關于江蘇省響水縣水生態文明建設的探討

王琪 薛亮

江蘇省水文水資源勘測局鹽城分局

關于江蘇省響水縣水生態文明建設的探討

王琪 薛亮

江蘇省水文水資源勘測局鹽城分局

生態文明是社會整體文明不可分割的一部分，而水生態文明是建設生態文明中重要的組成，其對生態文明的建設有重要的影響。本文對響水縣水生態文明建設進行探討，為推進生態文明建設提供參考。

響水縣；水生態；文明；建設；對策措施

1 前言

黨的十八大報告闡述了“五位一體”的總布局，指出應將生態文明與政治、經濟、文化、社會四種文明的建設并列，生態文明是社會整體文明不可分割的一部分。水生態文明是生態文明的重要組成和基礎保障，開展水生態文明建設是促進生態文明建設的重要基礎，是實現城市可持續發展的重要支撐。本文在響水縣全面貫徹落實中央決策部署，大力開展生態文明建設的背景下，結合響水縣實際對水生態文明建設進行探討，為推進生態文明建設提供參考。

2 響水縣水系概況

響水是江蘇省鹽城市所轄縣之一。位于長江江蘇省東北部沿海，地處連云港、淮安、鹽城三市交界處，東瀕黃海，與朝鮮半島、日本九州島隔海相望；北枕灌河，與灌南東北二鎮相依；西與灌南、漣水兩縣交界，南抵中山河，與濱海縣相鄰。縣域東西長61公里，南北寬21公里，總面積1461km2。境內河流眾多、水系發達，較大的過境河流有中山河、通榆河、灌河，另有民生河、南潮河等51條縣級河道848.97km，鄉級河道244條1094.77km，村級河道1446條4180km以及村莊溝塘。

3 水生態文明建設存在的難點

3.1 河道水環境惡化

因受到垃圾傾倒、污水排放、農作物栽植等影響，有的河道水環境惡化。響水縣7條河流、9處水質監測斷面每月定期水質監測，控制河道總長261.9km。根據規范，對地表水體水質影響較大pH值、溶解氧、氨氮、高錳酸鹽指數、生化需氧量、氰化物和揮發酚等7項指標進行分析。按測次評價，2015年綜合評價顯示全縣地表水體已無Ⅰ類的河段，Ⅳ類水及以下控制河長占控制總河長比例超過30%。

3.2 違法占用河道

根據河道管理規定，河道管理范圍包括河道、青坎、兩岸堤防及堤外護堤地。在范圍內建設工程應當按照分級管理要求開展防洪評價工作，并報水行政主管部門審批。但是，境內一些河道管理范圍被違法占用，如未批建設、未按照批復要求建設等，有的農村河道主河槽也被占用，對河道防洪排澇與水利規劃的實施產生嚴重的影響，降低防洪標準。

3.3 農村河道權屬不明

因歷史等原因，有的河道河坡、青坎、河堤已被分到居民手中，用于種植麥子、玉米、青菜等植物。當遇到雨季耕作時，造成河坡塌方和水土流失。有的在河中打壩養殖、有的在河中設罾捕魚，造成河道淤積加快，排灌能力下降。

3.4 雨洪資源利用程度不高

項目區地處淮河入海尾閭，過境水量較多，但由于降水時空分布差異較為顯著，河網調蓄能力有限，無水源調蓄工程，過境水難以充分利用，且本地區干旱缺水年份與流域同步，需水時來水量小，加上區域內部聯通性較差，一旦發生干旱，河流水源匱乏。

3.5 節水技術和設施推廣不夠

由于經濟發展水平總體層次不高，區域部分生產企業中，中水回用和節約用水技術推廣不夠，存在用水效率不高等現象。農業灌溉用水所占比重過大，在農業用水中，水稻的節水控制灌溉等節水技術尚未完全推廣，防滲管道、管道灌溉、噴、微灌等節水工程推廣不夠。

