加強項目經(jīng)濟效益審計的思考

劉 艷

河南省濟源市審計局

加強項目經(jīng)濟效益審計的思考

劉 艷

河南省濟源市審計局

隨著社會的發(fā)展，市場競爭越來越激烈。開展項目經(jīng)濟效益審計對政府決策及項目建設(shè)具有重要的意義，開展有效的經(jīng)濟效益審計也是項目管理的重要環(huán)節(jié)和整體發(fā)展趨勢。我們在開展建設(shè)項目審計工作的過程中，必須要充分認識到項目效益審計的必要性與重要性，通過各種科學(xué)有效的措施，確保經(jīng)濟效益審計工作的有序開展，進而保證政府投資項目見成效出效益。基于此本文分析了項目經(jīng)濟效益審計的特點，并提出相關(guān)建議，供業(yè)內(nèi)人士作為借鑒。

項目；經(jīng)濟效益；審計

1.工程項目經(jīng)濟效益審計的特點

工程項目的特點與工程項目經(jīng)濟效益審計的特點具有高度的相關(guān)性， 從工程項目的特點可以推論出工程項目經(jīng)濟效益審計的特點。

1.1 項目之間經(jīng)濟效益的可比性較低

工程項目具有多樣性、單件性和差異性， 即每個工程項目都具有特定的實物形態(tài)和不同的功能，幾乎沒有任何兩個項目是完全一樣的。因此，項目之間的可比性是相對的，不可比則是絕對的。在對項目之間進行經(jīng)濟效益比較和評價的時候，必須注意將不可比的因素予以剔除。

1.2 工程項目收入的確定比較困難

工程項目施工具有長期性的特點，施工工期少則數(shù)月多則數(shù)年。這期間由于設(shè)計變更，施工環(huán)境的變化，自然災(zāi)害的影響(露天作業(yè)受自然環(huán)境的影響較大)，工資標(biāo)準(zhǔn)、材料價格和機械臺班單價的變動以及利率、匯率的變化，諸多動態(tài)因素都會影響項目的造價，因此加大了確定項目收入的難度。

1.3 對審計人員的素質(zhì)要求較高

工程項目計價方法具有多樣性，計價依據(jù)具有復(fù)雜性的特點。不同時期、不同的項目、項目的不同部分可能需要采用不同的計價方法。而計價依據(jù)除設(shè)計文件外，還包括消耗量依據(jù)、單價依據(jù)、費率依據(jù)、價格調(diào)整依據(jù)等諸多方面。這一特點要求審計人員必須具有較高的素質(zhì)和工程造價方面的必要知識，才能有效地開展工程項目的經(jīng)濟效益審計工作。

1.4 工程項目經(jīng)濟效益的相對性

工程項目計價具有模糊性的特點。 工程造價的確定不是一個簡單的過程，涉及政策、方法、依據(jù)等各個方面， 不同的人計算出來的造價會存在一定的差異，同一人兩次計算也可能存在一定的差異，工程造價具有不確定性和模糊性。 承認一定幅度差異的存在，是進行工程項目經(jīng)濟效益審計的前提。由于很多因素(如：變更設(shè)計、價差調(diào)整或索賠項目)長期難以確定、變數(shù)較大，因此，審計對工程項目經(jīng)濟效益的認定也只能做到相對準(zhǔn)確。

2 、加強項目經(jīng)濟效益審計的建議

2.1 建立科學(xué)系統(tǒng)的經(jīng)濟效益審計體系

項目的經(jīng)濟效益審計是一個系統(tǒng)性工程，必須要有科學(xué)規(guī)范的體系作為標(biāo)準(zhǔn)，因此有必要建立科學(xué)系統(tǒng)的經(jīng)濟效益審計體系，結(jié)合具體的項目進行審計重點分析，確定經(jīng)濟效益審計的考核指標(biāo)，需要注意的是指標(biāo)的確定要綜合財會指標(biāo)、盈利能力、績效完成指標(biāo)等各項與項目經(jīng)營管理有關(guān)的指標(biāo)。在體系下建立全面的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也有利于在不同的項目之間進行經(jīng)濟效益的對比，通過對比為項目更好的經(jīng)營管理提供指導(dǎo)和借鑒。

