類城鎮化向城鎮化的過渡：“微型經濟體”作用研究

郭高峰

(成都理工大學 馬克思主義學院，四川 成都 610000)

類城鎮化向城鎮化的過渡：“微型經濟體”作用研究

郭高峰

(成都理工大學 馬克思主義學院，四川 成都 610000)

目前，我國城鎮化的發展陷入了以“城市發展為主，農村發展為輔”的怪圈。推進城鄉互動，實現經濟和文化的融合，逐步實現類城鎮化到城鎮化的過渡才是城鎮化的本質，也是最合理的城鎮化發展之路。而農業生產與工業生產的不同導致農村與城市發展的不平衡。其根源在于農村缺乏統一的生產體系和經營體系，所以，構建“微型經濟體”是實現農村產業化、農業現代化、農民職業化的重要平臺，也是實現城鄉經濟協調發展、城鄉互動、文化融合的重要平臺，是我國傳統城鎮化發展的重要補充。

類城鎮化；微型經濟體；城鄉互動

一、城鎮化發展的歷史和現狀

(一)傳統城鎮化的概念和類城鎮化的基本內涵

傳統意義上的城鎮化是指人口向城鎮集中的過程。這個過程表現為兩個方面，一方面是城鎮數目的增多，另一方面是城市人口規模不斷擴大。城鎮化進程中，第一產業比重逐漸下降，第二、第三產業比重逐步上升，同時伴隨著人口從農村向城市流動這一結構性變動。

類城鎮化發展是指將地理條件相對復雜的偏遠山區發展成為具有與城市同等均衡生存居住條件和公平發展條件的新型城鎮體，新型城鎮體再逐步擴大、融合、凝聚成一個有機的城鄉共同體，體現了社會主義和諧發展基本特征的一種新型城鎮化發展之路。

(二)城鎮化發展的歷史和現狀

新中國成立以來,我國城鎮化發展經歷了三個階段,取得了較大的成就。從總體上看,我國城鎮化進程呈現出不斷加快發展的基本態勢,當然也有過不少和不小的挫折。改革開放以來到世紀末的加速發展階段城鎮化發展迅速。這一時期我國城鎮化進程明顯加快,首先是因為明確了以經濟建設為中心工作重心的轉變,其次是將我國工業化戰略由重化工業化轉變為符合我國經濟發展階段的以輕紡工業為重點的工業化戰略,再次是大力實施了城市中心帶動區域發展戰略以及向沿海傾斜的區域發展戰略。沿海大城市成為城市建設的重點,同時沿海地區還涌現出眾多的中小市和小城鎮,典型代表有石獅、東莞、昆山等。21世紀以來，我國加速城鎮化發展的進程,年城鎮化率達46.5%,2000年到2009年城鎮化年均增加1.15個百分點,速度進一步加快。城鎮建設重點是區位條件較好的建制鎮,大城市附近的新城區,如天津濱海新區、鄭東新區、沈北新區等,城鎮規模擴大,城鎮之間交往密度增加,分工協作的城鎮群逐步形成。[1]

城鎮化的發展逐步成為我國改革的重要載體和平臺，一系列的改革措施都圍繞城鎮化而展開。但隨之而來的是農村“三留”問題日益嚴重，農村生產力和人文生態平衡遭到破壞，多數務工人員徘徊于城市與農村之間。每年春節來臨之際，北京整個城市變為一座空城，交通擁堵現象瞬間消失，可見外來人口并未真正融入城市，這類現象不在少數，是整個城市的常態。所以傳統城鎮化的發展仍然存在很多問題，其改革戰略有很大的轉型空間。本人認為，類城鎮化向城鎮化的過度可以彌補傳統城鎮化的不足。

二、傳統城鎮化發展引發的社會問題

隨著近幾年城鄉一體化發展迅速,中國城鎮化建設取得了卓越的成效,一部分超大鎮和縣域單位改為市,是我國的城市數量增長較快總體形勢符合城鎮化最初的構想和城市發展規律。但是,在發展的過程中暴露出了很多弊端。中國城鎮化發展存在的問題主要有三點:一是城市化進程人口與數量增長幅度不匹配;二是城市化水平東西部區域差距明顯;三是城市化未對城鎮周邊的農村經濟和農民生活水平有顯著的推動作用。[2]有的學者認為,中國城鎮化發展存在的問題主要有六點:一是工業不集中,經濟單元沒有凝聚力;二是農業經濟逐漸衰退,農業生產處于嚴重下行趨勢;三是農村人口結構幅度走向極端,留守兒童和留守老人成為農業生產的主力軍;四是小城鎮發展混亂,沒有形成構建大城市的遠景格局;五是生態逐步惡化,水土流失嚴重;六是農村生活方式病態化，農村成為年輕人逃離的集中區域,農民的主體意識正在削弱[3]。還有學者認為，中國城鎮化發展主要存在兩方面的問題，就政府發動型城市化而言，主要問題在于相互封閉的城鄉關系，并由此形成了二元化的經濟社會結構和“城市偏向”；就農村推動型城市化而言，主要問題在于自發性和盲目性，因而不可避免地會引發出一些弊端[4]。主要有以下社會問題：

