文明工地創(chuàng)建在企業(yè)管理中的發(fā)展探索

胡海龍

西安市建筑工程總公司

1、前言

施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、文明工地創(chuàng)建活動(dòng)已開展多年，最早提出工地要文明化建設(shè)是上海，但目前推廣開展最好的應(yīng)該在陜西建筑行業(yè)。隨著建筑市場(chǎng)競爭的日趨激烈以及建筑市場(chǎng)管理法律法規(guī)的日益完善健全，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、文明工地創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)建筑企業(yè)也提出了新的課題，面臨新的考驗(yàn)。一方面，在競爭的市場(chǎng)中，作為一個(gè)企業(yè)如果要長期占領(lǐng)市場(chǎng)，就必須要在施工項(xiàng)目上樹形象、打品牌。那么，搞好現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、文明工地創(chuàng)建工作，就是我們?nèi)⌒庞谑袌?chǎng)、取信于社會(huì)、取信于業(yè)主的必然選擇，是一個(gè)必要的途經(jīng)；另一方面，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、文明工地創(chuàng)建工作確實(shí)也存在一個(gè)持續(xù)改進(jìn)、不斷提高的問題。其核心，就是要解決如何將這一工作切實(shí)納入企業(yè)管理體系中，納入項(xiàng)目管理全過程中，并努力建立一種富于內(nèi)在活力和自我改進(jìn)能力的常效機(jī)制。可以這樣說：在當(dāng)前形勢(shì)下，深化現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、文明工地創(chuàng)建工作，貴在持續(xù)改進(jìn)，同時(shí)也難在持續(xù)改進(jìn)。對(duì)此，企業(yè)開展了一些探索和嘗試。

2、自覺將現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)化管理和文明工地創(chuàng)建工作納入企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化的軌道

2.1 制定、發(fā)布企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)

隨著建筑市場(chǎng)形勢(shì)的不斷變化，企業(yè)管理在過去提出的“全員、全面、全過程的現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化”的基礎(chǔ)上，努力將現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和文明工地創(chuàng)建工作納入企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，自覺做好相關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。公司還組織力量開展調(diào)查研究，對(duì)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行反思和總結(jié)，及時(shí)對(duì)組織機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)、工作程序、目標(biāo)設(shè)定、前期策劃、運(yùn)作實(shí)施、過程控制、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、檢查考評(píng)等一系列有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、文明工地創(chuàng)建工作內(nèi)容進(jìn)行梳理，遵照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制并發(fā)布了《施工現(xiàn)場(chǎng)安全、文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，使這一管理工作納入規(guī)劃運(yùn)作的軌道，形成了一種“事事講標(biāo)準(zhǔn)，人人按標(biāo)準(zhǔn)”的管理氛圍。

2.2 推行、實(shí)施企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)

建筑企業(yè)所屬各項(xiàng)目部在文明工地創(chuàng)建中，嚴(yán)格按照國家、行業(yè)、企業(yè)所制定的標(biāo)準(zhǔn)，開展現(xiàn)場(chǎng)管理活動(dòng)。在保護(hù)工地及周邊環(huán)境，實(shí)施施工不擾民中，企業(yè)所屬一些項(xiàng)目部組織相關(guān)人員對(duì)公司正式實(shí)施的 ISO14000 環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)水、氣、聲、渣等污染源進(jìn)行重點(diǎn)控制，對(duì)臨時(shí)排水溝和二級(jí)沉淀池按公用市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，保證廢水排放經(jīng)過處理達(dá)到市政污水排放的要求，并定期對(duì)淤泥進(jìn)行清理。在結(jié)構(gòu)施工中，對(duì)所有窗口和臨邊用綠色密目網(wǎng)進(jìn)行全封閉。對(duì)樓層施工中產(chǎn)生的建筑垃圾，每天用垃圾袋裝好帶下，減少粉塵飛揚(yáng)，做到工完、場(chǎng)清、料凈。在原材料結(jié)構(gòu)件裝卸時(shí)，采用報(bào)廢輪胎作緩沖物，以減輕鋼材料下落發(fā)出的撞擊聲。在工地車輛出入口設(shè)置三臺(tái)洗車設(shè)備，分別對(duì)出入車輛的輪胎、底盤、車身進(jìn)行清洗，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。另外，要求每個(gè)工地出入口落實(shí)糾察出崗?fù)みM(jìn)行檢查指揮，不僅確保每輛外出車對(duì)環(huán)境無污染，同時(shí)也保證行人的安全。最近，西安各在建項(xiàng)目做出保證：工程堅(jiān)持夜間施工，白天還路于民，并向市民做出了“泥漿不外流、輪胎不沾泥、塵埃不外揚(yáng)、施工不擾民”的施工承諾。

