對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的探討

孫繼楊

河北美術(shù)館(河北畫院)

對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的探討

孫繼楊

河北美術(shù)館(河北畫院)

中國的經(jīng)濟(jì)的正迅速發(fā)展的今天，金融業(yè)的發(fā)展更是日新月異。而貫穿于金融業(yè)上下的是會(huì)計(jì)這個(gè)崗位。在會(huì)計(jì)的日常工作中一定要獲得事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的控制與約束。在這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理狀況下，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的應(yīng)用也就非常的重要了，一定要增強(qiáng)會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，使會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能可以真正的滲透到社會(huì)會(huì)計(jì)工作中的每一個(gè)方面中來，起到可以真正監(jiān)督會(huì)計(jì)活動(dòng)的整個(gè)程序，讓各事業(yè)單位的會(huì)計(jì)活動(dòng)要在法律制度準(zhǔn)許的范圍內(nèi)實(shí)施。

事業(yè)單位；會(huì)計(jì)；監(jiān)督

1、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問題

1.1 會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)限不明確

一直以來，人們對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的定義都有誤解，認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)控制等同，然而現(xiàn)實(shí)上在會(huì)計(jì)的管理上常會(huì)發(fā)生監(jiān)督而沒有控制，控制而沒有監(jiān)督的問題，這樣在極大程度上就使會(huì)計(jì)的監(jiān)督和控制弱化了，影響了財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。不明確的會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)限造成了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能不能正常發(fā)揮，這對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理導(dǎo)致了不良影響，造成個(gè)別徇私舞弊的情況時(shí)有發(fā)生。

1.2 預(yù)算編制不合理、執(zhí)行不力

在編制預(yù)算方面，許多單位的財(cái)政資金預(yù)算編制缺少統(tǒng)一性與科學(xué)性。在中國部門預(yù)算改革中，零基預(yù)算作為一種最佳的預(yù)算編制模式被要求運(yùn)用于編制政府預(yù)算中。然而在各單位現(xiàn)實(shí)編制的時(shí)候，零基預(yù)算都變了樣式，他們常常是在前幾年的預(yù)算的基礎(chǔ)上穩(wěn)定地增加一定的項(xiàng)目與金額之后編制財(cái)政資金預(yù)算上報(bào)，這樣編制出來的預(yù)算，既跟現(xiàn)實(shí)狀況相符，科學(xué)性也會(huì)大打折扣。其次是預(yù)算執(zhí)行方面，因?yàn)楸O(jiān)管力度不夠和預(yù)算編制時(shí)沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)地安排本單位年度收支，缺少科學(xué)，脫離實(shí)際，這就造成了預(yù)算執(zhí)行中的盲目性，許多資金不可以依照預(yù)算中規(guī)定的項(xiàng)目與用途來應(yīng)用。

1.3 會(huì)計(jì)監(jiān)督體制不完善

現(xiàn)在，很多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完善，不能確保會(huì)計(jì)工作的公開性與透明性，讓群眾不能對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)情況有全面的認(rèn)識(shí)，不能做到對(duì)事業(yè)單位的依法監(jiān)督。部分事業(yè)單位由出納人員對(duì)現(xiàn)金、票據(jù)與專用章實(shí)施管理，這防止了會(huì)計(jì)工作的牽制制度的產(chǎn)生。大多數(shù)事業(yè)單位沒有完善的會(huì)計(jì)管理機(jī)制，會(huì)計(jì)工作人員缺少獨(dú)立性，其在薪資、福利、升遷等方面受到上級(jí)管理層的限制，讓會(huì)計(jì)監(jiān)督人員形成思想顧慮，造成會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化。

2、事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的措施

2.1 建設(shè)健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)

有效發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是以事業(yè)單位健全的制度系統(tǒng)為依托，所以，各事業(yè)單位要建設(shè)起健全的制度系統(tǒng)，持續(xù)完善內(nèi)部監(jiān)督制度，讓事業(yè)單位每一項(xiàng)工作獲得有條不紊的實(shí)施。從詳細(xì)措施來看，事業(yè)單位要從這幾個(gè)方面實(shí)施著手：首先、增強(qiáng)事業(yè)單位的監(jiān)督力度，在工作中盡量防止發(fā)生差錯(cuò)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)使用相對(duì)應(yīng)的有效方法；其次、進(jìn)一步清楚確定事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能；最后，增強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門有關(guān)稅務(wù)的監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)中稅務(wù)代理組織和事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門工作的有效結(jié)合。