2.2 注重審計方法，提高審計效率

工程項目經(jīng)濟效益審計方法運用得科學(xué)、合理，才能突出審計重點和難點，才能夠較為順利地解決審計過程中反映出來的問題，提高審計成效和質(zhì)量。

選擇審計方法，提高審計成效。開展工程項目經(jīng)濟效益審計要靈活選擇與被審計事項相適應(yīng)的技術(shù)方法，掌握重要性、時效性、可行性原則。 要重視運用審計調(diào)查方式，對一些共性問題和傾向性問題迅速地作出反映，提出解決問題的建議，從而解決在審計工作中的滯后性和單一性問題。

把握好財務(wù)收支與工程項目經(jīng)濟效益審計的關(guān)系。 開展工程項目經(jīng)濟效益審計是財務(wù)收支審計的深入和發(fā)展，不僅要與財務(wù)收支審計等其他審計結(jié)合起來，注重施工環(huán)節(jié)及其經(jīng)濟合同的審核，而且審計的范圍更廣、難度更大、要求更高，更注重從決策、分析、評價等環(huán)節(jié)進行審查，對反映的問題要突出重點，有說服力，須經(jīng)得起各方面的檢驗。

突出重點難點，規(guī)范作業(yè)行為。工程項目經(jīng)濟效益審計的內(nèi)容是緊緊圍繞經(jīng)濟效益而展開的，可能影響工程項目經(jīng)濟效益的問題，都應(yīng)該成為審計關(guān)注的對象，成為審計工作重點。審計的難點主要以貨幣性資金或流動性資金為主，抓住各階段各環(huán)節(jié)及相應(yīng)經(jīng)濟合同的審計，注重資源投入的經(jīng)濟性、效果性和效率性。

2.3 優(yōu)化審計隊伍人員結(jié)構(gòu)，發(fā)揮內(nèi)部審計的作用

工程建設(shè)項目經(jīng)濟效益審計是審計發(fā)展的一個新方向，要廣泛吸納具有工程經(jīng)濟、投資經(jīng)濟方面高素質(zhì)的人才加入到審計行業(yè)，造就建設(shè)項目經(jīng)濟效益審計方面的專業(yè)人才。同時由于工程建設(shè)項目是通過招標(biāo)形式進行建設(shè)，使內(nèi)部審計的獨立性得到加強，并且內(nèi)部審計人員熟悉本單位的情況，可以使內(nèi)部審計在工程建設(shè)項目經(jīng)濟效益審計中發(fā)揮更大的作用。

2.4 必須處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系

審計就是監(jiān)督，工程建設(shè)項目經(jīng)濟效益審計是對建設(shè)項目的經(jīng)濟效益進行監(jiān)督，是更深入、更有力的監(jiān)督。建設(shè)項目經(jīng)濟效益的監(jiān)督搞好了，就是最大的服務(wù)。所以，我們強調(diào)建設(shè)項目經(jīng)濟效益審計的目的是促進項目經(jīng)濟效益水平的提高，是以進行有效監(jiān)督為前提的，監(jiān)督職能應(yīng)是第一位，其次才是服務(wù)或建設(shè)職能。

總結(jié)

總之，通過對工程項目進行經(jīng)濟效益審計，提出審計意見，能夠為項目經(jīng)營管理提供科學(xué)化的建議，有利于提高項目的經(jīng)濟效益，但是在實際的經(jīng)濟效益審計中還是存在著一些問題，因此需要進一步加強研究，并采取有效的措施進行優(yōu)化，從而提高審計水平。

[1]王勤.施工企業(yè)工程項目經(jīng)濟效益審計的研究[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2012，09：238-239.

[2]郭銘.工程項目經(jīng)濟效益審計探析[J].河南水利與南水北調(diào)，2008，05：73-74.

[3]崔艷杰.工程建設(shè)項目的經(jīng)濟效益審計[J].交通世界(運輸.車輛)，2013，08：224-225.