試述審計(jì)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的控制影響

霍桂蘭

【摘 要】所謂的工程審計(jì)就是對(duì)審查和計(jì)算建設(shè)工程中的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)要嚴(yán)格進(jìn)行，從而在預(yù)算范圍以內(nèi)控制工程中的所有花銷(xiāo)，以保證投人最大化的合理利用資金。本文將對(duì)審計(jì)在工程造價(jià)中的現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行論述，并對(duì)相應(yīng)的控制策略提出，以使降低工程造價(jià)的目的達(dá)到。

【關(guān)鍵詞】工程審計(jì)；工程造價(jià)問(wèn)題；控制措施

控制工程造價(jià)的重要手段之一就是工程審計(jì)，而且工程審計(jì)還能夠進(jìn)一步提高施工方案的科學(xué)性和規(guī)范性，從而減少工程量的變更，在合理合法的環(huán)境下使工程順利開(kāi)展，從而使建設(shè)單位的基本權(quán)益得到有效的保障。在工程的各個(gè)階段都不容忽視工程審計(jì)，其理應(yīng)被建設(shè)單位和施工單位的高度重視，并且對(duì)審計(jì)工作積極主動(dòng)的配合，得以快速、高效的完成工程審計(jì)工作，為自身良好的社會(huì)形象進(jìn)行樹(shù)立，同時(shí)為企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。

一、工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的現(xiàn)存問(wèn)題

（一）施工方案缺乏合理性

建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)所采用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)就是指的施工方案，其中里面對(duì)工程建設(shè)中必備的所有施工要素進(jìn)行了詳細(xì)的固定，包括在不同環(huán)境施工時(shí)施工材料、設(shè)備、技術(shù)、以及采取的應(yīng)急策略，可以說(shuō)，決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵就是施工方案。通常由施工單位來(lái)制定施工方案，方案設(shè)計(jì)人員在施工之前，將根據(jù)建設(shè)單位的要求并施工現(xiàn)場(chǎng)的具體環(huán)境結(jié)合，從而來(lái)對(duì)詳細(xì)的施工方案進(jìn)行制定，嚴(yán)密的管理和控制施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施。在設(shè)計(jì)施工方案的過(guò)程中可是很多施工單位沒(méi)有讓審計(jì)人員參與進(jìn)來(lái)，選擇材料時(shí)也沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格，再加上大多設(shè)計(jì)人員不是財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)的人才，所以對(duì)工程成本無(wú)法正確的評(píng)估，從而使得工程造價(jià)與工程預(yù)算有巨大的偏差存在，常常因后續(xù)資金不足在工程后期延誤工程進(jìn)度，甚至?xí)拐麄€(gè)工程停滯不前，而材料的計(jì)算失誤還會(huì)使嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象所引發(fā)，從而顯著增長(zhǎng)工程竣工結(jié)算的難度。

（二）施工階段管理不當(dāng)

因?yàn)榻ㄔO(shè)工程需要對(duì)大量的人力、物力、財(cái)力花費(fèi)，所以應(yīng)對(duì)每項(xiàng)資源的投入進(jìn)行詳細(xì)的記錄，從而為工程竣工結(jié)算準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)所提供，實(shí)現(xiàn)這些工作時(shí)都是通過(guò)工程審計(jì)，如果在工程施工階段的各個(gè)環(huán)節(jié)審計(jì)人員沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，就無(wú)法對(duì)工程所有項(xiàng)目的支出作出精確的統(tǒng)計(jì)。而且偶爾會(huì)在施工階段工程量發(fā)生變化，使得工程造價(jià)也會(huì)隨之有改變發(fā)生，根據(jù)工程量的變化審計(jì)人員會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)適時(shí)調(diào)整，從而使工程造價(jià)的準(zhǔn)確性得到保證，相反的，如果沒(méi)有審計(jì)人員對(duì)工程量核實(shí)記錄，就不能得到真實(shí)的造價(jià)。此外，有些施工單位為了對(duì)更多的利益獲得而對(duì)材料價(jià)格謊報(bào)，如果工程審計(jì)人員沒(méi)有對(duì)其實(shí)施監(jiān)督施工行為，就會(huì)使建設(shè)單位蒙受一定的損失。

（三）工程結(jié)算資料不實(shí)

所謂的竣工結(jié)算就是在工程竣工后統(tǒng)計(jì)、核查與計(jì)算工程中發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)行為，因此，需要工程審計(jì)人員耐心、細(xì)心的對(duì)這一項(xiàng)復(fù)雜、精細(xì)的工作來(lái)核對(duì)資金和票據(jù)，使每一筆支出保證都有相應(yīng)的票據(jù)支持。由施工單位提供的就是這些票據(jù)以及其他的結(jié)算材料，如果施工單位對(duì)票據(jù)資料隱瞞或更改，就會(huì)對(duì)最終的工程造價(jià)造成影響。在施工階段由于工程審計(jì)人員缺乏參與，因此對(duì)審查資料中的錯(cuò)漏之處無(wú)法知曉，這給施工單位以可乘之機(jī)，他們常常會(huì)對(duì)工程量偽造，從而對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行更改或是對(duì)不實(shí)票據(jù)捏造，從而使得工程竣工結(jié)算有嚴(yán)重的失誤和偏差出現(xiàn)。

二、工程審計(jì)在建設(shè)工程造價(jià)管理中的控制措施

（一）施工方案設(shè)計(jì)時(shí)期的審計(jì)

