論農網升級改造工程進度管理的控制措施

杜高鋒

國網重慶市電力公司開州區(qū)供電分公司

論農網升級改造工程進度管理的控制措施

杜高鋒

國網重慶市電力公司開州區(qū)供電分公司

農網升級改造工程不僅責任大，而且任務重，在農網工程項目的施工中存在著一些影響施工進度的因素，一定程度上制約了工程的有效性。對此，施工企業(yè)應充重視，采取有效措施解決，實現(xiàn)與地方政府、農村居民之間的相互協(xié)調配合，贏得對方的大力支持，以確保農網升級改造工程的質量，推動農村經濟的持續(xù)健康發(fā)展。基于此，本文分析了農網升級改造工程進度管理的控制措施。

農網升級改造工程；進度管理；控制措施

1、農網升級改造工程進度管理的重要性

1.1 農村對電網的需求

農村居民的生活在家電下鄉(xiāng)的支持中，電負荷在飛快的增長，農村的排灌也隨著柴油與汽油的油價上漲更傾向于電力排灌。因此，農村居民對電網的需求與要求越來越高。

1.2 對政策落實的需要

為擴大內需，對農村電網進行新一輪的升級改造，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的經濟、政治及綜合效益的產生及科學技術的發(fā)展。農村電網的升級改造工程是農民關切，國家關心、社會關注的惠民工程與德政工程，必須加快工程進度，并按照國家的統(tǒng)一部署進行嚴格的要求。

1.3 農網改造的需要

農網的升級改造工程大多都具有工程量大、區(qū)域廣、工程比較分散且時間要求緊迫等特點。尤其大多數(shù)農網的升級改造工程都屬于戶外作業(yè)，有效施工時間會受一些不利因素影響，如暴雨、暴風、暴雪、大霧等極端的惡劣天氣。因此工程進度管理的加強，必須面對工程上的艱巨性。

2、影響農網改造工程進度的主要因素

2.1 項目前期工作時間長

隨著《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，電網前期工作的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。相關法律、法規(guī)的出臺，一方面為電網規(guī)劃、前期和建設提供了更加堅實的法律保障，同時也帶來很大挑戰(zhàn)，特別是明顯增加了電網前期工作的難度。深入分析外部環(huán)境出現(xiàn)的新情況，采取切實有效的對策措施是擺在電網發(fā)展前的重要課題。在項目核準階段，涉及到的管理部門多，需要取得環(huán)評、水保、土地預審、選址意見書等批文，程序復雜、周期長，部分審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)“死循環(huán)”。由于社會利益格局復雜交織，電網前期工作又牽涉到方方面面，具體問題層出不窮，相關審批部門對有些矛盾回避推諉，從而造成電網前期工作進展緩慢、受阻重重。

2.2 施工隊伍的管理水平及施工環(huán)境

由于農網改造升級工程點多、面廣，工程量大，時間要求緊，且絕大多數(shù)為野外作業(yè)，特別是偏遠山區(qū)，施工環(huán)境較差，受季節(jié)性等惡劣天氣對施工環(huán)境的影響，有效施工時間較短。同時施工現(xiàn)場管控壓力較大，部分施工隊伍管理松散，人員處于高度流動的狀態(tài)，加上農忙時期部分人員會分散精力，短期離開施工現(xiàn)場，嚴重影響工程進度。有的中標施工單位因承攬的工程較多，人員緊缺，雇用一些施工經驗不足，施工工藝較差的人員，造成進度緩慢甚至返工現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，影響了工程進度及質量。

2.3 物資供應狀況不確定

物資是保證農網升級改造工程建設的基本保障，如果在物資供應方面存在問題，將會嚴重影響農網升級改造工程的整體進度。雖然我國物資非常豐富，但是國土面積也非常遼闊，在農網升級改造工程建設中，常會發(fā)生物資供應不充足的問題，甚至在一些農網升級改造工程建設施工的過程中出現(xiàn)物資斷貨的現(xiàn)象，導致農網物資總是處于斷斷續(xù)續(xù)供應的狀態(tài)，嚴重影響農網升級改造工程的整體進度。

3、加快農網改造升級工程進度管理管理控制措施

3.1 加強工程前期管理

充分認識到項目前期的艱巨性，加強組織領導，協(xié)調解決各環(huán)節(jié)存在的問題，著力突破發(fā)展難點。強化重要電網項目前期工作責任，優(yōu)化項目建設時序。充分發(fā)揮屬地化優(yōu)勢，在征地、工程前期、重要跨越施工等方面，超前謀劃、精心組織，確保工程快速高效推進。

3.2 加強施工隊伍管控加強施工隊伍的管理，確保施工隊伍穩(wěn)定

農網改造升級工程正在緊張進行中，時間緊、任務重，需要一批高素質的施工隊伍來保障工程進度及質量。作為項目管理部門，要加強對施工隊伍的營業(yè)執(zhí)照、施工資質、在冊人員和安全體系的全面審查，同時對項目經理、工作負責人、安全員和其他施工成員檔案信息及業(yè)績、裝備等資料庫實行跟蹤管理，切實保證施工力量配備固定充足。堅持持證上崗、掛牌作業(yè)，作業(yè)人員須經相關部門進行安全培訓，經考試合格后方可上崗。

3.3 強化物資管理，保證物資供應

要控制農網升級改造工程進度，必須做好物資管理工作，保證物資持續(xù)不斷的供應，以保證工程建設進度。物資管理工作涉及的范圍相對較廣，在實際工作中，農網升級改造工程企業(yè)和中標廠家應該保持良好的溝通，根據(jù)農網升級改造工程的工期保證物資供應到位，同時制定相應的應急預案，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

3.4 加強宣傳力度，提前化解社會矛盾

農網改造升級工程是“惠民工程”，要做好宣傳，爭取廣大客戶的理解。認真做好農網改造升級與電氣化村建設、農村“低電壓”綜合治理等重點工作的結合，滿足農村經濟快速發(fā)展的用電需求，更好地服務當?shù)亟洕ㄔO，使廣大客戶充分體會農村電網改造帶來的方便和實惠。避免在農網改造過程中出現(xiàn)搭車收費現(xiàn)象，維護公司形象。

總之，改造升級農網工程是一項惠民、德政工程，通過實施這一工程，可以充分體現(xiàn)公司應當承擔的社會責任。進一步提高電力終端服務能力，提升農村電網建設標準水平，把農村電網建設成比較堅強且智能化水平較高的供電網絡，更好地滿足社會主義新農村建設的需要。本文分析了農網升級改造工程進度管理的控制措施，以期提供一些借鑒。

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杜高鋒，女，1980年10月出生，重慶市開州區(qū)人(籍貫)