“全面建成小康社會”思想的理論來源和實現重難點淺析

周妍

【摘 要】我國于二十世紀末提出“小康社會”的戰略目標，這一理念始于鄧小平并預見性的指明了中國今后三十多年的發展之路，今年開啟了實現第一個百年目標的最后五年階段，到2020年全面建成小康社會成為這一時期的高頻詞和關鍵詞，在理論上深刻認識這一思想產生的根源，探討我國在實現這一目標過程中可能面臨的重點和難點問題，才更有利于我們凝聚力量為順利過渡做好準備。

【關鍵詞】小康社會；全面建成；重難點

承載著全國十幾億人民過上更加美好生活的夢想，在去年如期拉開帷幕，全面建成小康社會是黨向人民作出的莊嚴承諾。現在，前進目標已經明確，沖鋒號角已經吹響，但是這一路注定不平坦，關鍵是要樹立起攻堅克難的堅定信心，凝聚起奮勇前進的強大力量，在黨的領導下緊緊依靠全國各族人民，萬眾一心努力奮斗。

一、源于鄧小平對中國傳統文化的深刻領悟和運用

古代儒學思想家孔子在《禮記·禮運》中描繪了小康社會的景象，自給自足的小農生活，講究封建社會天下為家，君臣有序禮儀有別的親情社會。在近代，中國學者認為小康社會是相對大同社會而言的，大同社會是一種崇高社會理想，而小康社會是普通百姓對安居樂業美好生活的樸素向往。

鄧小平于1979年會見日本首相時，根據我國的經濟情況第一次使用了“小康”這一概念，起初是用于詮釋中國的四個現代化，“我們要實現的四個現代化，是中國式的。不是像你們那樣的，而是“小康之家”。中國式的現代化就是小康狀態。在這之后，他不斷修正和豐富這一概念，黨的十二大正式提出二十世紀末的戰略目標，其中明確將小康社會作為我國社會主義初級階段長過程中的一個具體發展階段。此外，小康社會不光是社會主義初級階段不可或缺的發展階段，還是實現共同富裕的重要內容，他指出社會主義的目的就是要全國人民共同富裕。既然共同富裕是社會主義的本質特征，那全面建設小康社會就是將這一特征量化，使得實現共同富裕這一長遠目標的任務具有可操作性。鄧小平這一系列科學設想極大豐富了小康社會的內涵，使新世紀中國的發展有了清晰地思路。

二、從哲學范疇認識全面建成小康社會的必要性

馬克思以社會形態主體“人”的發展程度為標準，把人類社會歷史的發展劃分為三個階段，即“人的依賴”階段，“物的依賴”階段和“自由個性”階段。在最初的社會階段，由于生產力水平有限，每個個體需要依賴家庭血緣關系或部落氏族關系組成的共同體才能獲取生存的條件，人受自然界的約束和支配。到“物的依賴”階段以后，社會生產力的提高，社會分工的出現和發展，使得一切活動都轉換為交換價值，商品經濟由此產生，普遍交換成為每個人生存的條件，這種交換表現出人對物質的依賴，人們從直接的依賴關系中解放出來卻又進入到以物的依賴性為基礎的人的獨立性。到第三大階段，生產力的巨大發展使得“集體財富的一切源泉都充分涌流之后” i 勞動才不再是外在的強制勞動而“成為吸引人的勞動， 成為個人的自我實現”， 即“真正自由的勞動”ii。人最終成為自由人的聯合體。

從三大社會形態來看，我國雖然已經度過生產力極度不發達的階段，但是并未處于與之相對應的第三大社會形態， 而是正在完成由“人的依賴關系”向“物的依賴性”的過渡，，即我國處于第二大社會形態的開始階段， 遠沒有達到那個“建立在個人全面發展和社會財富充分涌流的自由個性”的第三階段。全面建成小康社會的根本目標是實現最廣大人民的根本利益，實現人的自由而全面的發展，不難發現，這一發展目標與馬克思三大社會形態理論的核心是高度吻合的。全面建成小康社會中最具吸引力的“全面”二字，無論是實現社會的全面發展，還是實現人的全面發展，其落腳點都是將保障和實現人民群眾的根本利益，所以可以說全面建成小康社會是以馬克思提出的三大社會形態理論為標準的，雖然我國已經成為社會主義國家，但還沒有達到馬克思所說的第三個社會形態，即人的全面發展和自由個性社會，我國正處于由人的依賴性向以物的依賴性為基礎的人的獨立性社會的過渡時期。當前我們提到2020年實現全面建成小康社會，可以說深刻的來源于馬克思主義人的價值觀，是正確把握當前“人”所處的社會關系的結果，對我國現階段這一科學定位，成為合理的社會發展戰略，有助于努力實現中國特色社會主義事業的更大發展。

