電力施工項目成本控制探討

李楠楠

[摘 要] 當今電力施工企業的市場競爭日益加劇，要想在保證施工質量的同時增加企業利潤，就必須提高成本控制能力，形成一套完整、有效的成本控制體系。電力施工項目的成本控制是一項非常重要的工作，需要各級部門的協調配合、通力合作。企業應當完善項目成本預算，建立科學的成本分析考核制度和全面的成本控制體系，加強分包工程成本的管理，合理減少人工費、材料費和機械使用費，通過對項目可控成本的預算、分析、考核、管理，來達到對工程項目的成本控制。只有做好成本預算，動態分析項目成本，加強施工過程管理，才能真正地控制施工項目成本，從而控制電力企業的成本，使企業獲得最大的收益。

[關鍵詞] 電力施工企業；施工項目；成本控制；項目成本預算；分包工程成本；措施

[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] A

Abstract： The market competition of electric power construction enterprises is increasing now. In order to ensure the construction quality and increase corporate profits， it is necessary to improve the cost control ability and form a set of complete and effective cost control system. Cost control of electric power construction project is a very important work and need the coordination and cooperation between departments at all levels. Enterprises should improve the project cost budget， establish scientific cost analysis appraisal system and comprehensive cost control system， strengthen the cost management of subcontracted works， reasonably reduce artificial cost， materials cost and mechanical royalties， and budget， analyze， assess and manage the controllable cost， so as to achieve the cost control of project. Only cost budget， dynamic analysis of project cost and the management of construction process can really control the construction project cost， so as to control the cost of electric power enterprises and obtain the biggest benefit.

Key words： electric power construction enterprises， construction project， cost control， project cost budget， subcontracted works cost， measures

一、電力施工項目成本控制存在的問題及成因分析

（一）電力施工項目成本控制的內容

電力施工項目的成本控制包括計劃階段成本控制、施工階段控制和竣工階段成本控制，計劃階段的成本控制是指電力工程項目招投標階段的合同成本控制。電力施工企業相關項目人員需在項目施工前對合同進行分析，如工程量核定方式、支付方式、違約及賠償規定等，全面了解合同內容，同時規避可能存在的風險。而施工階段的成本控制則最為重要，主要有以下幾方面內容：首先是對直接成本的控制，包括材料費、人工費、機械使用費、分包費等；其次是對技術管理成本的控制，主要在于對工程的合理規劃，減少浪費；最后是對進度成本的控制，注重的是工程項目的整體時間規劃以及資源的合理調配，來確保工程項目能夠按計劃完成。竣工階段的成本控制是指工程結算階段的成本控制，包括財務結算和行政管理成本。這部分的成本控制主要是通過審核各項費用支出，平衡調度資金，進行相關檢查和監督，對工程項目成本進行全方位分析，及時發現并糾正項目的成本偏差。

（二）電力施工項目成本控制的問題及成因

1.項目成本預算流于形式。施工前期企業對項目成本預算重視不夠，沒有深入研究招標文件，根據圖紙會審和修改的情況調整編制預算，往往只參考市場行情和制度定額做出預算，沒有根據不同施工環境和企業主觀優劣勢增減預算額，最后導致做出的預算與實際成本偏差很大。

2.成本分析考核機制不健全。一方面，目前很多電力施工企業沒有對可控成本進行時時分析，使管理人員無法及時掌握項目成本情況。另一方面，不少電力施工企業遵循著按崗定薪的固有模式，對工程項目管理人員和施工人員沒有實行明確的激勵考核制度。在實施項目過程中，成本控制理念的貫徹和實施效果也未能在薪酬和獎金上得以體現。這使得大多數員工的成本控制意識缺乏，工作熱情和積極性不高，最終導致成本控制目標難以實現。

3.成本控制模式單一。電力施工企業成本控制主要由財務部門完成，技術部門、安全部門、人事部門等其他部門未能在成本控制中發揮聯動的作用。部門之間缺乏密切配合，這使得工程項目成本控制的具體工作往往不能落實到相關人員，嚴重制約了成本控制的落實和推進。

4.分包工程成本居高不下。由于電力施工企業的相關工程分包制度不完善，工程分包權利分散，分包商往往繞開管理層，直接與分公司或項目部洽談，只需分公司或項目部同意即可獲得分包資格。一些沒有經過資質審核的分包商在分包洽談時常常信誓旦旦，在施工過程中卻表現得難以勝任，一旦出現意外就會給項目組帶來巨大的損失。其次，工程分包的價格沒有按照定額和預算標準進行計算，往往是分公司或項目經理與分包商洽談一個價格，然后由預算部門按這個價格編制預算，可想而知，這樣本末倒置的后果直接削弱了控制效果。再次，項目管理人員難以指揮分包隊伍的工人，現場監管十分困難。

5.直接成本控制不到位。企業對包括材料費、人工費、機械使用費在內的各項直接成本控制不到位，例如因材料領用無度而造成的材料浪費，因人員數量過多而造成的窩工現象，因機器使用不當而造成的機械損耗增加等。