2.2 明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體

為了保證事業(yè)單位可以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，事業(yè)單位需要清楚確定會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)責(zé)任主體位置，對(duì)責(zé)任實(shí)施明確劃分。單位財(cái)務(wù)管理人員是保證會(huì)計(jì)信息的重點(diǎn)，其責(zé)任在于確保會(huì)計(jì)工作與會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，而會(huì)計(jì)人員的關(guān)鍵責(zé)任在于依照法規(guī)，使會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能得到充分發(fā)揮，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息實(shí)施嚴(yán)格管理。一旦在會(huì)計(jì)管理中發(fā)生問題，就需要追究責(zé)任，一經(jīng)查處要嚴(yán)厲制裁。

2.3 需要提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

事業(yè)單位的財(cái)政問題需要用心地對(duì)待，要有明確的預(yù)估預(yù)算的投入，推動(dòng)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督可以及時(shí)的跟進(jìn)處理預(yù)算的投入，還要充分地思考到監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行狀況。要努力地抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，要記載賬目、審核結(jié)算、設(shè)置財(cái)務(wù)科目、檔案的管理都實(shí)施有效的安排和落實(shí)，保證事業(yè)單位能夠及時(shí)地對(duì)本單位的財(cái)務(wù)信息實(shí)施正確的反饋，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的有證可靠。

2.4 改善預(yù)算編制與執(zhí)行制度

合理有效的預(yù)算編制制度，第一，需要組織一個(gè)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各職能部門層層上報(bào)，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)歸類的預(yù)算編制小組，嚴(yán)格依照零基預(yù)算的要求漸漸展開，由下到上層層匯總，要做到每一筆預(yù)算支出用途具體化，量化到項(xiàng)目，落實(shí)到部門、分配到個(gè)人。第二，在執(zhí)行的時(shí)候，要建設(shè)跟蹤評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用計(jì)劃的相同性。對(duì)于下?lián)艿幕局С鲱惤?jīng)費(fèi)，要嚴(yán)格依照預(yù)算的指標(biāo)與規(guī)范實(shí)施，開支內(nèi)容不可以隨意增加、提升開支規(guī)范；對(duì)于批準(zhǔn)的項(xiàng)目支出，要擬定合理的項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度表，依照程序推進(jìn)；會(huì)計(jì)人員要全程實(shí)施控制預(yù)算資金的應(yīng)用，做到事前、事中、事后監(jiān)督一樣重視，隨時(shí)改正發(fā)生在每一個(gè)程序的違法違紀(jì)行為。

2.5 加強(qiáng)內(nèi)部和外部監(jiān)督力度

會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)是監(jiān)督職能得到履行的一個(gè)關(guān)鍵保證，事業(yè)單位在加強(qiáng)監(jiān)督職能的過程中，還要加速構(gòu)件會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)建，進(jìn)而更好的提升內(nèi)部與外部的監(jiān)督效率，加強(qiáng)內(nèi)部與外部的監(jiān)督力度。在稅務(wù)監(jiān)督工作中，要有效的結(jié)合社會(huì)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)那些擁有收入創(chuàng)收的單位要增強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)督。

3、對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的展望

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的合理應(yīng)用和單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵工作。在社會(huì)持續(xù)發(fā)展的時(shí)候，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能存在的有關(guān)問題，還需要實(shí)施實(shí)踐研究，在實(shí)踐中去把問題找出，并解決問題。對(duì)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的持續(xù)發(fā)展改變，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面，也需要注入新鮮的發(fā)展動(dòng)力與活力，并把監(jiān)督機(jī)制與職能工作中存在的問題處理好，推動(dòng)事業(yè)單位資金的正常應(yīng)用，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督作用與效率的持續(xù)提高，滿足新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的要求。

結(jié)語

對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，中國還有極長(zhǎng)的一段路要走，事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在中國是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，牽涉到的方面復(fù)雜而廣，事業(yè)單位要充分了解到會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性，建設(shè)健全會(huì)計(jì)監(jiān)督保障系統(tǒng)，保證內(nèi)部牽制制度的有效運(yùn)行，把會(huì)計(jì)監(jiān)督落到實(shí)處，遏制貪污腐敗，保證國家與人民的利益不受侵害，最后完成事業(yè)單位健康、不斷、長(zhǎng)久發(fā)展，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行。

[1]劉蓬蓬-淺析事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能[J].時(shí)代金融，2014(4).

[2]廖傳建.對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，(6)：302-302

[3]鄭渝英.對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的探討[J].時(shí)代金融(下旬)，2015，3