4 響水縣水生態文明建設的對策措施

4.1 實施河道整治

（1）河道疏浚與水系暢通。河道整治著力在河道疏浚上為主，內部配套實施拆違、清障、水系溝通工程，確保水系相互聯通，不同級別的河道區別實施。對于灌河等市級以上管理的河道，均應當按照《灌河治理工程初步設計報告》等實施，配套改造沿線口門閘站，確保河道行洪、排澇能力得到提升。縣鄉以及村莊河塘主要以農村河道疏浚整治規劃為主，通過對縣、鄉、村三級河道的疏浚整治提高河網的調蓄能力，改善水環境，恢復河道的引排標準，達到“河暢、水潔、岸綠、堤固”的要求。

（2）岸線利用與保護。根據河道水系和布局，合理確定防洪、排澇保留河道，劃定河道藍線范圍，藍線內區域不得隨意開發、利用、侵占；對已被占用的河道管理范圍，做好確權劃界工作，拆除違法建筑，恢復河道功能；對因城市建設等確需占用河道的，按“占用補一”的原則，經水行政主管部門同意后由責任單位負責恢復和調整水系，確保防洪、排澇能力不降低。

（3）建設生態護岸（護坡）

按照規劃治導線實施，積極采用生物技術護岸護坡，防止過度“硬化、白化、渠化”。生態護（岸）坡能滿足對邊坡表層穩定的要求，又能恢復被破壞的自然生態環境的護坡方式，是一種有效的護坡、固坡手段。目前，周邊地區工程上比較常見的有生態格賓護坡、綠化混凝土護坡、石籠、木樁等。

4.2 加強水污染治理

（1）建設污水處理廠、人工濕地。充分發揮已建的經濟開發區污水處理廠、華清污水處理廠的功能，要求區域內的企業污水處理達到排放標準后，尾水必須接入污水處理廠處理后達標排放。對于沒有污水處理廠的地區，加大建設力度，確保工業、生活污水集中排放、收集、處理、精化、處理；積極推廣濕地系統，如潛流濕地系統，特點之一就是其對有機污染物有較強的降解能力。污水中的不溶有機物通過濕地的沉積、過濾作用，可以很快地被截留而被微生物利用；污水中的可溶性有機物則可通過植物根系生物膜的吸附、吸收及生物代謝過程分解去除。該技術除了用于處理城市污水外，還應用于工業廢水、農業面源污染、垃圾滲出液暴雨徑流等多種廢水的處理，表現出良好的凈化效果。

（2）控源截污。結合水文機構的淮河流域入河排污口調查，關閉偷排、暗排排污口；對直接入河排污口進行封閉，采取措施接入污水處理廠；對水環境影響較大的排污口進行處理設施升級改造、搬遷或停產；加快推進固廢填埋場建設，全面完成企業智能化改造任務；加大農村垃圾池建設力度和數量，確保農村垃圾不入河；建設無公害農產品生產基地，控制和降低農藥化肥施用量；積極推廣平衡施肥，合理使用氮、磷、鉀肥，改進施肥技術，廣泛使用復合肥、有機肥、農家肥，努力降低化肥、農藥使用量。

（3）加強水生態監測。水生態監測是一項重要工作，其通常的監測技術主要有物理技術、化學技術、生化技術、水文技術以及生態技術等等，對水環境中的生態環境主要因素、水體中的生物狀況與環境的關聯性、對水體中的生態系統的結構以及功能采取監控以及測試的方式。在省級、市級水功能區監測斷面的基礎上，加大投入設立縣級水功能區監測斷面，實現水功能區監測全覆蓋，及時掌握河道水環境狀況。

4.3 優化水資源配置

（1）建設平原水庫，提高調蓄能力。響水縣淡水資源缺乏，但因無水源調蓄工程，過境水難以充分利用。根據濱海閘水文站1980～2013年流量資料統計分析，中山河多年平均入海水量5.908億m3，其中最大年入海水量19.69億m3，最小年0.2810億m3，極值比達70.1。從多年變化走勢來看，2003年通榆河開通后廢黃河入海水量年際起伏變化相對降小，水量穩定。因此，應當結合水利規劃，在保護生態前提下，在陳家港灘涂區建設平原水庫，提高對廢黃河廢棄水和當地排澇水調蓄利用能力，緩解沿海用水壓力，提高防洪保安能力、供水保障能力、水資源與水環境承載能力。