三、具有中國特色的社會形態演進理論發展和創新的結果

根據鄧小平的三步走戰略，全面建成小康社會是前兩個階段的自然延續，也可以看作是馬克思社會形態演進理論與中國國情相結合并適合中國實際情況的發展理論的延伸和創新，反映出從改革開放到黨的十八大，對小康社會建設的認識和實踐經歷了一個逐步深化的過程，這個過程是黨發展戰略連續性和階段性的統一，自鄧小平首次提出“小康”概念并對此作出具體解釋后，建設小康社會就成為了中國共產黨階段性奮斗目標，中共十二大以后的歷次中共代表大會都作了專門闡述，體現了與時俱進的科學精神。

四、我國發展的戰略機遇期內涵和條件變化的結果

我國自進入全面建設小康社會以來就進入了一個可以大有作為的重要戰略機遇期，黨的十八大報告顯示我國仍處于這樣的時期，但是條件有了變化。就國際環境來說過去的十年受經濟危機的影響，世界經濟陷入低迷期，我國所面臨的機遇不再是簡單加入世界市場分工體系，擴大出口或加快投資，而是提高創新能力，擴大內需來保持經濟的持續健康發展。就國內環境來說，我國進入經濟新常態，通過高資源消耗，廉價勞動力和寬松的社會環境實現經濟增長的日子一去不復返。人民對過上更好生活的期盼日益高漲，然而人均國內生產總值翻番目標進一步變為城鄉居民人均收入翻番目標，經濟的壓力顯然會增大，有學者認為今后8年，只要年均增長率達到7.1%，就可以實現翻一番的目標。事實上并非如此，我國經濟增速放緩，世界經濟開始深度轉型，資源環境約束逐漸深化，過去支撐我國高速增長的資源結構與需求結構都正在發生著變化，靠那種浪費資源與高投入來推動發展的方式已經走不下去。這些都促使我們要深刻認識這種變化，準確把握這種變化。從這個意義上可以說我國在經濟方式轉變上的突破程度直接影響了我國全面建成小康社會的進程。

五、實現“全面建成小康社會”面臨的重點和難點

我們在第十二個五年規劃時期取得了很大的成就，為中共中央全面建成小康社會作為第十三個五年規劃的奮斗目標奠定了較好的發展基礎。但到2020年全面建成小康社會只有不到5年的時間，我們面前還有很多難題沒有解決，需要艱苦的努力才能實現。

（一）從更高層次上協調經濟建設、政治建設、文化建設、社會和生態文明建設等各方面的發展

首先，實現經濟建設目標任重道遠。過去30多年我國的經濟總量和人均收入步入新臺階，不僅成為次于歐盟和美國的全球第三大經濟體，經濟總量也位居世界第二。產業結構有良好變化，城鎮化人口創新高，造就了眾多中等收入群體，同時互聯網經濟蓬勃發展，催生了新興技術產業，從這些重大進步來看，我國只要保持平穩較快的經濟增長，就不難實現年均增長6.6%的目標，但是我們仍要明確，目前我國經濟進入新常態，增速放緩，如何確保實現經濟中高速增長，使人民收入邁向中高收入階段，在未來幾年內，絕不是一件輕松的事情。

實現政治建設目標同樣面臨攻堅階段。反腐倡廉建設正在如火如荼的開展，如何打破復雜的利益鏈條，通過在廣大黨員干部、領導干部群體特別是權力層中加強思想理論教育，培養一批思想作風過硬素質能力強的干部隊伍，更不是一件輕松的事情。

重視和加強文化建設。真正崛起的中國不光要發展經濟還需要傳承和宏揚中國文化，如何讓中國精神走出國門走向世界，教育是基礎，是功在當代利在千秋的大事，重視基礎教育，傳統文化教育才能讓青年人有能力有意識成為社會建設的參與者和奮斗者。

