提高運用新媒體推進黨的建設能力研究

唐榮斌，楊秋月，鄭潔瑩

（集美大學教師學院，福建廈門361021）

提高運用新媒體推進黨的建設能力研究

唐榮斌，楊秋月，鄭潔瑩

（集美大學教師學院，福建廈門361021）

隨著經濟社會的快速發展以及科學技術的進步，以互聯網、移動媒體等為代表的新媒體迅速普及，極大地改變了人們的生產、生活和思維方式，并深刻影響著我黨的執政理念、執政方式以及各項建設工作。新媒體的涌現，為新時期加強黨的建設工作帶來了機遇的同時也使黨的建設面臨著一系列挑戰。我們應該采取積極的態度，培養新媒體意識，全面了解情況，用前瞻的眼光和創新的思維來迎接挑戰。

新媒體；黨的建設能力；機遇；挑戰

中國共產黨十八大報告指出，新形勢下黨面臨的執政考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，要牢牢把握住加強黨的執政能力建設這條主線，全面提高黨的科學化建設水平。［1］網絡時代的開啟和新媒體的出現深刻影響著我黨的執政理念、執政方式以及各項建設工作。中華人民共和國中央人民政府網站的開啟、國家領導人通過人民網與網民進行交流以及網絡監督成為一種新型的民主監督方式等一系列事件都有力地證明了新媒體對黨建工作的推動作用。在這種新形勢下，民眾可以通過網絡監督政府的工作、發表自己的言論及表達自身的政治訴求，政府利用網絡拓寬與群眾的交流渠道、切實了解社情民意并及時更新國家事務消息，民眾與政府的溝通交流變得更加透明、簡易、頻繁和高效。新媒體與黨建工作的有效融合能夠進一步提高我黨的工作效率，更好地提高黨的建設能力，更加緊密地聯系群眾，不斷創新，不斷發展，不斷前進。

一、新媒體的使用是時代的要求

（一）新媒體的概念

“新媒體”是一個歷史的、相對的、流動的概念，在不同的歷史文化語境中有不同的所指。每當一個新的傳播技術誕生，“新媒體”和“舊媒體”的定義就會迎來一次更新，這一定義在一定歷史時期內得以穩固，直到下一次的傳播技術更新。［2］當今，我們所指的新媒體有狹義與廣義之分。狹義新媒體主要指“網絡媒體”，即包括被稱為“第四媒體”的互聯網和“第五媒體”的移動網絡。廣義新媒體則包括大量的新興媒體，既包含網絡媒體，又包括電子紙、電子書和數字報等在內的新媒體形式。本文將以新媒體的狹義概念為視角，探討新媒體的傳播對黨的建設帶來的影響。

（二）新媒體的特點

1．即時性。新媒體的普及性打破了傳統媒體在時間與地域上的局限，能夠在最短的時間內將最新資訊傳播給大眾，大眾通過手機與互聯網等新渠道即時接收并消化信息。同時，群眾們也提高了自主學習的積極性，經過一定時間地熟悉，能夠熟能生巧地運用，體驗新媒體帶來的便捷。除此之外，信息可以免受自然條件影響，做到實時更新信息，因此大眾可以隨時隨地了解各式各樣的信息。例如在汶川大地震事件中，即使是在半夜、通訊設備大多都被破壞的情況下，各種媒體也能迅速地展開相關報道，并不斷實時更新。有關部門也能夠快速展開救援行動和舉行新聞發布會，使民眾及時了解災情和救援情況。

2．高效性。不論在信息的傳播還是獲取方面，新媒體的傳播速度和所獲取的信息量是傳統媒體所無可比擬的。比如中央人民政府開通網站，通過網絡開通政務公開、與網民互動交流、接受網民監督、發布實時信息等網絡服務，不但高效有序地解決各項事宜，而且極大程度地提高了黨的工作效率。新媒體的高效性使得人們對于某一政策的意見和反饋能夠通過網絡及時地向上傳達，使政府的工作能及早發現并高效解決問題。

3．雙向互動性。相對于廣播、電視、報刊等傳統媒體，新媒體能夠雙向互動、自由點播，實現信息發送者和接受者之間的雙向信息交流。［3］也就是說，新媒體的信息突破了單向傳播的局限，存在交流與互動。新媒體作為信息發送者和接受者交流的重要橋梁和紐帶，使得黨委政府可以通過此信息傳播渠道搜集民意、心系民情、集中民智，也可以通過發帖、跟帖、定期上網對話，讓民意在網絡平臺得到充分表達。［4］群眾也可以通過新媒體參政議政，行使自身權利和履行自身義務。