在選擇項(xiàng)目方案和設(shè)計(jì)階段，其所形成的費(fèi)用最多占據(jù)總項(xiàng)目費(fèi)用的1%，但是其影響工程造價(jià)卻高達(dá)75%，所以在造價(jià)控制中選擇方案、設(shè)計(jì)有著非常重要的位置。因此，要改變重施工、輕設(shè)計(jì)的思想，把設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目造價(jià)控制一樣作為審計(jì)的核心內(nèi)容之一，以確保工程造價(jià)從一開(kāi)始時(shí)就獲得有效的控制。

（二）工程審計(jì)在招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制的運(yùn)用

要審查建設(shè)工程招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)性。招標(biāo)文件要嚴(yán)格審查，保證招標(biāo)資料的正確性與完整性，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)的施工區(qū)域、項(xiàng)目標(biāo)的編制、評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)方法與規(guī)范實(shí)施嚴(yán)格、確切、明了的規(guī)定，防止由于表述不清晰而導(dǎo)致在以后施工經(jīng)過(guò)中的項(xiàng)目或工程變更，讓工程造價(jià)很難控制的狀況。審計(jì)人員一定要時(shí)時(shí)刻刻注意招標(biāo)工作的標(biāo)準(zhǔn)性與招標(biāo)規(guī)則公開(kāi)、公平、公正的進(jìn)行。在對(duì)施工企業(yè)實(shí)施資質(zhì)預(yù)審時(shí)，要重要考察施工企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、履行合同能力。避免施工企業(yè)出讓資質(zhì)，讓沒(méi)有資質(zhì)的包工頭“掛靠”這單位來(lái)實(shí)施投標(biāo)，發(fā)生一級(jí)單位招標(biāo)、包工頭進(jìn)場(chǎng)施工的情況，從而給以后的施工安全導(dǎo)致隱患。為保證項(xiàng)目工程保質(zhì)、安全、按時(shí)完成，主動(dòng)有效地把工程造價(jià)控制好創(chuàng)造有利條件。

（三）工程施工階段的審計(jì)

施工經(jīng)過(guò)中審計(jì)工作的關(guān)鍵工作內(nèi)容是項(xiàng)目工程施工中的施工進(jìn)度實(shí)施有效的督促，這經(jīng)過(guò)中的審計(jì)工作關(guān)鍵是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目的資金收支進(jìn)度實(shí)施有效地審計(jì)，審計(jì)人員要依據(jù)施工方所供應(yīng)的有關(guān)資料，實(shí)施復(fù)核報(bào)告中每項(xiàng)項(xiàng)目的進(jìn)度，審查施工方所報(bào)告的項(xiàng)目進(jìn)度和資金收支進(jìn)度是不是屬實(shí)，還要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目施工進(jìn)度狀況，對(duì)項(xiàng)目工程整體的工期實(shí)施預(yù)測(cè)。把計(jì)劃中的支出資金狀況和現(xiàn)實(shí)工程中的支出資金狀況實(shí)施對(duì)比，假如發(fā)現(xiàn)當(dāng)中存在偏差，要及時(shí)的使用方法給予改正，以確保項(xiàng)目工程中的資金具備相對(duì)高的運(yùn)用率。

（四）項(xiàng)目事后審計(jì)

項(xiàng)目審計(jì)人員要集中精力對(duì)項(xiàng)目建造全過(guò)程的每一項(xiàng)支出費(fèi)用實(shí)施成本核查，分析每一項(xiàng)支出的科學(xué)性，主要審核結(jié)算中每一項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是不是跟規(guī)定要求相符。最后，要主要審查項(xiàng)目材料費(fèi)用的支出狀況，依照之前經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，項(xiàng)目材料費(fèi)用占整個(gè)建筑項(xiàng)目造價(jià)高達(dá)60%以上的比例，特別是這些年來(lái)項(xiàng)目材料的用量、規(guī)格都產(chǎn)生了非常大的改變，在審計(jì)經(jīng)過(guò)中要重點(diǎn)審計(jì)施工用量的規(guī)格，型號(hào)和決算書(shū)是不是符合，不一樣用料之間的質(zhì)量與價(jià)差是不是跟施工要求相符等。

（五）做到重點(diǎn)工程的重點(diǎn)審計(jì)

隱蔽項(xiàng)目的簽證是項(xiàng)目決算經(jīng)過(guò)中最容易發(fā)生錯(cuò)誤的位置，由于項(xiàng)目工程的清單在招標(biāo)的經(jīng)過(guò)中發(fā)生了漏項(xiàng)、項(xiàng)目的協(xié)商、計(jì)劃的轉(zhuǎn)變方面形成成本的估價(jià)太高，超出了預(yù)算，建筑項(xiàng)目的工程、工作的關(guān)鍵內(nèi)容、項(xiàng)目工程的特征與計(jì)算單位是不是和清單的價(jià)格計(jì)算相同。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，嚴(yán)格的監(jiān)督和審查工程項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)施工單位的一切行為監(jiān)督，并向建設(shè)單位匯報(bào)工程的實(shí)際情況，同時(shí)對(duì)工程中的票據(jù)資料仔細(xì)核查，在工程量發(fā)生變化時(shí)采取正確的應(yīng)對(duì)措施，從而提高審計(jì)工作的效率，將工程審計(jì)工作落到實(shí)處。

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