習近平對社會主義本質論的發展與實踐創新

張蘭君，賈永國，王治愛，陳淑英，朱婷

（中共濰坊市委黨校，山東 濰坊 262406）

習近平對社會主義本質論的發展與實踐創新

張蘭君，賈永國，王治愛，陳淑英，朱婷

（中共濰坊市委黨校，山東 濰坊 262406）

上世紀90年代初，鄧小平對社會主義本質進行了理論概括和實踐，為推進社會主義本質的逐步實現發揮了重大作用。黨的十八大以來，習近平對社會主義本質進行了新的理論闡發，從“全民共享”“全面共享”到“共建共享”“漸進共享”入手精辟闡述共享發展，使我們對社會主義本質的內涵、實現社會主義本質的路徑、手段、階段性和漸進性的認識上升到更深刻的層面。同時在改革實踐中，我們也著力進行制度和體制的創新，在推動共同富裕、實現社會主義本質的道路上邁出了更加堅實的步伐。

習近平；社會主義本質理論；實踐創新

黨的十八大以來，習近平在鄧小平社會主義本質論的基礎上，逐步概括闡發共享發展新理念，不僅升華了鄧小平社會主義本質理論，并且以新的發展理念為指引，從改革提升所有制結構、推進以人為中心的新型城鎮化、堅決打贏脫貧攻堅戰、嚴格管束公權力等諸方面進行創新實踐，大大推進了社會主義本質在中國的實現進程。

一、習近平對共享發展理念的新概括新闡發

1992年鄧小平同志南巡講話，在回答社會主義能不能搞市場經濟時，明確提出了社會主義本質的著名論斷：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”這一社會主義本質論的概括，從根本上解除了把市場經濟當作資本主義本質特征的思想束縛，使社會主義市場經濟體制得以逐步確立，極大推動了中國特色社會主義進程，使中國特色的社會主義道路越走越寬廣。當然，需要強調的是，鄧小平在界定社會主義本質時有著很強的現實針對性，不是從學理的角度為社會主義本質下一個完整的定義。隨著時間的推移和改革開放實踐的推進，需要繼續深化對社會主義本質的認識。進入二十一世紀以后，共同富裕、消除貧困、共享改革發展成果日益成為發展的焦點和難點問題。尤其需要深入探討如何切實推進共同富裕進程，實現改革發展成果人民共享的問題。十八大以來，習近平同志逐步提出共享發展理念并進行了精辟概括和深入闡發。從時間節點上可以劃分為以下三個階段。

第一階段，提出共享發展相關思想，共享發展理念形成雛形

十八大至十八屆五中全會前，習近平曾多次對共享發展理念進行系列闡述，共享發展思想在之前已有論述的基礎上進一步展開并逐漸豐富。一是提出共享是我們的奮斗目標，是社會主義的本質要求。2012年11月15日在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，習近平強調：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”2012年12月29日習近平在河北省阜平縣看望慰問困難群眾時指出，“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。”“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”二是提出人人共享發展機會。2013年3月17日在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話中，習近平又指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。” 三是提出全民共享，讓廣大農民平等參與改革發展進程。2015年4月30日習近平在中共中央政治局第二十二次集體學習時強調：“給農村發展注入新的動力，讓廣大農民平等參與改革發展進程、共同享受改革發展成果。”四是提出共建共享基本原則。2015年5月25日習近平在浙江考察調研時強調：“社會建設要以共建共享為基本原則，在體制機制、制度政策上系統謀劃。”以上講話涉及到共享發展理念中的共享是社會主義本質要求、人人共享發展機會、全民共享、共建共享等核心內容，說明共享發展理念此時已經有了雛形。

第二階段，論證共享發展理念的理論依據與實現路徑，提出以更有效的制度安排穩步推動共同富裕

在2015年10月十八屆五中全會通過的“十三五”規劃《建議》中，習近平把堅持人民主體地位，作為必須遵循的指導原則，深刻挖掘共享發展理念的理論依據與實現路徑，把共享發展與人民主體地位、以人民為中心的執政理念緊密聯系在一起，提出以更有效的制度安排穩步推動共同富裕。一是從哲學理論層面，依據馬克思主義歷史唯物主義原理，強調“人民是推動發展的根本力量”。二是從執政理念層面，強調發展的價值取向“必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點”。三是從實現路徑層面，要求發展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發展權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。四是從制度建設層面，提出“堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。”