4．共享性。計算機互聯網技術、移動通信技術和數字技術將電腦、手機與互聯網聯系在一起，形成了一個擁有海量信息的數據庫，并且這個數據庫隨時都在增加新的數據和資料。［3］新媒體相對傳統媒體而言，增加了信息的海量，拓寬了信息的傳播渠道，加快了信息的傳播速度，不論你身在何處，通過手機、電腦等新媒體渠道可以接收世界各地的資訊，實現資源共享。新媒體的共享性提供了前所未有的便利，使地球變成“地球村”，“村”與“村”之間緊密聯系，形成一張張關系復雜的聯絡網。

二、新媒體的發展為黨的建設能力帶來的機遇

新媒體的應用領域隨著社會的進步不斷拓寬，廣泛運用于社會，為黨的建設工作提供了機遇。

（一）運用新媒體的傳播特點宣傳黨的思想理論

傳統媒體時代，黨做好宣傳工作的途徑一般以電視、報紙、書籍以及廣播等為主的傳統媒體，但是由于發行時間、保存問題以及形式的單一，給黨的宣傳工作造成一定的影響，宣傳范圍的廣度和深度無法達到預期效果，群眾對于黨的了解不夠全面和深入。相對于傳統媒體，新媒體傳播有著廣大的受眾。據調查顯示，我國的網民已經突破6億，這個龐大的受眾以及新媒體的即時傳播、海量的信息和共享性的特點，使得新媒體成為黨宣傳思想理論、發布消息的主要途徑。除此之外，我們還將新媒體靈活運用，加大主流意識形態傳播的控制力，加強技術操作和語言藝術來宣傳黨的思想理論，能起到事半功倍的作用。

（二）運用新媒體的傳播特點加強黨群關系的聯系

1．利用新媒體的即時性，即時發布消息，滿足群眾的知情權。知政權指公民依法享有的知悉國家事務、政府行為以及國家機關工作人員的活動，了解國家政策、法律法規的權利。這是公民的一項基本權利，是公民監督公共權力的基本手段，也是維護公民利益的基本需要。與傳統媒體相比較，運用新媒體的即時性和時效性可以更好更快地傳播黨的組織和政府宣傳的大政方針，使群眾掌握到第一手信息，滿足群眾的知情權。

2．利用新媒體的雙向互動性，拓寬黨和群眾的交流渠道。傳統媒體的溝通渠道具有局限性，不能滿足人民群眾日益高漲的參政議政的要求，效率低且過程繁瑣，收效甚微。如今，新媒體的交互性使黨和群眾的交流不再是單向，而是雙向的互動，使人們得以更好地行使知情權、表達權及監督權。拓展網絡平臺即拓寬黨和群眾交流的渠道，實現了廣大群眾參政議政的愿望。因此新媒體成為了黨政部門和廣大群眾溝通的橋梁，加強了黨和群眾的聯系。

（三）運用新媒體的傳播特點為黨內監督和群眾監督提供平臺

傳統的黨組織結構呈現金字塔式的層級結構，由于信息保密制度和管理的權限很容易造成嚴格的層級制度壁壘，下級黨員干部和人民群眾很難有效監督上級黨員干部的言行和紀律執行情況。［5］新媒體的出現打破了這個結構，黨員干部的言行和紀律執行情況將暴露在網絡上，一舉一動都在群眾的眼皮子底下，這有效地制約了黨員干部的不良及違紀違法行為，保證黨的純潔性。群眾通過互聯網對黨員干部進行監督和舉報，再通過新媒體曝光，在反腐建設中得到了巨大的成效，許多的貪官污吏為此紛紛落馬。

自從2013年4月起，國內主要網站都在主頁開設了網絡監督專區，廣大網民也都積極參與，依法如實舉報。黨和人民對網絡監督的重視有利于我黨的反腐倡廉建設，也為黨內監督和群眾監督提供了平臺。