(一)農村勞動力短缺和農業的衰退

傳統城鎮化的不斷推進，導致城市對勞動力的需求直線上升。城市郊區房地產勢頭發展迅猛，高樓雨后春筍一樣拔地而起，所帶來的必然是城市規模的擴大和房地產企業的高額利潤以及GDP增長的火箭式速度。但正如馬克思所言，事物的發展是伴隨著矛盾的發展，由此形成了農村青少年輟學，背井離鄉向城市涌動，導致農村勞動力主要以孤寡老人和留守婦女兒童為主，嚴重破壞了農村的勞動力結構。尤其是西部偏遠山區和晉西北地區，生產工具相對落后，人力、蓄力等為主要的勞動工具。勞動力的短缺直接導致農業的衰退。

2006年11月1日起農業稅的取消，終結了我國歷史上存在了2000多年的“皇糧國稅”，給億萬農民帶來了看的見得物質利益，極大地調動了農民的勞動熱情，是我國農業史上一次深刻的生產力解放運動。農業改革進入了新的歷史階段。不可忽略的是，如今農民的勞動熱情已大幅減退。據統計2005年我國財政支農資金為2975億，即便是在如此高度重視農業生產的政策扶持下，農村耕地面積仍在大幅減少。自給自足的小農經濟已經不是農村收入的主要來源，取而代之的是外出農民工的收入占據了農村家庭收入的很大比重。正如一位農村婦女親口所述，丈夫和兒子都外出打工是被逼無奈，只靠農業勞動的微薄收入已無法維持家庭的日常支出，如此一來，婦女兒童，甚至孤寡老人也就變成了農村的實際勞動者。

(二)農村教育事業面臨的窘境

我國教育改革進展十分迅速，但農村的教育事業卻處在風雨飄搖之中。以本人親身經歷為例，1996年到2001年本人在農村就讀小學，當時全校有六個年級，100多名學生和6名教師。老師也都盡心盡力，教學質量非常不錯，學生們無論生活還是學習都非常便利。后來隨著農村學生人數逐年上升，與之相反的卻是農村教學設施，教師數量逐年減少。現在只留有一年級和二年級共六個學生和一個教師。其余高年級學生都被遷往縣城就讀。小學階段，身心都還年幼的孩子們就要離開自己熟悉的農村擠入了人滿為患的縣城小學。這樣一來必然需要父母一方(通常是母親)隨孩子遷往縣城，導致農村婚姻生活陷入長時間的夫妻分居狀態，由此引發了一系列的家庭矛盾。再者，農村孩子雖然進入城市，但短時間內仍然脫離不了農村的生活習慣，引發水土不服，城鄉歧視現象時有發生，所謂的教學質量的提升也只是憑空想象而已，并沒有產生實際的效果。他們經常往返于城鄉兩地之間，其高昂的生活成本和交通成本給他們帶來了嚴重的負擔，使他們成為城市中的另類求學者。

在如今應試教育占據主導地位的教育體制下，學生的戶籍和生源地仍然是升學的關鍵。優秀生源和優秀師資向城市名校集聚，導致周邊地區普通學校承受了巨大的生存壓力。較為熟知的河北衡水中學、安徽六安的部分中學等一些考試加工廠占據了當地升學的大部分優秀生源。在錄取人數不變的前提下，農村其他學校必然是升學率極低。城鎮化所倡導的農村孩子入城教育選擇優秀學校，本質上不是教育質量的提高，而是優秀學生的轉移和集聚。家長們也處于茫然彷徨之中，他們希望能給孩子們提供一個優秀的讀書環境，把所有精力都投入到了孩子的學習成長當中，希望將來能脫貧，脫離農村，走進繁華的大都市。伴隨著而來的就是家長們都在不斷擇校。小升初，初升高等不斷追求名校，甚至動用一切特殊關系和財富，不惜一切代價進名校，這不僅助漲了學校教育的兩極分化，使家長，學生遭受身心的劇烈折磨，使農村孩子因考試失利選擇自殺的時有發生。不僅無益于教育的可持續發展，更使農村教育事業處于危險甚至面臨淘汰的窘境。

