談施工企業(yè)土建工程造價(jià)的全過程管理

閆永光 謝瑞忠

山東元亨工程咨詢有限公司

談施工企業(yè)土建工程造價(jià)的全過程管理

閆永光 謝瑞忠

山東元亨工程咨詢有限公司

新形勢(shì)下工程造價(jià)孕育著大改革和大發(fā)展，我們的合約商務(wù)人員應(yīng)適應(yīng)新稅制下的造價(jià)管理，全過程造價(jià)管理尤為重要，通過我們的管理為企業(yè)體制增效。本文就施工企業(yè)土建工程造價(jià)的全過程管理作出闡述。

土建工程；造價(jià)全過程；管理

工程造價(jià)控制作為工程項(xiàng)目建設(shè)過程中重要的管理內(nèi)容，在全過程造價(jià)控制管理模式下開展工程造價(jià)控制管理，必須從整個(gè)工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)等實(shí)施全面造價(jià)控制，從而提高工程項(xiàng)目建設(shè)過程中造價(jià)控制的有效性和經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。

1 全過程工程造價(jià)管理的基本原則

1.1 樹立土建工程造價(jià)全過程管理的意識(shí)

從施工企業(yè)的角度上來看，合理準(zhǔn)確的造價(jià)控制可以避免工程項(xiàng)目施工中不必要的資金浪費(fèi)，減少成本支出。然而，若要確保工程造價(jià)的合理性，施工企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，調(diào)整造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，提升造價(jià)人員的素質(zhì)，將造價(jià)人員培養(yǎng)成為懂技術(shù)、懂施工、懂管理、懂稅法、懂法務(wù)、懂造價(jià)的全方位的合約商務(wù)人員。必須從施工企業(yè)的員工入手，樹立員工對(duì)工程全過程造價(jià)管理意識(shí)，提高員工對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的重視程度，使員工明確工程造價(jià)預(yù)算管理工作對(duì)土建工程項(xiàng)目施工的重要意義，在平時(shí)的工作中有意識(shí)的培養(yǎng)員工對(duì)施工費(fèi)用方面的控制意識(shí)，確保工程造價(jià)預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。

1.2 完善土建工程造價(jià)全過程管理工作的相關(guān)體系

施工企業(yè)施工環(huán)境復(fù)雜、涉及的項(xiàng)目、施工工序眾多，各類繁雜瑣碎的項(xiàng)目都會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理有一定的影響，因此，要保證施工過程中造價(jià)管理的順利實(shí)現(xiàn)，施工企業(yè)必須從造價(jià)管理體系入手逐步完善相關(guān)管理體系，在實(shí)際工作中，各個(gè)管理層次的管理人員根據(jù)自己的崗位職責(zé)，充分結(jié)合工程實(shí)際情況，使施工企業(yè)的造價(jià)管理工作向著規(guī)范化與合理化的方向發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)行機(jī)制中責(zé)任與義務(wù)的統(tǒng)一。全員參與工程造價(jià)管理，為企業(yè)提質(zhì)增效。

2 加強(qiáng)施工企業(yè)在項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)下的工程造價(jià)管理

2.1 項(xiàng)目招投標(biāo)及合同談判階段的工程造價(jià)管理

施工企業(yè)應(yīng)充分樹立起事前控制風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，在項(xiàng)目招投標(biāo)期間考慮在“營(yíng)改增”稅制下投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制步驟、投標(biāo)報(bào)價(jià)策略帶來的變化。

2.2 加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

①重視土建工程的造價(jià)預(yù)算編制。編制人員在工作中，務(wù)必要重視預(yù)算編制工作的重要性，確保預(yù)算編制合情合理。一方面預(yù)算編制要滿足當(dāng)前工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況，另一方面預(yù)算編制要具有足夠的合理性，否則就會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算的情況發(fā)生，使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益遭受嚴(yán)重?fù)p失。為了確保土建工程造價(jià)預(yù)算編制工作的合情合理，必須要在編制前，對(duì)施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的分析，充分掌握項(xiàng)目施工中涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)及所需的材料。如此一來，才能確保造價(jià)預(yù)算編制工作的合理性。編制造價(jià)預(yù)算的目的在于對(duì)土建工程項(xiàng)目施工中涉及到的成本支出進(jìn)行有效控制，在確保工程質(zhì)量不受影響的情況下，盡可能的節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益的最大化。

②提高工程量計(jì)算的精準(zhǔn)度。在造價(jià)預(yù)算編制的過程中，工程量是一項(xiàng)十分重要的數(shù)據(jù)，對(duì)于工程量的準(zhǔn)確計(jì)算，有利于提高造價(jià)預(yù)算精準(zhǔn)度。若要保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，造價(jià)編制人員必須充分了解土建工程項(xiàng)目的施工定額以及勞動(dòng)定額，在工程量計(jì)算完畢后，要對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行復(fù)核，從而確保土建工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性與合理性。