（四）運用新媒體的傳播特點改進黨建工作

傳統黨組織金字塔式的層級結構使得各項黨建信息的交流和探討無法高效而全面且透明地進行。這種層級結構一定程度上降低了黨建工作的效率，且在黨建工作執行過程中易被個人或團體因素所影響。新媒體的出現及其運用使得諸多問題得到改善。它使黨建工作中的傳遞、研究和總結環節更加便捷，從而大大提高了黨建工作的效率。此外，新媒體的共享性及雙向互動性使得所有的黨建工作都得以在廣大群眾的監督和建議反饋下進行，在增強了黨建工作透明度的同時，也降低了錯誤決策率、提高工作效率。另一方面，新媒體的交互性使黨和群眾的交流實現雙向互動。這更有益于群眾行使知情權、表達權及監督權，實現參政議政，對黨建工作獻言獻策。新媒體的雙向互動性使得黨建工作的方式不再是一成不變的，而是要根據與群眾交流的情況及其反饋不斷地改進和創新，創建出最合適、高效的黨建工作方式。

三、新媒體的發展為黨的建設能力帶來的挑戰

新媒體的出現給黨的建設帶來了機遇的同時也帶來了挑戰。隨著新媒體技術的不斷發展創新，網絡用戶的數量不斷增加，黨在運用新媒體推進黨的建設的時候還存在著種種困難和障礙。

（一）黨建信息的真偽性受到了挑戰

新媒體和傳統媒體在信息的獲取上有天壤之別，傳統媒體獲取信息的手段和內容都較為單一，而新媒體呈現出來的大量信息使人們能夠更加自由和獨立地進行選擇。新媒體向群眾傳播大量信息的同時，也帶來許多真假難辨的信息，使得群眾在使用新媒體獲取信息時容易受到誤導，對信息的思考和辨別能力有所退化。虛假信息的大量出現會掩蓋真相，被虛假信息誤導的群眾往往察覺不到真相，反而使虛假信息大范圍的傳播。在新媒體環境下，虛假信息的傳播不利于黨的宣傳和領導，黨想要傳遞的真相容易被虛假信息所掩蓋，反而被新媒體所壓制。一旦出現黨的宣傳引導不力，真相傳達不到群眾中去，群眾的權益將會受到侵害。當群眾對黨的輿論引導能力出現了質疑時，群黨關系便容易出現裂縫。

同時，群眾可以在網絡上匿名對某件事自由發表自己的言論，更有甚者無所顧忌地言說觀點。當一個事件的過程結果不能夠使群眾滿意時，便容易出現群眾在評論某個事件呈現非理性的狀態。而網絡上對這些社會熱點的關注而產生的輿情緊張，同樣也會破壞群黨關系。

（二）黨員檔案資料的管理受到了挑戰

檔案作為一種記錄和傳播社會發展的媒介，記載著人類在政治、經濟、科技、文化等社會各領域的歷史活動進程，通常以紙介質作為載體，是一種稀缺、不可再生的資源，同時也是一種可傳承的社會財富。［6］新媒體還未普及之前，黨員檔案資料通常以紙介質為載體，隨著黨員人數的劇增，檔案數目迅速龐大，維護成本也越來越高，難以適應時代的發展。除此之外，信息化的檔案管理具有傳統的檔案管理方式無可比擬的優勢，即管理高效、查詢方便且精確、保存安全且長久等。

黨員是中國共產黨成立和發展的核心力量，因此黨員檔案管理對黨建工作具有一定的影響作用，我們應該加以重視。在檔案的轉移過程中，要對檔案管理信息化進行合理規劃，確保信息真實完整和安全。

（三）黨員干部的工作能力受到了挑戰

由新媒體帶來的大量信息中，也摻雜著虛假消息。網絡的虛擬性和開放性帶來網絡的非理性等問題，都是黨員干部所面臨的問題。黨員干部在面對新媒體這個新興的傳播手段，既要學會如何合理運用新媒體傳播信息，更要掌握管理新媒體的能力。作為黨員干部，要多角度、多元化地分析問題，只有跟緊時代的步伐，與時俱進，接納新事物，掌握和運用好新媒體，充分發揮其正向作用，才能更加緊密和積極地聯系群眾。

新媒體的不斷發展也意味著不能再采取知情不報和采取各種手段封鎖不利信息，從而實現社會穩定的行為。新媒體的傳播速度和傳播范圍可以讓一件事情在短短幾分鐘之內傳遍各個地方，在這種情況下，對消息的封鎖不但毫無意義而且破壞了黨群關系。黨員干部面臨的困難是需要更新一種新的管理方式和不斷完善技術，融入網絡時代。使網絡為我所用，才能更好做到化解危機。

