府規定，經濟部門必須保證青年人就業比例達到所屬企業職工總數的3%以上。否則要承擔高額的罰金，如情況嚴重要面臨停業整頓甚至破產的局面。當青年就業率超過企業總就業人口3%時，政府將依照相關規定向該企業提供一定比例的青年就業薪酬補貼。另外，公共部門也應責無旁貸地向青年人提供不少于本部門員工總數1.5%的工作崗位。根據2010年比利時勞動審查委員會公布的《青年人口就業管理條例》規定，公共部門和民營經濟領域部門如未履行為青年人口提供超過本部門職工總數的1.5%和3%的義務，政府將向相關部門按照應雇用與實際雇用青年勞動者人數差額按每人每天78歐元的標準征收罰金。如果失業青年人口在無正當理由的前提下拒絕“羅塞塔青年就業扶持計劃”所提供的就業機會、就業培訓、創業指導，政府將中斷支付相關人員的失業補貼或最低生活保障金。

比利時的青年就業政策較成年人就業政策而言，首先，在職業教育和就業服務方面呈現出更多元化和實用性特點；其次，在提倡經濟部門承擔社會責任框架下，政府通過對用人單位實施強制性手段和嚴格懲罰機制，有效地實現了促進和保障青年就業的社會治理目標；再次，在保障青年失業者享有失業救助、就業服務及職業教育等權利的同時，強調和引導青年失業者也應承擔起個人義務，迫使青年失業者更加積極主動地參與到經濟活動中去。