基層統計聯網直報工作初探

李群

摘要：統計聯網直報工作，是以企業一套表為核心的統計“四大工程”建設的一項重要內容，是統計理念的重大革新，是統計數據生產方式的深刻變革，對于推進統計數據各環節的科學化和規范化，提高基礎數據質量具有十分重要而迫切的意義，現就基層統計聯網直報工作的現狀、成效、存在問題、建議提出膚淺的看法，與大家共同探討。

關鍵詞：基層統計；聯網直報

中圖分類號：C31 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01

一、基層統計聯網直報工作現狀

（一）聯網直報概念。是指統計調查對象通過互聯網，建立與統計機構數據網絡的直接連接，向統計機構報送統計報表。即企業直接將數據報到國家統計局的數據中心，不經過地方統計部門層層上報。 實行聯網直報，也是加快統計信息化工程建設，是實現統計報表無紙化上報的重要內容。

（二）調查單位納入方式。調查單位實行入庫規范化，按照“先入庫，后有數”的原則，以基礎單位名錄庫為基礎，確定統計調查表的填報單位，確保了企業上報程序規范化。

（三）基層聯網直報范圍。根據統計“四大工程”建設的“企業一套表”制度規定，所有“四上企業”（即：規模以上工業企業、限額以上商貿企業、規模以上服務業企業、資質以上建筑業房地產業）等全部國家數據采集系統平臺實行聯網直報。

（四）基層聯網直報工作量。在“四上企業“報表中包括22個統計調查任務中，共有19個屬于聯網直報和企業一套表調查任務。在這19個調查任務中，有年報表24張（如法人單位基本情況表、從業人員工資總額、工業企業財務狀況表、工業企業科技項目情況表等），定期報表21張（如工業產銷總值及主要產品產量表、能源購進、消費與庫存表、批發和零售業商品銷售和庫存表等）。

（五）基層聯網直報基礎保障。按聯網直報要求，所有“四上企業“在入庫之時均建立健全有企業一套表報送制度，配備電腦，聯通互聯網，確定有專兼職統計人員學習了企業一套表報送程序，確保真實、準確上報企業統計數據。

二、基層統計聯網直報工作成效

（一）統計工作效率得到提升。 企業在規定的時間內直接在網上報表，國家、省、市、縣統計部門通過聯網直報平臺可以直接調閱數據，改變了至下而上匯總上報的方式，既節約了時間，又省了基層錄入報表的人力物力。

（二）統計數據質量不斷提高。聯網直報在制定網上報表時定義了報表的審核關系，報表報送時即有初步審核。企業必須滿足基本的審核控制后方能上報，國家、省、市、縣統計部門通過聯網直報平臺，在報表報出的第一時間即可以監測報表，實現從源頭上控制數據質量。

（三）統計聯網直報高度統一。聯網直報做到了“四統一”。即統一的方法制度，統一的直報平臺，統一的時限要求，統一的數據采集方法。聯網直報對現行各專業統計業務進行再設計，依托信息化技術和現代化管理手段，確保各業務環節有效聯系，相關數據相互銜接，工作流程環環相扣，真正實現了統計一套表。

（四）統計工作流程公開透明。統計報表是企業直接在網上填報，逐級審核驗收，各級統計機構在直報平臺上實施實時監控，減少了中間環節變數，防止統計受到外界干擾，提高了統計工作的透明度。

（五）統計資源共享平臺形成。通過實行企業一套表聯網直報，企業生產、消費、經營、效益等方面的數據資源得到進一步的整合，各個地方的統計資料更加清晰，各級統計機構均可以在網上共享統計資源。

三、存在問題

（一）企業重視統計不夠。由于很多經營決策直接使用會計數據、部門數據，直接使用統計數據少，造成企業對統計工作不夠重視，統計工作開展困難，數據很容易出錯。具體原因有：一是統計地位低、隊伍不夠穩定。統計工作事情多而繁雜，工作要求高，待遇和地位又低，造成多數人都不愿從事統計工作。二是兼職普遍、責任心和精力難保障。三是部分“四上”企業聯網直報硬件條件不夠完善。

（二）統計人員素質不高。首先，統計專業分工較細，對從業人員的綜合業務水平要求較高，特別是實行聯網直報后，對計算機操作的要求相應提高。其次，統計人員的待遇制約統計素質的提升。統計人員多數是兼職，流動性強，專門學習統計、研究統計的時間投入相對較少，統計上崗培訓跟不上統計人員的更換頻率。

（三）企業統計基礎不牢。企業生產經營記錄和統計臺帳是統計工作的基礎。部分直報企業對統計工作的重視程度不夠，統計原始記錄欠缺或不完整，統計臺帳不規范，不能反映企業的實際生產經營情況，直接造成網報數據誤差。

（四）統計法制意識不強。對于企業業主和統計員來講，他們更多注重的是企業的經營效益和安全。對數據真實、準確的重要性意識不強，致使部分企業對統計聯網直報工作敷衍了事。

四、幾點建議

（一）嚴把“上報關”。堅守統計職業道德，嚴守“四條紅線”，確保不發生干預企業獨立上報數據現象，確保源頭數據真實可信。要積極構建鞏固和完善企業一套表聯網直報的工作機制，堅持由企業獨立報送真實的統計數據，絕不代企業填報任何數據。

（二）嚴把“質量關”。要抓好網報數據事前、事中和事后的預備和監控工作。一是要抓好源頭數據。要確保聯網直報數據來自于企業的原始記錄和統計臺賬；二是要完善網上公式審核，使企業明確表內和表間的各種邏輯關系，一旦發現錯誤可以立即糾正；三是要抓好實時監控。加強對企業生產數據、財務運營數據的監控、審核、驗收，切實保障基層上報數據質量；四是要搞好評估，要用企業的產值、銷售量等增長速度與用電量等指標進行聯合評估，以上指標是否匹配，是否存在違規修改數據等，努力提高聯網直報數據質量。

（三）嚴把“培訓關”。繼續做好企業聯網直報的業務培訓工作，使企業熟練掌握網上直報的流程和方法，提高企業統計人員的業務水平和對數據報送平臺具體應用的能力。對統計基礎較弱的企業，要走進企業，加強有針對性的指導，通過現場演示操作流程，使企業統計人員掌握一套表填報的過程，盡量減少錄入過程中錯誤，提高錄入數據的質量。

（四）嚴把“檢查關”。強化依法治統理念，繼續加大統計執法檢查和統計巡查工作力度， 對于瞞報、拒報統計數據的企業堅決予以打擊。嚴格執行《統計上嚴重失信企業信息公示暫行辦法》，加強依法統計，推進誠信統計。對于不講統計誠信的企業堅決曝光，絕不手軟。為統計改革進程進入新常態而保駕護航。