新媒體的出現保障了群眾的監督權，黨員干部的行為舉止在新媒體的曝光之下即時且清晰。黨員干部代表的是黨的形象，在新媒體的鏡頭之下，黨員干部更應該加強對自身的約束，遵守黨的組織和紀律，合法行使人民賦予的權利，全心全意為人民服務，才能無懼鏡頭的曝光。

四、提高運用新媒體推進黨的建設能力的對策

在新媒體環境下，黨的建設工作處于機遇與挑戰并存的狀態。那么，如何把握機遇、迎接挑戰，將黨建工作的成功經驗與現代科學技術相結合，轉變觀念，創新方法解決困難，成為開展黨建工作時需要慎重考慮的問題。

（一）科學認識新媒體，增強黨員媒體意識，創新黨建工作模式

對于新媒體的興起，我們必須要有科學的認識，并正確看待它帶來的機遇與挑戰。科學分析新媒體帶來的利與弊，掌握使用新媒體的正確方法，變控制為引導，使新媒體成為黨建工作的新渠道。

新媒體屬于新生事物，不少黨員媒體意識不強、能力不足，無法駕馭新媒體，難以享受新媒體為自己的工作帶來的便利。為了發揮新媒體的特點，達到利益最大化，應該努力增強黨員媒體意識，為日后的便捷工作打下良好的基礎。

由于傳統媒體的局限，黨建工作模式較為死板，消息的即時傳播、上下級的工作交流與反饋、黨內外工作的透明度等問題無法達到預期效果，工作復雜而繁瑣。新媒體不僅囊括了傳統媒體的特點，同時還集文字、圖片、聲音、視頻等多種形式于一身，具有多媒體性。新時期的黨建工作模式要打破以往的固定思維，我們可以將傳統媒體與新媒體結合起來討論，批判繼承，推陳出新，一定程度上創新黨建工作模式，使之成為優化黨建工作的墊腳石。

（二）提高黨員干部掌握并靈活運用新媒體的能力

黨員干部是各級黨政部門的頂梁柱，他們除了必須掌握最基本的理論知識之外，還應掌握和靈活運用新媒體這一基本素質和技能。一位優秀的黨員干部，即在迅速發展的時代里，能時刻更新自己的信息庫，提高運用高科技產品的能力，引領人民共建和諧社會。

黨的工作只有做到作風民主、辦事公道、以理服人，才能使黨群關系貼得更近。［7］所以，黨員干部要培養和提高利用新媒體密切黨群關系的能力，通過網絡上的平等對話、輿論表達、民主監督等方式，實現和人民的交流與互動；黨員干部要培養和提高利用新媒體宣揚黨的理論知識的能力，通過提升自身政治素質、掌握宣傳技巧、分享與交流宣傳經驗等形式，提高宣傳效率與質量；黨員干部要培養和提高利用新媒體加強黨員網絡輿論的引導能力，通過關心國家時事政治、第一時間參與評論、與網友交流互動等方法，引導網絡輿論，打造黨建工作基石。

（三）強化黨建網站功能建設，打造網絡新平臺

自新媒體迅速發展以來，各級組織部門紛紛創建黨建網站，通過新興媒體形式落實黨建工作。但是由于能力有限，黨建網站的實際功能沒有充分發揮，帶來的影響小之又小。因此，應該強化黨建網站的功能建設，即擴大對黨理論知識的宣傳力度、及時并如實報道黨建工作、加強黨員與群眾的網絡互動、優化黨內監督與群眾監督渠道、創新黨員管理新方式等。

把握新媒體的高效性和共享性的特點，充分運用網絡手段傳播信息、實行黨務公開、進行黨內監督和群眾監督和召開網絡民主生活會，提高黨建工作的效率，為構建和諧社會奠定基礎。