(三)傳統城鎮化所帶來的可持續發展問題

上文所述，傳統城鎮化的發展導致農村勞動力緊缺，農業生產力下降，農村教育遭受嚴重打擊。種種問題都反應了農村發展面臨嚴重的可持續發展問題，主要表現為以下幾個方面。

1.農民的生存問題。具體而言是指農村居住環境惡劣，生活條件較低，許多民房歷史久遠，再者農民工進城導致大量房屋空置。留守老人生活無法自理，甚至出現了老人去世多時竟無人發現的荒唐現象。以我居住的農村為例，老村莊建筑物多為六十年代的老房子，材料俱已老化而無人關注，一旦遭遇自然災害便會遭受重大損失。另外，偏遠山區農村地質災害頻發，暴雨季引發的泥石流和山洪導致農村大面積受災。

2.農村婚戀問題。農村婚戀問題也成為阻礙農村可持續發展的主要問題，重男輕女思想在大部分農村還普遍存在，這與農村離不開勞動力關系很大。長此以往男多女少是不可避免的，因此青年男性的婚姻問題也變得越來越嚴重。而農村女性也涌入城市，深受城市婚姻觀的影響，長期存在于農村的婚姻規則受到沖擊，婚姻成本逐年攀升。天價酒席、高價彩禮、高檔住宅、豪車成為結婚的必要條件。這種思想已由城市滲透進農村。各種原因導致農村遭遇嚴重的婚姻危機，制約了農村的和諧發展。

三、解決傳統城鎮化所帶來農村問題的建議

(一)建立資本在城鄉之間的合理流動機制

正如馬克思資本城市化理論所認為的那樣，城市的本質是社會制度下的人造環境。在資本主義條件下城市人造環境的生產和創建過程是在資本控制的作用下的結果。哪里有資本哪里就會有勞動力，農村的勞動力就必然會向城市轉移，在城市發揮出了勞動力的增值作用，這正是導致農民工進城和農村勞動力緊缺的直接動因。解決此問題的關鍵必然是賦予農村更多的資本，使農村與城市一樣可以吸引到大量的閑置勞動力，為新農村建設服務。我認為新農村建設與城鎮化協同發展，逐漸融合是解決農村勞動力緊缺和縮小城鄉差距的必由之路。農村同樣擁有經濟發展的巨大潛能。基礎設施建設，經濟作物的種植，鄉村旅游業等發展需要大量的資本和人力資源投入。資本在農村具有廣闊的運作空間。我認為農村貧窮落后的主要原因是傳統農業觀念的制約，農民只知生產，不懂經營，創造了很多的價值卻無法換回財富。“越勤勞，越貧窮”成為了農村的奇怪現象。而導致貧富差距擴大的根本原因是勞動力的增殖率遠遠低于資本的增殖率。所謂增值率就是創造財富的產出與投入比。所以賦予農民更多的財產權利和吸引更多資本向農村涌入，是突破農村缺少資本和勞動力而導致經濟落后的重要舉措。如此一來，新農村建設必定會呈現前所未有的繁榮景象，與城鎮化的發展不謀而合。我認為最終農村的建設與城鎮化的快速發展必然會銜接融合，共同推進城鎮化的進程。這樣的發展也是符合社會主義發展規律，避免了農村被動城鎮化所帶來的各種問題。

(二)提倡適應新時代的教育理念，構建適應新農村建設的教育體制

我國農村基礎教育的薄弱，隨著城鎮化的發展而變得更加脆弱。農村教育已經淪為城市國民教育的附屬品。最典型的特點就是“學生跟著學校跑，家長跟著孩子走”。城市學校容量急劇擴大，農村學生數量急劇減少更加不利于農村的繁榮和穩定。農村教育必須重新審視，規劃農村教育的新方式，加大農村教育的投入力度，從基礎建設，教師招聘等方面入手。從城市學校分散一批優質教師回農村任教，前提條件首先是城市教育的重新洗牌，取消城市學校的行政級別和等級評定。將所謂的以政策和選拔優秀學生為主導的優秀學校變革為以真正培養優秀人才和挖掘學生潛能的新時代先進學校。除此之外，教育與戶籍掛鉤的地域不平等制度應盡快取消，讓全國所有高校不再是地方教育的學校而是面向全國公平選拔人才的學校，按招生人數，地域學生比例平均分配錄取名額。相信教育重新洗牌政策能發揮出超乎尋常的作用。將農村教育發展與城市教育同步發展，這樣才能消除家長和學生的瘋狂擇校所帶來的弊端，整個教育才能重回起跑線。

