國有企業對小額工程項目的管理同私企存在的劣勢及對策分析

張 斌

中鐵建工集團有限公司西北分公司

國有企業對小額工程項目的管理同私企存在的劣勢及對策分析

張 斌

中鐵建工集團有限公司西北分公司

建筑市場日益慘烈，競爭無處不在，隨著往昔國企市場份額的一再縮小以及競爭環境的日漸開放，不得已將眼光投入到小額項目市場，但受制于企業組織模式、管理模式、經營模式的限制，與私企相比不具備競爭力，同樣規模的項目往往高于私企十幾個點的管理費，致使自己能干不敢干，干了就虧，接了就死，在小額項目市場望而卻步，徒有慕魚情。本文將通過分析小額項目管理中存在的劣勢，進而得出應對策略，走出小額項目管理國企的必由之路。

項目管理;組織模式;成本管理;

一、國有企業與私有企業項目管理特點

1.1 組織模式方面

對于合同價款相當的工程項目，私有企業首先在組織結構即項目人員配置及任務分工較為簡潔，就管理方面而言，一般分為三級，即私企老總、項目經理、項目管理人員及各班組長，大部分存在一包代管的現象。

從項目人員配置方面，私企最大限度的壓縮項目人員工資支出，以自身利益最大化為原則，其主要工作任務是維穩與建設單位關系；項目經理的角色以現場為主，并且兼任技術總工，同時，溝通協調項目部以外各主管部門相關工作。

1.2 合同管理方面

近年來私有企業合同管理也逐漸完善，如合同簽訂前的資信調查和對方當事人的資格審查，除此之外，信用審查也是其重點審查的一部分，包括對方的履約能力和履約信用，生產能力和支付能力等，避免了合同簽訂的盲目性、專制性，可以說私有企業的合同管控風險意識不下于國有企業。

同國企相比較，私企在合同管理方面表現的更為靈活，在完成一系列審查后私企老總往往會讓合同管理專員或者是其單位法律顧問對施工合同進行審議，如果合同存在問題則反饋給私企老總進行解決，如果沒有問題征求私企老總同意后即可完成簽字、蓋章，進而推進下一步工作，可以最大化的把握市場先機，取得最大化的效益。

1.3 物資管理方面

眾所周知，一個項目工程材料占了總工程造價的60%～70%，一個項目成本管理的好壞，重要一點在于物資管理水平。私企在工程項目物資管控中做的相對細致，可以說是工程所用的一塊磚、一方砂都是仔細盤算，充分利用。

在廢舊物資回收方面私企做的也相對較好，廢舊物資安排專人及時分類處理，對于廢料(鋼筋、砌塊)經材料管理員驗收同意后進行廢料處理；對于使用后的舊材料由專人安排歸類整理，進行二次利用，同時，庫管云員建立舊物資臺賬，總之，由于私企老總對于花銷的每一分錢都十分仔細，加上私企特有的管理模式，也就逐漸形成了私企特有的管理氛圍。

雖然從2014年我們國企掀起了一陣精細化管理浪潮，各個項目花費了大量精力去適應和實踐這次大的管理調整，可以說經過這次大的調整提升了企業的管理效率，提高了項目綜合管理能力，但冰凍三尺非一日之寒，凡事均需有個過程，特別是從家大業大的管理粗放模式到精打細算當初給自己過日子，確實還需要不少路要走?？梢钥隙ǖ囊稽c是，我們的過程控制與管理還要在細節上下功夫，做文章，否則，再好的管理系統和粗放式的現場管理仍然對項目的成本控制無足輕重。

1.4 成本管理方面

我們假設國企與私企面對同樣一個小額項目，工程造價相等，私企采用的是管理方法是總包+班組模式，國企采用的是總包+勞務分包+班組模式，因為管理模式的不同，國企要負擔一部分勞務管理費用，即利潤的二次分配，而私企不用進行利潤的再分配，這一部分國企在如今透明化市場中顯然比私企付出了多一半的利潤。綜上情況，一個小額項目最終要要達到收支平衡或者盈利，國企的壓力遠遠大于私企。如果要增加國企小額項目的盈利能力，在做好基本的技術、成本管理的同時，最好的辦法就是實行“減包袱”政策，即輕裝上陣，這樣才能更加發揮以項目部為核心的企業競爭力，提升項目部主觀能動性和積極性。

1.5 稅金管理方面

由于市場存在一定的缺陷，私企在稅金管理方面有著一定的靈活性，鉆市場的空子，利用各種途徑避稅偷稅，進而可節省盡10個點的利潤，這樣在成本管理上比國企又有了更大的空間，進而也是造成很多國有企業在小額項目上成本乏力 ，出現食之無味、棄之可惜的局面，丟失了大部分的小額市場。當然，隨著營改增的推廣，隨著各項制度的完善，此方面的劣勢也在好轉，但依然存在。

二、提升國企小額項目管理策略分析

2.1 質量為本，標準為先

對于國企而言，最大的優勢在于讓人放心，進軍小額項目市場后，我們在于需一如既往的保持自己的優勢，堅持標準化管理，堅持做讓業主放心的企業，不偷工減料，最大化的展現自己的管理優勢；同時，在管理方法、管理效果上狠下功夫，尋求一條屬于屬于小額項目的管理之路，最終取得成本上的突破。因此，搶占市場份額，進軍小額項目市場，我們不能本末倒置，不能飲鴆止渴，而需精益求精，學會在質量不變、標準不變、服務不變的前提下，克服短板，尋求在管理模式、管理思路上的突破。

2.2 簡政放權、輕裝上陣

“要想跑的快，必須能身輕如燕”，國有企業在面對小額項目管理時，如果加上不理想的投標報價，更會顯得捉襟見肘，所以，作為國有企業的公司級管理層適當對于小額項目的管理簡政放權，在滿足公司級要求的前提下，對于項目部管理層激發其自主管理能力和創新能力，輕裝上陣，才能行駛的更遠。

總之，小額項目如同散落的珍珠，國有企業的新的管理辦法如同那一根穿引珍珠的線，如果能將這一顆顆珍珠全部穿在一起，就會辦成一條美麗的項鏈。對于國有企業對于小額項目的管理，大項目有大項目的干法，小項目有小項目的思路，以靈活多變的管理辦法面對日新月異的市場環境。如能挖掘出更多的管理辦法，方能以星星之火，燎原方千百里。

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