制定和推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，能有效地保證這項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、有序性、針對(duì)性，是保護(hù)環(huán)境的根本要求，是人與人、人與社會(huì)、人與自然的和協(xié)相處，有利于降低創(chuàng)建成本，有利于提高創(chuàng)建質(zhì)量，是一項(xiàng)促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和文明工地創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)改進(jìn)的根本措施。

3、推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和文明工地創(chuàng)建工作過程監(jiān)控的制度化

針對(duì)過去安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的辦法以定性為主、量化目標(biāo)不多的狀況，企業(yè)有的放矢地加大責(zé)任制由定性向定量轉(zhuǎn)換的力度。

3.1 修訂和完善安全責(zé)任制考核制度

企業(yè)著手修訂和完善安全責(zé)任制考核制度，逐步形成了量化考核的標(biāo)準(zhǔn)，并制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲細(xì)則。通過采用兩級(jí)季度安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)控制情況表的方式對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施評(píng)價(jià)打分，同時(shí)還通過日常安全檢查評(píng)分制方法對(duì)工程管理部經(jīng)理進(jìn)行考核。

3.2 以典型引路、全面推廣

以典型引路，總結(jié)推廣所屬文明工地示范項(xiàng)目部實(shí)施監(jiān)控制度化的有效做法。該項(xiàng)目部與每個(gè)員工簽訂安全責(zé)任書，并對(duì)責(zé)任制中的定性內(nèi)容進(jìn)行量化，形成考核評(píng)分表，每月根據(jù)量化的考核評(píng)分表對(duì)全體管理人員進(jìn)行檢查、抽查與巡查，并將考核結(jié)果與當(dāng)月獎(jiǎng)金掛鉤，真正做到獎(jiǎng)罰分明。項(xiàng)目部還在施工作業(yè)層和危險(xiǎn)品倉庫處設(shè)置安全巡查記錄牌，每天由安全員記錄，施工員及時(shí)落實(shí)人員整改，項(xiàng)目經(jīng)理只要通過巡視牌就可以了解安全員、施工員安全責(zé)任制的落實(shí)情況。

施工項(xiàng)目部堅(jiān)持過程監(jiān)控制度化的做法，既為工程順利竣工發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用，同時(shí)也為在全公司范圍內(nèi)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，將以往偏重于依靠管理人員的責(zé)任心來促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和文明工地創(chuàng)建工作的做法，轉(zhuǎn)向以落實(shí)職責(zé)、落實(shí)權(quán)限、落實(shí)獎(jiǎng)懲為基本內(nèi)容的責(zé)任制軌道，發(fā)揮了極為有益的示范作用。

4、按照操作程序化要求實(shí)施嚴(yán)格管理

4.1 操作程序化必須嚴(yán)格苛求

企業(yè)對(duì)新開工項(xiàng)目嚴(yán)格規(guī)定，一是必須對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別和預(yù)防進(jìn)行事先策劃。按施工不同階段對(duì)危險(xiǎn)源采取不同管理或技術(shù)措施進(jìn)行控制，比如建立重點(diǎn)控制對(duì)策表、設(shè)定重點(diǎn)控制管理點(diǎn)，制定可能發(fā)生后果預(yù)測(cè)及預(yù)防措施等；二是必須建立現(xiàn)場(chǎng)七牌二圖和安全宣傳黑板報(bào)。采取措施實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目七牌二圖的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；三是必須使現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌的色標(biāo)按國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；四是對(duì)檢查頻次、內(nèi)容、方法進(jìn)行調(diào)整與改變。將過去就事論事的檢查方法改變?yōu)閷?shí)事求是的檢查，以發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)糾正為目的，摒棄一切形式主義和虛假成分，切實(shí)幫助解決暴露出的缺陷與不足。

