工信部再開新能源汽車騙補(bǔ)罰單

2月4日，工信部再次公布對7家“騙補(bǔ)”新能源汽車制造企業(yè)的行政處罰決定。

此次收到工信部行政處罰決定書的7家企業(yè)分別是：金華青年汽車、上汽唐山客車、重慶力帆乘用車、鄭州日產(chǎn)汽車、上海申沃客車、南京特種汽車制配廠和重慶恒通客車。

處罰方式包括：撤銷問題車型產(chǎn)品《公告》；暫停申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)；責(zé)成進(jìn)行為期2個(gè)月整改，整改完成后，工信部將對整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。

自2009年起，中央財(cái)政對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年底中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元。

在補(bǔ)貼的推動下，我國的新能源汽車發(fā)展迅猛。2016年，我國新能源汽車銷售50.7萬輛，連續(xù)兩年產(chǎn)銷量居世界第一。新能源汽車的累計(jì)推廣量已經(jīng)超過了100萬輛，占全球市場保有量的50%。據(jù)工信部部長苗圩介紹，2016年1月～11月，新能源汽車的銷量達(dá)到40.2萬輛，同比增長60.4%。全年將超過50萬輛，繼續(xù)位列全球第一位。

但大額的補(bǔ)貼也帶來了“騙補(bǔ)事件”。2016年初，新能源汽車制造企業(yè)涉嫌騙補(bǔ)事件首次曝光，國務(wù)院要求嚴(yán)肅查處騙補(bǔ)行為。工信部、財(cái)政部等部門和地方政府上下聯(lián)動，對新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況開始徹查。檢查涉及90家主要新能源汽車生產(chǎn)商，包括2013年～2015年已獲得和已申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車40.1萬輛。

2016年3月25日，央視新聞?lì)l道《朝聞天下》重點(diǎn)曝光了蘇州吉姆西涉嫌“騙補(bǔ)”的情況，自此，新能源汽車騙補(bǔ)問題引起全社會的關(guān)注。

經(jīng)過半年多的徹底調(diào)查后，去年9月，財(cái)政部將包括蘇州吉姆西、蘇州金龍客車、河南少林客車、奇瑞萬達(dá)貴州客車、深圳市五洲龍汽車在內(nèi)的5家騙補(bǔ)企業(yè)作為典型案例公之于眾。對惡意騙補(bǔ)情節(jié)最嚴(yán)重的蘇州吉姆西客車制造有限公司，做出了取消其中央財(cái)政補(bǔ)貼資格，2015年生產(chǎn)的全部車輛中央財(cái)政不予補(bǔ)助，追回2015年度預(yù)撥的全部中央財(cái)政補(bǔ)助資金等行政處罰。同時(shí)，由工信部取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)，吉姆西成為自實(shí)施車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理制度以來，第一家被取消生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。

2016年12月20日，工信部公布了對蘇州金龍等4家“有牌無車”企業(yè)的行政處罰決定，給予“責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報(bào)資質(zhì)、責(zé)令進(jìn)行為期6個(gè)月整改”等處罰措施。

對比處罰決定書即可發(fā)現(xiàn)，與去年被處罰的5家騙補(bǔ)企業(yè)相比，本次受罰企業(yè)騙補(bǔ)原因各自不同，情形較為復(fù)雜，整改期也只有2個(gè)月。其中，除了上汽唐山客車公司、上海申沃客車存在有車無電（電池、電機(jī)控制器）的情況外，其他幾家企業(yè)主要問題包括實(shí)際安裝電池容量、電池芯數(shù)量縮水，電池、電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致。

受罰的企業(yè)中，重慶恒通客車、重慶力帆乘用車、鄭州日產(chǎn)汽車相繼通過控股方上市公司發(fā)布公告，稱接受工信部處罰，違規(guī)車型已停止產(chǎn)銷，替代產(chǎn)品已完成設(shè)計(jì)或進(jìn)入目錄。力帆乘用車稱，已將整改方案向工信部進(jìn)行了匯報(bào)，下一步將按工信部要求盡快上報(bào)正式整改報(bào)告，爭取早日接受整改驗(yàn)收，以盡快恢復(fù)申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)。

在行政處罰決定書中，工信部表示，受罰企業(yè)如對行政處罰不服，可以在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向工信部申請行政復(fù)議或者在3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟，復(fù)議或訴訟期間，不影響處罰決定的執(zhí)行。

去年9月，網(wǎng)傳一份《國內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)匯總表》，據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)時(shí)名單涉及到的江淮汽車、吉利汽車、上汽集團(tuán)曾與有關(guān)部門積極溝通。除此之外，迄今為止，尚無受罰企業(yè)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

2016年底，財(cái)政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策。調(diào)整方案包括：提高推薦車型目錄門檻并動態(tài)調(diào)整，調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式等。

在調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中，最為生產(chǎn)企業(yè)與公眾關(guān)注的是，中央和地方補(bǔ)貼分別設(shè)置上限，地方各級財(cái)政補(bǔ)貼總和不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%。另外，除燃料電池汽車外，各類車型2019年～2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。

從具體補(bǔ)貼額度來看，個(gè)人購純電動車補(bǔ)貼將逐步下降，2016年最高補(bǔ)貼11萬元，2017年最高補(bǔ)貼6.6萬元，直至2020年補(bǔ)貼完全取消。

1月14日，工信部部長苗圩公開表示，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初級階段，但在新能源客車、貨車企業(yè)領(lǐng)域已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩苗頭。由于個(gè)別企業(yè)違規(guī)謀補(bǔ)騙補(bǔ)，擾亂了市場發(fā)展秩序。他再次強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)督查，嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)行為。