(三)合理規劃新農村建設的新思路—培育一批推動農村快速發展的“微型經濟體”

我國城鎮化的發展應是產業、人口、土地、社會、農村五位一體的城鎮化。而其中產業是城鎮化的支柱，我國目前所面臨的主要矛盾依然是落后的社會生產與人民日益增長的物質文化的需要，這是我國主要矛盾的普遍性。而矛盾的特殊性體現在農村地區生產力嚴重落后于城市，農民擁有巨大的解放生產力潛能但缺乏統一合理的生產關系相搭配。顯然農村地區擁有很大的投資空間，解決當前農村生產力低下的根本途徑是革新新農村建設的總體思路和培育一批先進的具有現代化經營和管理模式的“微型經濟體。”這是解決農村問題和城鎮化所引發的社會發展弊端的根本出發點和落腳點。具體有以下幾點建議：

1.建立農村生產、生活、生態為一體的“微型經濟體”

將一個地域范圍內的農村統一規劃為一個經濟體，這個經濟體依托于一塊完整的土地，承載有農業生產區、服務提供區、生活住宅區等與之配套的一系列必備設施。這樣一個經濟體既塑造了農民的主人翁意識，又發揮了農民的工作熱情，解放了農村的生產力，同時也解決了農村多數人的就業問題，削弱了大范圍農民工進城帶來的大城市病，縮小了城鄉勞動力不平衡的差距。

2.“微型經濟體”的內涵和發展模式

“微型經濟體”需要政府合理規劃，將分散的小部落農村和鄉鎮群組建規劃為一個范圍內的經濟體。既利于管理又便于發展，這樣的經濟體群圍繞在一個核心城市的周圍，離不開核心城市的帶動，同樣也促進核心城市的發展。以此類推，逐步形成眾多“微型經濟體”包圍核心城市，核心城市包圍大都市這樣類似于宇宙星系中天體的格局。

在此規劃下，將原有的農民土地和其他財產依法賦予農民，讓農民擁有足夠的資本來參與微型經濟體的運行，激活了沉睡于農村的大量閑置資本，共同構建“微型經濟體”，讓農村資本發揮出和城市資本同樣的增值能力，此時的農民已不僅僅是傳統意義上的農民，已經演變為自由經營的職業農民。長期發展下去，農民、農村所擁有的財富和城市相比差距逐漸縮小，直至趨于平衡，這正是實現城鎮化的重要契機，也是城鎮化的本質。需要注意的是這樣一個新的經濟體需要深入的調查和合理的規劃，以及后續科學的經營和管理。最為關鍵的是保證農村資本和其他資本享有同等的法律地位，依法保證“微型經濟體”的各投資人享有的正當權益。

例如，澳門特別行政區在2009年12月20日回歸祖國后，經濟發生了滄海桑田的變化，澳門從回歸前寂靜清冷的小城，逐漸成為繁華熱鬧的國際化都市，被西方媒體稱為“夢幻之城”。澳門僅約30平方公里，人口50余萬，是典型的微型經濟體。但小舞臺上演大劇目。今日的澳門實現了經濟跳躍式發展，成為世界上經濟增長最快的地區之一，并被國際權威機構評為世界微型經濟體中貿易和投資政策最自由開放的地區。[5]

3.“微型經濟體”在我國改革發展中的成功經驗

人民網報道，2010年廣西省容縣十里村桑蠶種養合作社年產出4萬公斤蠶繭，產值110多萬元。類似這樣的“微型經濟體”正在容縣大地迅猛發展，成為農業增效、農民增收的“新路子”。截至目前，容縣農民專業合作社發展到123戶，出資總額達19021萬元。[6]

近年來，容縣工商局充分發揮職能作用，積極貫徹落實《農民專業合作社法》，推行“事前指導、事中服務、事后扶持”的“一條龍”服務，提出免注冊費、培訓費、上門服務“兩免一送”優惠政策，大大激發農民創業致富的熱情。僅2010年，容縣新發展農民專業合作社53家，注冊資金達3886萬元，農民專業合作社成為帶領農民致富的“火車頭”。該縣還大力實施“品牌強社”工程，鼓勵和支持農民專業合作社注冊商標，爭創廣西著名商標和中國馳名商標，打造“金字招牌”。容縣涉農商標總量超600個，其中廣西著名商標總數達9個，中國馳名商標1個，涌現出中國沙田柚、紅香菇、霞煙雞等響當當的牌子，“一鄉一品一村一業”已初成規模。[6]