第三階段，系統概括闡發共享發展理念，對“十三五”時期如何落實提出要求

在2016年1月18日省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中，習近平對共享發展理念的豐富內涵進行了系統概括和深入闡發，并對“十三五”時期如何落實提出了要求。習近平精辟概括和闡述了十八屆五中全會提出的共享發展理念，其內涵主要有4個方面。一是共享是全民共享。這是就共享的覆蓋面而言的。共享發展是人人享有、各得其所，不是少數人共享、一部分人共享。二是共享是全面共享。這是就共享的內容而言的。共享發展就要共享國家經濟、政治、文化、社會、生態各方面建設成果，全面保障人民在各方面的合法權益。三是共享是共建共享。這是就共享的實現途徑而言的。共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。要充分發揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。四是共享是漸進共享。這是就共享發展的推進進程而言的。共享發展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程。我們要立足國情、立足經濟社會發展水平來思考設計共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至。同時，習近平提出“十三五”時期如何落實共享發展理念？歸結起來就是兩個層面的事。一是在充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性的基礎上不斷把“蛋糕”做大。二是把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會主義制度的優越性得到更充分體現，讓人民群眾有更多獲得感。

二、共享發展理念豐富發展了社會主義本質理論

發展理念從來都是歷史的、具體的。改革開放30多年來,我們在不同歷史發展階段，其面對的發展特征、矛盾和問題也都不盡相同。我們黨總是根據形勢和任務的變化，立足發展特征和發展問題，適時提出相應的發展理念、發展戰略。發展理念總是隨著發展實踐的深化不斷深化提升。共享發展理念就是對鄧小平社會主義本質理論的豐富發展。

第一，共享發展理念中的“全民共享”是對鄧小平“先富政策”的升華

首先，共享發展理念突出了以人民為中心的發展思想，旗幟鮮明地回答了發展成果由誰享有的問題。2015年11月25日習近平在中央政治局第二十八次集體學習時指出：“要堅持以人民為中心的發展思想，這是馬克思主義政治經濟學的根本立場。要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點。”其次，強調共享理念也是對鄧小平“先富政策”的升華。共享發展理念的提出，標志著長期以來鼓勵部分人先富起來的政策取向，將真正轉向以共同富裕為追求目標的共享發展新階段，從源頭開始深刻調整、化解以往發展進程中客觀存在的發展失衡、地區差距、城鄉差距、居民收入差距較大以及由此導致的各種社會矛盾與社會問題。習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班的講話中指出：“在共享改革發展成果上，無論是實際情況還是制度設計，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩步前進，絕不能出現‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現象。”這深刻闡明了共享發展就是以人民為中心的發展，就是把實現13億多中國人的幸福作為目的和歸宿的發展。習近平2016年“七一”講話則進一步提出了“人民立場”這個重要概念，指出全黨同志要把人民放在心中最高位置。人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。全民共享和人民立場實際上都是國家發展理念的升華。

第二，共享發展理念中的“全面共享”拓寬了對共同富裕內容的認識

共享的內容是全面共享。共享發展就要共享國家經濟、政治、文化、社會、生態各方面建設成果，全面保障人民在各方面的合法權益。基于上世紀九十年代初鄧小平對社會主義本質的闡發，以往我們更多的是從經濟角度、從物質財富分配的角度來理解“共享”，而習近平對共享內涵的分析幫助我們拓展了對“共享”的認識。即“共享”不僅僅局限于經濟領域，而是包括政治、文化、社會、生態等各領域。這是因為，在解決了溫飽問題并總體進入小康階段后，當今中國人民對生活品質的要求不僅限于物質財富領域，而是對政治、文化、社會、生態多個領域都有各種各樣的訴求。這就要求進一步維護公平正義，保障人民平等參與、平等發展的權利。黨的十八大提出“逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系”，就是從政治和社會領域為每一個人設置一個公平競爭的規則，創造更加公平正義的社會環境，讓每一個人都不會輸在起跑線上，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