（2）加強再生水利用。完善再生水利用的設施和政策，鼓勵使用再生水。結合污水處理廠的建設，多途徑推進中水回用系統的建設，可根據污水處理能力的大小和當地情況，選擇不同的回用方式，如：選擇式回用方式、分區回用方式、全城回用方式，確保提高中水回用率、節約水資源；加強公共建筑和住宅節水設施建設，在有條件的企業（小區）建立集雨裝置收集雨水，作為部分行業水源使用水源。

（3）試點海水淡化技術。響水縣瀕臨黃海，海水資源豐富，可積極試點海水淡化技術，即利用海水脫鹽生產淡水，是實現水資源利用的開源增量技術，可以增加淡水總量，其具有不受時空和氣候影響、水質好等特點，為保障沿海居民飲用水、工業鍋爐補水等提供水源。

4.4 推進節水型社會建設

（1）加大中型灌區改造，推廣節水灌溉技術。目前，響水縣有黃響河灌區、雙南干渠灌區等6個中型灌區，繼續加大灌區改造力度，通過防滲渠道等工程節水措施提高輸配水效率，推廣旱作物微灌、滴灌、地膜覆蓋等節水技術，提高灌溉水利用系數。

（2）推廣工業新工藝和新技術。通過生產工藝改進和新技術的應用等綜合節水措施，提高工業用水的重復利用率，逐步淘汰技術落后、耗水量高的工藝、設備和產品；新建、擴建、改建建設項目應按照要求配套建設節水設施；加大對工業用水的重復利用，逐步提高回水利用在企業中用水比重。

（3）繼續推進區域供水規劃。通過供水管網、下水管道管網的改造，節水型器具的普及，公共用水設施的管理、建筑節水措施的實施，抑制生活用水的不合理增長以及廢污水排放量。

4.5 建設水景觀與水生態修復

以城市防洪河道為基礎，兼顧城鎮和開發區的建設，建設水景觀、濱水綠化等。對于兩岸房屋、廠房較為密集，征遷比較困難的河道，河道采用復合斷面的形式，在常水位以下0.3m處設置1.0m左右寬的平臺，上部種植親水景觀植物，下部平臺每隔一段距離設置臺階與河道岸坡連接，形成通道，欄桿后側設置一定寬度的環保透水行人通道，種植景觀植物，建設親水廊道、觀景亭等；對于現狀尚未開發河道，要按照規劃標準開挖，河道兩側可采用生態自然河坡、矮墻、木樁+自然河坡等防護，墻前設置不小于1.0m寬的平臺并種植水生植物，墻后設置親水步道，達到人水和諧的效果。另外，還應根據實際選擇生態修復技術。如在已建混凝土駁岸兩側種植爬藤植物、種植灌木和花草等；在河道水面設置生態浮床；放養魚、蝦等底棲生物修復水底生態系統。

4.6 水土保持綜合治理

兼顧河道功能、河道水質及縣區的生態環境，繼續通過工程措施、植物措施對縣有河道、溝道及坡地進行生態綜合治理，同步進行河道整治與水土保持工程，以達到保水保土的效果；除采取灌區改造、骨干河道綠化護坡等水土保持措施外，位于廢黃河高亢地區的強度侵蝕區需重點進行治理，采取建設沿海防護林工程，平交溝、渠配套農田基礎設施建設，包括涵洞、跌水等；增加農田地面覆蓋，增溫保墑，采用喬—灌—草生物措施提高水土保持效益，采用農藝和生物措施對河坡、圩堤進行防護等。

5 結語

開展水生態文明建設除上述主要工程措施外，進一步落實最嚴格水資源管理制度、廣泛開展宣傳教育，也對響水縣水生態文明建設具有重要作用。目前，響水縣水生態文明建設仍處于起步階段，進一步探索與研究符合響水縣縣情的水生態文明建設模式是下階段的重點工作。

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