(四)將長期存在的城鄉文化差異的對立矛盾轉變為城鄉融合互動的同一矛盾

文化在城鎮化中迷路，不少地方的城鎮化文化缺乏文化自覺，城市特色模糊，沒有文化支撐和文化底蘊的城鎮化，使城鎮人文精神缺失，城鎮文化缺乏內涵，成為阻礙城鄉互動以及實現城鎮化和諧發展的障礙。所以城鎮化的發展除了消除城鄉居民的生活習慣和思維文化差異之間的對立之外更重要的是塑造統一的城鄉文化觀念，開展凝聚城鄉團結力的新型文化體。[7]

我認為生活習慣的差異主要來源于生活條件和居住環境的差異，隨著“微型經濟體”的成立，農村生活條件將大幅度改善，甚至接近于城市的生活環境。此外，城市勞動力與農村勞動力的相互轉移會讓生活習慣差異逐漸消失。

將農民勤勞、勇敢、樸實的優良品格和城市市民的知識、技術、涵養融合起來，擴大了城鄉文化的溝通與交流，長期存在的城鄉思想、觀念、生活習慣等差異必然會被統一的文化潮流所引領。所以“微型經濟體”承載著農村發展的新希望，也是實現城鎮化發展和社會主義現代化建設的新平臺。

四、結論

綜上所述，城鎮化的目的是為城鄉居民提供平等、均衡的生產、生活和發展條件，使城鄉經濟和文化發展同步、有序、合理地推進，最后實現城鄉共同富裕的社會主義和諧社會。

通過我國傳統城鎮化的發展歷史和現狀研究，深刻揭示了城鎮化發展的長期性、復雜性和科學性。本人認為，城鎮化發展的突出問題是城鄉投資資本的巨大落差，導致城鄉人口、勞動力、貧富差距以及文化價值觀念產生了很大的差異，是導致城鄉無法融合和阻止城鎮化順利進行的主要障礙。

微型經濟體的規劃和構建將使資本在城鄉之間合理流動，資本將流向需要的地方，伴隨著的一定是勞動力和資源的合理流動。微型經濟體的發展必將帶來農村經濟的深層次變革，引起農業史上的巨大革命，突破了戶籍限制的農民必定是社會主義事業發展的主力軍和中堅力量。微型經濟體的大發展是實現類城鎮化的基礎，同時也是實現類城鎮化向城鎮化過渡的必由之路。

[1] 侯捷.中國城鄉發展報告[M].北京：中國城市出版社，1997.

[2] 王茂林.新中國城市經濟50年[M].北京：經濟管理出版社，2000:39-43.

[3] 辜勝阻,劉傳江.人口流動與農村城鎮化戰略管理[M].武漢：華中理工大學出版社,2000:328-334,113.

[4] 蔡考箴.城市經濟學[M].天津：南開大學出版社，1998:94-105.

[5] 曾忠祿,張冬梅.產業多元化：微型經濟體國際比較[J].經濟地理，2012(9).

[6] 劉君.廣西容縣 “微型經濟體”助農增收[EB/OL].(2011-03-09).http://www.hzslm.org.cn/bencancly.php?fid=53id=10699.

[7] 平欣光.對推進中國特色城鎮化的思考[J].中共濟南市委黨校學報,2010(3).

責任編輯：何玉付

Transition from Class Urbanization to Urbanization: Function Research on the Micro Economy

GUO Gaofeng

At present, China’s urbanization development has got into a vicious circle of “city-based development, rural development as complementary”. The nature of urbanization and the most reasonable way of urbanization development is to promote urban-rural interaction, to realize integration of economy and culture, and to gradually achieve the transition from class urbanization to urbanization. The difference of agricultural production and industrial production leads to the imbalance of rural and urban development, and the root is the lack of unified production system and management system in rural area. Therefore,building “a micro-economy” is an important platform to realize rural industrialization, agriculture modernization, and farmers professionalism, and to achieve the coordinated development of urban and rural economy, urban-rural interaction and cultural integration, and is an important complement of our traditional urbanization development.

class urbanization; micro-economy; urban-rural interaction

2017-01-15

郭高峰(1990—)，男，山西嵐縣人，馬克思主義理論專業2015級碩士研究生，研究方向:馬克思主義與當代中國。

F30

A

1671-8275(2017)02-0119-05