“一帶一路”為跨境電商提供政策高地

穆沙江·努熱吉++++何倫志

【摘要】隨著跨境電商成為我國對外貿(mào)易的新增長點，在“一帶一路”戰(zhàn)略下，沿線的各省份將大力推動基礎設施建設，改善貿(mào)易環(huán)境，這些政策都將利好跨境電商的發(fā)展。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，各省份也應結合當?shù)貙嶋H情況，與“一帶一路”戰(zhàn)略進行對接，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。

【關鍵詞】跨境電商 跨境物流 “一帶一路” 【中圖分類號】F71 【文獻標識碼】A

跨境電商正在成為中國外貿(mào)的重要部分。根據(jù)中國電子商務研究中心的數(shù)據(jù)，2013年，我國通過電商平臺開展跨境業(yè)務的企業(yè)突破了20萬，跨境電商平臺達5000多家，每年有近4億個快遞包裹通過跨境電商和物流出口。2010-2015年，我國跨境電商交易規(guī)模不斷擴大，占進出口貿(mào)易總規(guī)模的比重從2010年的5.9%增加到2015年的19.5%，約占進出口貿(mào)易總額的五分之一 。2016年上半年跨境電子商務交易規(guī)模為2.6萬億元，同比增長30%。在外貿(mào)形勢嚴峻復雜之際，跨境電商成為中國外貿(mào)抵擋“寒冬”、實現(xiàn)“優(yōu)進優(yōu)出”的重要增長點。從圖表可看出，中國跨境電商交易規(guī)模正在快速上升，占進出口交易總規(guī)模的比重也在迅速擴大，成為中國經(jīng)濟的重要組成部分。

隨著跨境電商成為我國對外貿(mào)易的新增長點，在“一帶一路”戰(zhàn)略下，各地政府將大力推動基礎設施建設，改善貿(mào)易環(huán)境，這些政策都將利好跨境電商的發(fā)展。具體來說，“一帶一路”的紅利主要有以下幾大方面：

“一帶一路”提供了政策高地。事實上，隨著“一帶一路”成為關鍵詞，作為重要落腳點的跨境電商也越來越受到政策的重視。近年來，跨境電商的支持政策不斷升級，監(jiān)管模式已經(jīng)初成體系。在政府推動下，部分電商走出國門，開始在海外建立倉儲和配送基地，幫助中國外貿(mào)突破逆境，在更大的范圍、更深的領域中展示互聯(lián)網(wǎng)電商的真正力量。

“一帶一路”促進跨境物流建設。物流是電子商務發(fā)展的支撐，由于消費者與供應商的空間距離遠、跨度大，對現(xiàn)代物流建設提出了更高的要求。在“一帶一路”的推動下，通過從國家層面達成協(xié)議、形成共識、建立互信，大規(guī)模跨境物流建設成為可能。為了降低商品運輸風險，提升消費者的體驗滿意度，可以促進中國物流產(chǎn)業(yè)改變傳統(tǒng)的物流運營模式，用信息技術建立起智慧物流體系。

“一帶一路”有利于消除貿(mào)易壁壘。通過建立“一帶一路”國家間協(xié)商機制，中國能夠牽頭建立跨境電子商務國際合作機制，為企業(yè)開展跨境電子商務創(chuàng)造必要條件，還能夠促進電商企業(yè)發(fā)展，幫助國內(nèi)企業(yè)處理跨境電子商務貿(mào)易糾紛，加強國別間跨境電商合作。通過與“一帶一路”沿線各國開展互利共贏的合作，我國可改變以往大量出口低端工業(yè)品的模式，進一步深化外貿(mào)轉型。

“一帶一路”為跨境電商提供了廣闊的市場。一方面，“一帶一路”沿線國家發(fā)展水平不同，發(fā)展模式不同，東亞、中亞的一些新興的發(fā)展中國家受生產(chǎn)能力的限制，本國產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量無法充分滿足消費者的需求，通過跨境電子商務能夠促進多邊貿(mào)易，開拓廣闊的國際市場。另一方面，“一帶一路”使國與國之間的直接貿(mào)易成為可能，為跨境電子商務發(fā)展提供了前所未有的機遇。

“一帶一路”沿線省份跨境電商發(fā)展的影響因素

沿線省份基建水平影響了跨境物流成本。跨境電商物流涉及國內(nèi)外的物流、海關、運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)，成本居高不下。國內(nèi)物流企業(yè)在全球覆蓋范圍、物流倉儲設施、物流配送效率、物流信息處理、物流服務系統(tǒng)等方面尚處于低水平，而依靠轉運公司完成跨境物流容易造成供應鏈斷裂，降低商品流轉速度。我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展跨境電子商務面臨的一大阻礙是物流通道基礎設施建設的滯后。比如，我國和中亞一些國家的鐵路標準不統(tǒng)一，導致鐵路運力明顯不足；民航方面，我國與中亞的相關國家具備通航條件的大型機場少，直航航線更少；等等。