第三，共享發展理念中的“共建共享”更加明晰了共同富裕的路徑和手段

沒有共建就沒有共享。“共建”是“共享”的前提和基礎，“共享”是“共建”的目的和歸宿。首先，共同建設是全體社會成員的共同責任。共享不是坐等上級扶持和無償支援，而是要共同奮斗。每個地區、每個行業、每個公民都要敢擔當、講奉獻，為國家發展、民族振興和個人幸福貢獻自己的力量。其次，在共建“蛋糕”的過程中，要始終堅持人民群眾的主體地位，尊重人民群眾的首創精神，總結提煉基層的新經驗新創造，把經濟新常態下的大眾創業、萬眾創新部署落實好，為全社會創造更多更好的物質和精神財富。再次，通過創新制度安排保障人人參與的權利、提供人人盡力的機會，為各行業各方面的勞動者、企業家、創新人才、各級干部創造發揮作用的舞臺和環境。最后，共享發展理念能否付諸實踐，關鍵在各級領導干部的認識和行動。確立新發展理念，需要一個通過不斷學習使新的發展理念入腦入心并變成自覺行動的過程，領導干部要敢于擔當，主動作為，通過示范引領讓干部群眾感受到新發展理念的力量，真正推進共享發展。

第四，共享發展理念中的“漸進共享”明確了共同富裕進程的階段性和漸進性

社會主義本質的實現是一個漸進的過程。習近平強調，共享發展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達到很高的水平也會有差別。我們要立足國情、立足經濟社會發展水平堅持漸進共享，要做到既積極而為又量力而行。就是說，一方面，我們要清醒地認識到，實現這個目標需要一個漫長的歷史過程。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，不能做超越階段的事情。需要明確的是，共同富裕、共享發展，絕對不是同等富裕、同步發展。要反對把億萬人民對共同富裕的追求等同于“劫富濟貧”和“民粹主義”的錯誤思想。另一方面，也不能在逐步實現共同富裕方面無所作為，而是要根據現有條件把能做的事情盡量做起來。例如，要通過完善各項保障制度保障城鎮低保人口基本生活；增加老年人養老服務供給、增強醫療服務的便利性；讓農民工逐步公平享受當地基本公共服務；讓特大城市大學畢業生有適宜的居住條件；讓失業人員有一門專業技能，實現穩定就業和穩定收入。唯有如此，才能積小勝為大勝，不斷提升人民群眾的獲得感。不斷朝著全體人民共同富裕的目標前進。正如習近平指出的：“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義，在學有所教、老有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，使發展成果更多更公平惠及全體人民，在經濟社會不斷發展的基礎上，朝著共同富裕方向穩步前進。”

三、十八大以來實現社會主義本質的創新實踐

黨的十八大以來，面對過去支撐經濟高速增長的要素條件和市場環境發生明顯改變，經濟潛在增長率趨于下行的新情況新變化，以習近平同志為核心的黨中央作出我國經濟發展進入新常態的科學判斷，在新思想的引領下，我國經濟增長換擋不失速，經濟活力不斷增強，新型城鎮化穩步推進，民生事業持續改善，發展成果全民共享，法治基礎以及政治保障日臻完善，社會主義本質得以進一步顯現。

第一，堅持公有制主體地位與積極發展混合所有制經濟的統一，為共同富裕提供制度保證

解決社會的不平等不僅只是把蛋糕做大，更重要的是建立國家基本制度和具體制度機制，從制度和體制機制上防止出現貧富兩極分化。沒有生產資料的公有制，就不可能實現共同富裕和全民共享。十八屆三中全會和十八屆五中全會提出，其一，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅定不移把國有企業做強做優做大，更好服務于國家戰略目標。深化國有企業改革，增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。更好激發非公有制經濟活力和創造力。其二，積極發展混合所有制經濟，允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。2016年國務院國資委、財政部和證監會聯合印發了《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》，在關鍵崗位工作并對公司經營業績和持續發展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨干可以參股分紅。眾多民營企業也在進行股權機制改革，持續吸納骨干員工入股，為優秀、合格股東按比例配股。讓更多的優秀員工由“打工者”變成企業的所有者、公司決策的參入者，分享公司的經營成果，資本所有者和勞動者利益共同體正在逐步形成。其三，國有企業要為共同富裕做出更大貢獻。推進國有資本布局戰略性調整，引導國有資本更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，劃轉部分國有資本充實社會保障基金。完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，二○二○年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。這些都是共同富裕的制度保證。