4.2 操作程序化必須嚴(yán)格實(shí)施

在對(duì)危險(xiǎn)源的控制中，按照《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系》標(biāo)準(zhǔn)，要求各項(xiàng)目部定期召開安全生產(chǎn)策劃會(huì)，對(duì)工程各階段可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)源采用LED辨識(shí)方法進(jìn)行識(shí)別，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，將重大危險(xiǎn)源標(biāo)明責(zé)任人后進(jìn)行公示，以便相互監(jiān)督。對(duì)所列出的重大危險(xiǎn)源，實(shí)行作業(yè)申請(qǐng)、審批制度，并落實(shí)相應(yīng)的安全技術(shù)措施，由專門監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)，項(xiàng)目部要根據(jù)企業(yè)規(guī)定及時(shí)上報(bào)安全重大節(jié)點(diǎn)，以求得公司及時(shí)組織力量對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行具有針對(duì)性的預(yù)查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

5、大力提高安全防護(hù)設(shè)施的工具化比率

安全防護(hù)設(shè)施工具化不僅僅是項(xiàng)目部控制危險(xiǎn)源的有效手段，而更重要的是為了節(jié)約項(xiàng)目成本。企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作給予了高度的關(guān)注。

5.1 制定防護(hù)設(shè)施工具化專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)不斷將切合實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)和做法歸納提煉成企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和施工工法、專利，然后在項(xiàng)目部全面推廣實(shí)施。企業(yè)為此專門重點(diǎn)制定了施工電梯扶手、電梯防護(hù)門等安全防護(hù)設(shè)施工具化的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，旨在進(jìn)一步加大項(xiàng)目防護(hù)設(shè)施工具化的執(zhí)行力度。

5.2 嚴(yán)格按照安全防護(hù)設(shè)施工具化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

針對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)以往施工電梯和建筑物之間的間隙很不方便人員及施工工具車輛進(jìn)出，如安裝不到位，就會(huì)形成“老虎口”，可能釀成重大事故的狀況，公司安全防護(hù)設(shè)施工具化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，應(yīng)對(duì)施工電梯防護(hù)進(jìn)行了專業(yè)的課題研究，在大量的收集材料和現(xiàn)場(chǎng)管理人員的溝通基礎(chǔ)上形成了專業(yè)施工工法，從此杜絕了洞口大開現(xiàn)象，避免了高處墜落事故的發(fā)生。對(duì)過去采用鋼管搭設(shè)的臨時(shí)樓梯扶手，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定改用工具化的可伸縮樓梯欄桿替代，從而解決了施工人員在支模時(shí)一旦鋼管不夠用常常拆除樓梯扶手的老問題。

經(jīng)過幾年堅(jiān)持不懈的努力和不斷的持續(xù)改進(jìn)，企業(yè)在文明工地創(chuàng)建、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中展開的探索和嘗試，摸索出在文明工地創(chuàng)建中應(yīng)嚴(yán)格遵循的“管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程監(jiān)控制度化、操作程序化和安全防護(hù)設(shè)施工具化”的“四化”要求，并在西安地區(qū)起到了表率和帶動(dòng)作用。

6、結(jié)語

近年來，陜西在現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和文明工地創(chuàng)建活動(dòng)中，注重建立持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制和常效管理機(jī)制，取得了一定的成績。一大批項(xiàng)目通過省、市文明工地的創(chuàng)建促進(jìn)了工程施工，保證了工程質(zhì)量，優(yōu)化了企業(yè)的形象。政府相關(guān)部門發(fā)文規(guī)定，從項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)便開始抓文明施工管理，在項(xiàng)目招標(biāo)文件中要明確文明施工的具體要求，要單獨(dú)編制文明施工的具體措施并列支費(fèi)用清單，否則，將視為廢標(biāo)。這充分表明政府管理部門已將文明施工納入項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作軌道的決心，建筑施工企業(yè)將嚴(yán)格按照這一規(guī)定，切實(shí)搞好文明工地創(chuàng)建工作并持續(xù)改進(jìn)，使在文明工地創(chuàng)建和發(fā)展上始終處于良性的循環(huán)之中，進(jìn)一步提升企業(yè)在嚴(yán)峻的建筑市場(chǎng)中的競爭實(shí)力。

[1]王江虹.建筑工程中文明施工管理研究.《山西建筑》，2017(29)

[2]李洪.建筑企業(yè)文明施工管理探討.《城市建筑》，2014(12)