沿線省份發(fā)展差異影響了跨境電商的市場規(guī)模。“一帶一路”戰(zhàn)略帶動了中西部地區(qū)的新疆、甘肅、陜西、寧夏、青海、西藏等省份，也帶動了沿海的福建、浙江、廣東、廣西、海南等省份，這將在地域上影響跨境電子商務的供給。從2012年開始，跨境電商服務試點在上海、重慶、鄭州、杭州、寧波五個城市啟動，2013年10月以后，這一試點在全國有條件的地方開始全面擴展，這些地區(qū)因為物流優(yōu)勢和產(chǎn)地優(yōu)勢，有發(fā)展跨境電子商務更好的條件和基礎。相比之下，中西部一些地區(qū)雖然地處“一帶一路”沿線，但由于其不夠成熟的電商發(fā)展水平，影響了在跨境電商發(fā)展中的供給能力。

政策紅利對沿線省份的影響有異質(zhì)性。除了促進跨境電商發(fā)展外，“一帶一路”戰(zhàn)略與沿線省份的發(fā)展戰(zhàn)略相對接，也會間接對跨境電子商務的發(fā)展產(chǎn)生影響。由于各個省份的地理位置、基礎設施、消費基礎、人口數(shù)量等有差異，政策利好對各個省份的影響具有異質(zhì)性。例如，福建和新疆分別承載著絲綢之路核心區(qū)的功能，也是對外開放的主要窗口，但是福建物流基礎好，消費能力強，人均收入高，能夠成為跨境電商的主要消費地，而新疆更多的是承擔口岸建設和對外窗口的作用，在消費能力上不可同日而語。同樣，在“一帶一路”戰(zhàn)略下，各省份也應結合當?shù)貙嶋H情況，與“一帶一路”戰(zhàn)略進行對接，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。

“一帶一路”戰(zhàn)略下發(fā)展跨境電商的政策建議

根據(jù)“一帶一路”政策對跨境電商發(fā)展的定量分析，筆者發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”政策實施對電子商務發(fā)展有顯著的積極影響。隨著“一帶一路”政策的實施，快遞數(shù)量將會快速增加，沿線省份跨境電商的發(fā)展將快于其他省份；“一帶一路”沿線的省份，跨境電商的發(fā)展年均比非“一帶一路”省份快14.3%。公路貨運量等物流指標將大大提升電商發(fā)展水平，人口越多的地方，電商的發(fā)展越好、市場空間越大。此外，區(qū)域電子商務發(fā)展程度不均衡影響了電商繁榮程度，東部地區(qū)的電子商務發(fā)展情況使電商繁榮程度顯著提高，而中部地區(qū)不顯著。雖然“一帶一路”為跨境電子商務提供了良好的契機，但目前我國東、中、西部地區(qū)的電子商務發(fā)展水平差異較大，對此，筆者提出以下政策建議：

一是要完善“一帶一路”沿線省份的基礎設施，進一步完善交通網(wǎng)。加強與“一帶一路”沿線國家的合作，增加對基礎設施和物流工程的投資，發(fā)展與中亞、西亞、歐洲之間的鐵路交通和電商專列等貨運路線，增加與沿線國家的快遞航運路線；建立現(xiàn)代化的物流網(wǎng)，尤其是要大力發(fā)展海外倉，實現(xiàn)批量運輸貨物，降低跨境運輸?shù)奈锪鞒杀荆焕没ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，建立大型跨境電商的物流平臺，逐步提高倉儲物流的自動化和聯(lián)盟化。

二是應進一步發(fā)揮“一帶一路”的政策紅利，做大做強電子商務，出臺支持跨境電商發(fā)展的配套政策，完善中國銀行業(yè)與境外支付體系的交流與合作，加強對跨境電子支付政策的支持，并通過法律法規(guī)規(guī)范和監(jiān)督跨境電子支付，提高跨境電子商務的安全性。另外，在“雙創(chuàng)”政策的指導下，進一步鼓勵中西部地區(qū)發(fā)展電子商務，發(fā)揮本地區(qū)特色，逐步形成完善的電子商務體系，從而推動與鄰近國家的直接電子商務貿(mào)易。

三是我國各省份也需要結合當?shù)貙嶋H情況，與“一帶一路”戰(zhàn)略進行對接，補齊自身短板。

四是國家應該繼續(xù)推進“一帶一路”省份試點，讓更多的節(jié)點城市、重要城市參與到“一帶一路”建設中來，幫助中國企業(yè)走出去，并發(fā)揮城市自身特質(zhì)，為跨境電子商務、跨境物流發(fā)展提供新的機會。

（作者單位分別為新疆大學經(jīng)濟與管理學院；新疆大學經(jīng)濟研究所）

【注：本文受新疆維吾爾自治區(qū)研究生科研創(chuàng)新項目“絲綢之路經(jīng)濟帶與新疆口岸發(fā)展研究”（項目編號：XJGRI2014006）資助】

【參考文獻】

①楊振華、郭怡君：《中國跨境電商出口貿(mào)易現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢展望》，《經(jīng)濟研究》，2015年第30期。

責編/張寒 美編/于珊