第二，推進以人為中心的新型城鎮化以及城鄉基本公共服務均等化，維護人民根本利益和各項權益

城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。針對城鎮化過程中存在的系列問題，黨的十八屆三中全會提出必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。而十八屆五中全會進一步指出，堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化。提高城市規劃、建設、管理水平，深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮居民有同等權利和義務。十八屆五中全會還將“人民生活水平和質量普遍提高”作為全面建成小康社會新的目標。它意味著國家將圍繞提高民生質量與普遍受惠下功夫，其中公共服務均等化特別是養老、醫療保健、教育、文化等直接關乎民生質量的服務業的發展會提到新的高度。“生活質量”是綜合指標，“普遍提高”是走向共同富裕的客觀標志，從追求量的增長到追求質的提升，無疑是民生目標的升華。這是十幾億中國人民的根本利益、共同利益和長遠利益，更是社會主義的本質的凸顯。

第三，堅決打贏脫貧攻堅戰，實現發展成果人民共享

改革開放以來，我國經濟增長與反貧困效果十分顯著。然而，由于人口眾多，各地自然條件差異大，生產力發展水平參差不齊，加之長期以來的發展失衡，全國城鄉的貧困人口依然規模龐大。十八屆五中全會明確提出實施脫貧攻堅工程，實現我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困的目標。這本身就是共享發展成果最重要的體現。特別值得我們關注的是習近平提出的精準扶貧的思想及其實施：其一，扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。其二，將脫貧目標具體化。必須充分發揮政治優勢和制度優勢，堅決打贏脫貧攻堅戰。要因地制宜研究實施“五個一批”的扶貧攻堅行動計劃，實現貧困人口精準脫貧。2015年11月29日頒布的《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》在強調2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障的基礎上，提出了實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平等更加具體的要求。其三，實行脫貧工作責任制。進一步完善中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的工作機制。2016年10月17日中辦、國辦印發《脫貧攻堅責任制實施辦法》，要求貧困縣黨政正職不脫貧不調整、不摘帽不調離。強化脫貧工作責任考核，對貧困縣重點考核脫貧成效、扶貧成績作為干部選拔使用重要依據。同時，加大中央和省級財政扶貧投入，健全東西部協作和黨政機關、部隊、人民團體、國有企業定點扶貧機制。把革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區作為脫貧攻堅重點，堅決打贏農村貧困人口脫貧攻堅戰。

第四，管住公權力，為共同富裕提供法治基礎和政治保障

共享發展，需要推進發展機會公平。這就需要管住公共權力，為共同富裕和全民共享提供法治基礎和政治保障。其一，簡政放權，加快審批制度改革。簡政放權、提高審批效率的實質就是不與民爭利，讓利于民，目的是為了給群眾帶來更多的便利，更好地激發社會活力。與簡政放權同時進行的還有黨政機關全面的厲行節約及其制度化建設。在中央八項規定的嚴格貫徹實施的帶動下，三公消費大幅下降，以三公消費為對象的行業被迫轉型，厲行節約日漸成為風尚。這就使有限的財力運用于發展生產和改善民生。其二，黨的十八屆三中全會明確提出要加快法治中國建設，十八屆四中全會提出全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。其中習近平談的最多的一是深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義；二是建設法治政府是重中之重。要強化權力運行制約和監督體系，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。這樣，共同富裕不僅有了政治制度基礎，也有了法治基礎。其三，提出要堅持老虎蒼蠅一起打，把權力關進制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機制，不能腐的防范機制，不易腐的保障機制。為經濟社會發展營造良好政治生態。

總之，十八大以來，新一屆領導集體以繼續把蛋糕做大為前提，以推進扶貧脫貧、縮小收入差距為抓手，以推進區域、城鄉基本公共服務均等化為路徑，以管住公權力為保障，全力推進共同富裕和全民共享，在實踐中不斷取得新的成效。當然，誠如習近平所說，實現共同富裕還需要付出長期艱苦的努力，需要社會各界不忘初心，繼續前行。理論工作者要加強對社會主義本質相關問題的理論研究與應用性研究；實際工作者要更加重視對共同富裕實現機制的探索；國家層面更要做好從頂層設計到最后一公里的落實工作，以更有效的制度建設穩步推進共同富裕進程。唯有如此，才能使共享發展理念落地生根、開花結果，踐行社會主義本質，實現中華民族的偉大復興之夢。

［1］鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［2］習近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014.

［3］習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學習出版社，2016.

［4］權宗田：中國共產黨對實現共同富裕的探索與制度設計創新研究［M］.北京：人民出版社，2014.

責任編輯：王家忠

D616

A

1671-4288(2017)05-0042-05

2017-07-11

張蘭君（1964-），女，山東昌邑人，濰坊市委黨校教授，主要從事中國特色社會主義理論教學與研究。