從供給側改革看我國現代服務業發展與就業關系

梁 杰

濟寧市梁山縣統計局韓崗鎮統計站

從供給側改革看我國現代服務業發展與就業關系

梁 杰

濟寧市梁山縣統計局韓崗鎮統計站

在黨中央提出要大力加快發展現代服務業和大力推進供給側改革的背景下，本文基于全國經濟普查數據，得出我國現代服務業的發展對就業增長的帶動作用極其顯著，各行業作用效果具有一定差異的研究結論，并根據這一結論和供給側改革思路提出對策建議，力求促進現代服務業就業人數快速增長，為我國現代服務業實現長期健康發展提供執行保障。

現代服務業；供給側改革；就業；就業增長

隨著我國經濟發展進入新常態，產業結構面臨著轉型升級的關鍵時期，服務業在國民經濟中的比重也將不斷上升。盡管我國服務業增加值比重已至首位，但比照國際發展經驗，服務業尤其是現代服務業的比重仍有待提高，本文就現代服務業與就業之間的關系展開論述。

一、我國現代服務業發展及其就業現狀

自“十一五”、“十二五”以來，我國現代服務業取得了快速發展，就業人員大幅增加，主要特征體現為以下三個方面：

(一)現代服務業法人單位數量較快增長2009-2013年間，全國現代服務業法人單位增速為45.7%，低于全國所有行業法人單位增速(52.9%)7.2個百分點，分別比全國服務業法人單位增速(62.1%)和傳統服務業法人單位增速(89.7%)低16.4個和40個百分點?！耙唤浧?、二經普、三經普”分別指2004年第一次、2008年第二次、2013年第三次全國經濟普查(下同)。分行業看，現代服務業各行業增速存在差異，金融業，公共管理、社會保障和社會組織，衛生和社會工作等4個行業法人單位增速相對較低，而文化、體育和娛樂業，科學研究和技術服務業，租賃和商務服務業，以及房地產業等行業法人單位增速較高，分別為181.7%、125.7%、114.8%和60.8%。

(二)現代服務業從業人數實現高速增長2009-2013年間，全國現代服務業從業人數增速為45.8%，高于全國從業人數增速(31.1%)14.7個百分點，是傳統服務業從業人數增速(7.1%)的6倍。分行業看，除金融業外，其余9個行業從業人數增速均超過兩位數。其中，增長最快的3個行業為科學研究和技術服務業、租賃和商務服務業以及房地產業，增速分別為80%、72.7%和71.9%。科學研究和技術服務業，租賃和商務服務業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，文化、體育和娛樂業以及房地產業等行業增速超過現代服務業平均水平，分別為80%、72.7%、71.9%、63.2%和61.8%。

(三)現代服務業有更強的就業吸納能力2009-2013年間，現代服務業新增就業人數2272萬人，年均吸納454.4萬人數就業，分別比傳統服務業多出447.3萬人和90萬人。這表明現代服務業比傳統服務業有更強的就業吸納能力。分行業看，批發和零售業，公共管理、社會保障和社會組織，租賃和商務服務業，房地產業這4個行業年新增就業人數卻多于傳統服務產業，即現代服務產業單位吸納就業人員能力超過傳統服務產業。

二、對策建議

(一)加快發展服務業，促進產業結構調整和優化

大力發展第三產業。我國服務業已經進入快速發展軌道，但是與發達國家相比還有較大的差距。應把發展服務業作為發展的主要著力點，將服務業作為經濟發展的引擎和主導產業。

一是以制造業發展為依托，促進服務業與先進制造業的融合發展。應該抓住對內對外開放進一步擴大和服務業國際化逐漸加快的機遇，依托我國制造業優勢，加快發展第三、第四方物流，大力發展供應鏈管理、現代物流業和商貿流通業，推動服務業與制造業融合互動發展。

二是以發展現代服務業為抓手，努力提高現代服務業的科技含盆和創新水平。亞需提高在服務業領域的研發投入，大力支持具有自主知識產權、高附加值的軟件企業發展，聚焦“云計算”、“大數據”和“物聯網”等重點發展方向，推動發展服務業外包企業創新發展，全面提升信息技術咨詢、信息系統設計集成等水平。

三是以互聯網經濟發展為契機，著力提升服務業發展水平和層次。依托“互聯網+’，適應城鎮化和消費升級發展需要，全面融入金融、教育、旅游等現代服務業，積極發展教育、養老、健康等服務業。構建面向服務企業需求的公共信息平臺，及時定期發布有關政策，針對不同行業建立全面的企業數據庫，推進行業的信息化、網絡化進程。

四是放寬服務業準入機制，加快服務業市場化。應當以發展政府購買公共服務為重點，加快推進公益法人的立法，更好地發揮公益性社會組織在基本公共服務領域的獨特作用。與此同時，加快推進公共資源配里社會化、市場化，在特許經營權出讓方面全面引入競爭機制，全面規范和完善政府采購，完善形成服務業市場對社會資本全面開放的新格局。

五是以營改增為統領，構建良好的服務業發展機制與環境。政府與有關部門應該隨著運輸業、信息技術服務業等行業進行“營改增”改革，使我國服務業的稅負大幅度降低，加快服務業專業化發展的步伐。

(二)優化服務業內部結構，擴大不同就業結構需求

一是針對性地培養現代服務業高素質人才。積極探索引進高層次人才的新路徑，合理制定差異化的人力資本激勵機制，推行技術入股、管理人員持股、股票期權激勵等新型分配方式，重點培養現代物流業、金融業、信息服務等重點領域的高層次復合型人才。

二是制定完善相應的產業政策和就業政策。在產業政策中，應該多加考慮其對就業的擴散性影響，要將產業政策和就業政策相結合起來，把創造更多的就業崗位作為產業發展的重要目標。建立就業投入增長與勞動力數量和財政收入相掛鉤的制度，積極開辟社會融資渠道，通過財政安排、社會籌集等方式，建立就業基金，形成穩定的就業投入機制。

三、結語

綜上所述，作為服務業的重要組成部分，現代服務業在就業中發揮著重要作用?，F代服務業發展迅速，為社會創造了更多的就業機會，國家和政府要充分發揮引導作用，明確發展目標，不斷加大投入力度，用服務業帶動就業，促進社會經濟產業轉型發展。

[1]杜傳忠，杜新建.我國服務業結構升級的就業效應及其影響因素分析 [J].東岳論叢，2016，37(07)：69-77.

[2]潘東波.我國服務業發展與就業互動關系實證研究[J].中國集體經濟，2016，(09)：88-89.