③確定合理的計(jì)稅方法：根據(jù)財(cái)務(wù)部門對(duì)工程服務(wù)項(xiàng)目具體適用計(jì)稅方法的規(guī)定[財(cái)稅2016]36號(hào)。結(jié)合工程服務(wù)項(xiàng)目的類別、投標(biāo)人增值稅納稅人身份識(shí)別，響應(yīng)招標(biāo)文件，準(zhǔn)確選擇合理的一般計(jì)稅或簡(jiǎn)易計(jì)稅方式。

④按招標(biāo)文件的要求計(jì)算核實(shí)工程量套用相關(guān)定額及計(jì)價(jià)依據(jù)。按照不含稅的市場(chǎng)價(jià)格信息或詢價(jià)、合理的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。

⑤依據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)率水平調(diào)整計(jì)價(jià)費(fèi)率，最后稅金按11%增值稅計(jì)稅，計(jì)算總造價(jià)。

2.3 加強(qiáng)投標(biāo)階段合約規(guī)劃

①做好對(duì)業(yè)主信息的采集和管理，準(zhǔn)確識(shí)別業(yè)主納稅身份，建立業(yè)主增值稅測(cè)算模型，調(diào)整投標(biāo)方案，確定談判價(jià)格區(qū)間，根據(jù)業(yè)主身份的識(shí)別制定不同的定價(jià)原則和談判策略。

②考慮企業(yè)的資質(zhì)，投標(biāo)模式等標(biāo)前稅收籌劃及成本測(cè)算，合理使用企業(yè)資質(zhì)，采用最優(yōu)的投標(biāo)模式，優(yōu)化投標(biāo)組合。

③防止企業(yè)勞務(wù)化，盡量避免甲供材料的工程承包模式，加強(qiáng)對(duì)甲供材料的管理。

④合理籌劃分包方、供貨方，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)擬采用的分包方、供貨方的納稅身份、資質(zhì)等級(jí)折扣方案等方面進(jìn)行比對(duì)后制定合理的報(bào)價(jià)方案，避免分包方、供貨方資質(zhì)等級(jí)不夠或能力問題開據(jù)的稅票不能抵扣。

⑤注重合同審核，規(guī)避報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。要充分研究合同中關(guān)于發(fā)票的類型、稅率、票據(jù)提供時(shí)間，付款方式中涉稅事項(xiàng)，考慮合同中材料設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣因素，以利用減少未來銷項(xiàng)稅的抵扣時(shí)間，降低資金成本。

2.4 加強(qiáng)過程變更簽證的確認(rèn)管理

變更簽證確認(rèn)時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)關(guān)注價(jià)格是否含稅，避免造成不必要的爭(zhēng)議，施工企業(yè)應(yīng)安排對(duì)價(jià)格信息掌握較熟練、能對(duì)變更單的價(jià)格迅速判定的人員。雙方可在合同中約定變更單價(jià)中填報(bào)不含稅價(jià)格，避免不必要的糾紛。

2.5 加強(qiáng)竣工結(jié)算的管理

加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的結(jié)算管理。與業(yè)主協(xié)商提高預(yù)付款的比例，并爭(zhēng)取業(yè)主在確認(rèn)驗(yàn)工計(jì)價(jià)后約定時(shí)間內(nèi)及時(shí)支付工程款，并在合同中約定增加工程款延遲支付的制約性條款，明確業(yè)主滯后支付工程款的違約責(zé)任。與業(yè)主協(xié)商采取以保函形式提供保證金或降低質(zhì)保金扣款比例。采取適當(dāng)?shù)拇胧┘哟髮?duì)業(yè)主的收款力度。通過合同約定業(yè)主超驗(yàn)、滯驗(yàn)、欠驗(yàn)則要求提前撥付稅款。加強(qiáng)對(duì)分包商、供應(yīng)商的結(jié)算管理。嚴(yán)格與分包商、供應(yīng)商的結(jié)算要求，在合同中明確“先開票、后付款”的原則，即在分包商、供應(yīng)提供增值稅專用發(fā)票后再撥付工程款或支付采購(gòu)價(jià)款，確保及時(shí)取得增值稅專用發(fā)票，及時(shí)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。

3 小結(jié)

總之，工程的造價(jià)問題已經(jīng)成為項(xiàng)目建設(shè)人員關(guān)注的焦點(diǎn)，長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者都在不斷進(jìn)行對(duì)土建工程全過程造價(jià)的管理和研究，希望能夠?qū)こ淘靸r(jià)的全過程進(jìn)行持續(xù)的管理和控制，從而建立各個(gè)階段之間的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)土建工程造價(jià)全方位、系統(tǒng)的管理。

[1]隋錫進(jìn).淺析施工企業(yè)工程造價(jià)的全過程管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2015，06：142.