二、電力施工項目成本控制的改善

（一）重視項目成本預算

企業在進行項目成本預算前，必須多進行實地考察和資料收集，結合實際情況和材料費、人工費定額編制預算。對于成本預算總額的確定可以采用目標成本管理的方法設置目標成本，并以此作為成本預算。具體方法有目標利潤法、技術進步法、按時計算法、歷史資料法。項目成本預算的最終確定應當經過開會討論和研究調整，再由上級領導審核批準。企業可通過按時段檢查項目成本預算的使用情況，對整個項目的實施進行動態管理，以此保證項目建設的有序進行。

（二）建立科學的成本分析考核制度

對于可控成本分析是項目成本分析的重點，在項目成本分析中應主要考慮四個數據的對比分析，即中標預算、施工預算、計劃成本、實際成本。企業可通過比較計劃成本和實際成本的差異，關注虧損項目，找出原因，調整策略，扭虧為盈。其中，重點關注的大額成本項目包括鋼筋費、水泥沙石費、人工費和措施費等。

另一方面，企業應當把績效考核貫穿于施工的全過程，結合人工費、材料費、機械使用費、分包工程費和其他間接費用的環比分析，對項目經理及施工隊、生產班組進行監督考核。考核按時間限度可分為月度考核、階段考核、竣工考核三種形式。企業通過考核便能及時發現問題，獎勵先進，鞭策落后。

（三）建立全面的成本控制體系

在實際施工中，電力施工企業可以在責任成本管理的基礎上，建立全面的成本控制體系來保證成本控制措施的有效實施。一是規定所有相關部門對整各項目工程的成本共同負責，加強財務、技術、安全、經營等部門之間的協調關系，明確各方成本責任，避免出現問題時推卸責任事情的發生；二是需要對項目成本管理的全過程進行監督，定期和不定期地對工程項目的質量和成本控制的效果進行檢查，確保施工質量和成本效益；三是工程項目技術部門要加強對施工人員的培訓，確定最佳的施工方案，指導施工人員使用正確的方法、先進的技術展開施工工作，合理利用好每一種材料、精細每一道程序，進而達到保證工程項目質量和控制工程項目成本的目的。

（四）加強分包工程費用控制

首先，控制分包工程價格是施工項目成本控制的重要工作之一。項目部需要做好分包工程的招標、詢價工作，選擇資信狀況良好的分包商，科學地確定分包工程價格，對合同的簽訂、預付款的支付、工程款的支付、保函、質保金的扣留進行嚴格管理。建立工程例會制度，及時反映和處理分包單位施工過程中出現的各種問題，并加強分包工程的施工驗收和工程結算，在分包工程完成后及時辦理結算，鎖定分包成本。

（五）合理減少人工費、材料費、機械使用費

人工費的控制，重點在于減少工程耗用的人工工日。企業可以制定先進的內部勞動定額，將安全生產、文明施工及零星用工下達到作業隊進行控制，以不超出施工圖預算的人工費指標為控制目標，實行工資包干制。注意對工程進度的把握，提高勞動力效率，合理安排工種，確保高級工不做低級工的工作，同時增加對勞工的技術培訓和作業指導。

材料可分為實體材料和非實體材料。對于實體材料的用量控制，在保證符合設計要求和質量標準的前提下，采用消耗量定額法，讓各班組在限額內分期分批領用。對于超過限額的情況，務必查明原因，經過嚴格審批后才可繼續領用。對于非實體材料的用量控制，重點關注鋼管、腳手架、模版等材料的用量控制。根據工程量、組織設計、環境變化等情況，計算和調整限額，遵循節約獎勵，浪費索賠原則進行管理。此外，材料部門還應配合施工人員加強對材料的使用管理，及時收舊利廢，凡能及時回收使用的要及時回收使用。

機械使用費的控制重點在于對施工設備“量”的控制和“質”的保障。企業可以參照《國家電網公司施工裝備專業管理辦法》結合實地情況合理安排施工建設，確定所需的最佳機器數量。在施工過程中，注意設備的調度，減少設備閑置，提高機械利用率。同時要經常對機器設備進行維護保養，使機械處于良好的工作狀態。

三、結論

電力施工項目的成本控制是一項非常重要的工作，需要各級部門的協調配合、通力合作。企業應當完善項目成本預算，建立科學的成本分析考核制度和全面的成本控制體系，加強分包工程成本的管理，合理減少人工費、材料費和機械使用費，通過對項目可控成本的預算、分析、考核、管理，來達到對工程項目的成本控制。只有做好成本預算，動態分析項目成本，加強施工過程管理，才能真正地控制施工項目成本，從而控制電力企業的成本，使企業獲得最大的收益。

[參 考 文 獻]

[1]劉凱.電力施工企業成本管理特點分析[J].企業管理，2014（2）

[2]郝曉麗.淺析電力施工企業深化成本控制策略[J].會計之友，2012（12）

[3]劉智勛.淺談電力工程項目成本控制[J].金融經濟，2011（16）

[4]邵新玲.淺談電力施工企業的項目成本控制[J].現代商業，2008（35）

[5]孟祥澤.項目經理[M].北京：中國電力出版社，2014-10

[責任編輯：潘洪志]