（四）健全網絡制度平臺，完善網絡黨建體系建設

鄧小平同志曾極其精辟地指出：“制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”［8］黨建工作的正常運作是建立在健全、高效和透明的制度平臺的基礎上的。第一，加強黨內民主制度網絡化建設。黨內民主是黨的生命，是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。各級黨組織在工作中應該做到黨務公開，優化黨內民主渠道，從而保障黨員的知情權與參與權。黨員們既享有對國家和社會事務的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督權利，也應該履行黨員義務。黨建工作的進展得力于黨內民主制度的不斷制度化和規范化。現如今新媒體的快速發展將黨建工作推向另一個發展軌道，我們要運用新媒體的先天優勢加強黨內民主制度網絡化建設，加強黨組織之間、黨組織與黨員間的合作與交流，打破信息堡壘。第二，加強各級黨委網站的網絡化建設。黨委的網絡建設在網絡的飛速發展中進展得很快，各級黨組織部門及下屬機構的網站也有了初步的聯結但仍有欠缺之處。各級黨委應該把黨建工作提至日常工作中，將同級黨委的網絡及其下屬部門的網絡聯到一個統一的網絡中，并由宣傳部門統一管理，及時更新資訊，加強黨群互動，維護網絡安全，以此來提高網絡信息的利用率和辦事的效率，構建一個涵蓋范圍更寬、功能更多、效率更高的網絡系統。第三，加強網絡法治建設，加大對非法網站的打擊力度。由于新媒體的出現，其自由開放共享和互動等特點也帶來了負面影響，網絡上容易出現一些造謠、詐騙等破壞社會和諧、損害他人利益的不良行為，非法網站也層出不窮，嚴重毒害人們的思想。負能量的不斷累積易掩蓋正能量的光芒，黨建之路必將更加曲折。因此，我們應該及時采取加強管理、健全制度、跟蹤調查等有力措施來壓縮非法網站的生存空間。

（五）新媒體與傳統媒體相結合，網絡教育與傳統教育相結合

新媒體有傳統媒體無法比擬之處，傳統媒體也有其存在的意義，兩者均對黨建工作有或大或小的影響。各級黨組織應該有意識地將兩者結合起來，豐富消息傳播渠道，創新黨建工作模式，提高辦事效率與質量。

青少年是網絡時代的主要網民之一，也是國家未來的棟梁之才。我們應該將網絡教育與傳統教育相結合，使用多種手段大力加強對青少年的教育，包括新媒體技術的教授、黨的理論知識的宣揚、公民權利與義務的熏陶、國家時事政治的了解等，有意識地提高他們的黨性修養，樹立他們正確的人生觀、世界觀、價值觀。

［1］胡錦濤．堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告［M］．北京：人民出版社，2012：49－50．

［2］韋路，丁方舟．論新媒體時代的傳播研究轉型［J］．浙江大學學報：人文社會科學版，2013（4）：93－103．

［3］于燕．新媒體對中國共產黨的群眾工作的影響［J］．中國石油大學學報：社會科學版，2013（1）：97－102．

［4］李珊珊．網絡時代加強黨的執政能力建設的幾點思考［J］．廣西社會主義學院學報，2013（6）：44－47．

［5］崔偉，黃威威．提高運用互聯網推進黨的建設能力研究［J］．沈陽干部學刊，2016（1）：12－14．

［6］馮興蘭．淺談大數據時代下的檔案管理信息化［J］．菏澤學院學報，2016（3）：138－142．

［7］周瑾．提高黨員自身素質是企業黨建工作的重要課題［J］．菏澤學院學報，2014（3）：11－12．

［8］鄧小平．鄧小平文選：第2卷［M］．北京：人民出版社，2002．

Research on Im proving the Ability of the Party Construction by Using New M edia

TANG Rong－bin，YANG Qiu－yue，ZHENG Jie－ying

（School of Teacher Education，Jimei University，Xiamen Fujian 361021，China）

With the rapid development of social economy and the progress of science and technology，new media like internet and mobilemedia has greatly changed people’s production，living and thinking，and also has a profound influence on our party＇s ruling ideas，rulingmodes and all construction work．The emergence of newmedia has broughtmore opportunities and a series of challenges for strengthening the Party building in the new era．We should take a positive attitude to cultivate new media awareness and take a comprehensive understanding tomeet the challengeswith forward－looking vision and innovative thinking．

new media；party building capacity；opportunity；challenge

D61

：A

1673－2103（2017）01－0084－05

（責任編輯：王佩）

2016－10－20

唐榮斌（1982－），男，江西余江人，講師，碩士，研究方向：思想政治教育研究。楊秋月（1996－），女，福建泉州人，研究方向：思想政治教育研究。鄭潔瑩（1997－），女，廣東恩平人，研究方向：思想政治教育研究。