我們還應該認識到社會建設比經濟建設難度更大，我國正面臨勞動力絕對數量下降，人口老齡化凸顯問題，十三五規劃提出全面放開二胎政策，但是人口的增加意味著我們怎樣繼續利用人口的紅利，如何將過去依靠人口數量的紅利變為培養中高端人才的紅利還需要長期不懈地探索。

實現生態文明建設也需要加緊步伐。黨的十八大將生態文明建設放到了突出地位，納入“五位一體”的中國特色社會主義事業總體布局之中，重視程度很高。這與當前影響生活質量提高的環境因素存在嚴峻形勢密不可分，人民對治理環境污染，尤其是華北東北經濟帶的霧霾問題，應對氣候變化問題期盼熱切。

（二）發展不平衡問題仍然突出

國家在經濟保持高速發展的同時，社會民生的不平衡問題越發的凸顯出來，這是過去自全面建設小康社會以來就一直伴隨我國社會發展的常態問題。“建設”是一個實踐的進展過程，而“建成”是一個要將實踐變成現實的成果，因此到實現全面建成小康社會的最后5年，我們依然要將發展不平衡的問題放到突出的地位。

我國當前發展的不平衡問題，不僅表現為城鄉的發展差距大，區域間的發展差距明顯，地區間收入差距特別是東西部差距擴大，還表現在基本公共服務水平的差距上，社會事業譬如教育資源、醫療服務和公共設置等方面發展不均衡上，有些區域這些方面明顯滯后。有數據表明，2014年，我國城鎮居民的人均可支配收入為28840元，農村居民人均純收入為10489元，兩者相差了近2.75倍。可見，農村發展滯后問題，事關全面建成小康社會和人民福祉的實現。西部大開發戰略自2000年開始實施以來，在促進中西部地區經濟社會發展，縮小中西部和東部沿海地區發展差距方面發揮了重要作用，但是這一問題還沒有從根本上解決，比如其中如何在開發中西部地區豐富的自然資源的同時做好生態環境保護的問題，如何由過去的開發物轉變為既開發物又開發人，注重依靠科技進步和勞動者素質的提高等要素來促進中西部地區的發展問題仍是我們在全面建成小康社會過程中需要重點關注的問題。

（三）需要重點解決貧困人口的脫貧問題

扶貧開發是影響全面建成小康社會實現的重要環節，扶貧開發工作事關民生改善和發展大局，2015年根據精準扶貧戰略思想的具體要求，圍繞四個切實在陸續開展的扶貧工作中我們取得了一些成就。通過強化扶貧開發工作的領導責任制，把工作到村、扶貧到戶的工作機制由負總責的各省、市、縣黨政一把手落到實處。全國各地在精準扶貧的扶持對象、項目安排、資金使用等方面想辦法，解難題，見實效。通過動員和凝聚全社會力量廣泛參與扶貧開發項目來強化社會合力，同時把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，發揮駐村干部，幫扶責任人的帶頭作用。但是仍然要認識到全國扶貧開發工作任務艱巨，一是我國的貧困地區具有貧困人口多，分布廣，貧困鄉村和貧困家庭條件差、基礎弱，貧困因素復雜、返貧快等頑固特點。二是對精準扶貧的認識要進一步提高，開發式精準式扶貧絕不是依靠國家或地方政府不斷“輸血”而是要通過扶持生產，特色產業等方式不斷“造血”。三是要根據扶貧工作中出現的新形勢和新要求，著力消除體制機制障礙，激發精準扶貧內生動力、加大扶持力度，解決突出問題。

（四）農村全面建成小康社會是主要制約因素

小康社會建設中存在的不平衡、不協調、不可持續的問題要想徹底解決，農村仍然是薄弱環節，鄧小平就強調“沒有農村的小康就沒有全國的小康。”可見，整個社會的穩定和進步關鍵靠農村，全國人民的小康關鍵靠農民，整個國家的現代化關鍵靠農業。研究解決農村全面建成小康社會過程中存在的問題，對于實現這一目標顯得尤其重要。

我國自古以來就是農業大國，雖然我國農村面貌發生了巨大變化，但是并沒有改變我國農業人口多，農民生活水平不高的基本國情。盡管在全面建設小康階段，廣大農村地區的小康建設由重物質輕民生走向了統籌協調的全面發展階段，但是也有許多方面需要反思。首先，統籌城鄉發展，加快推進城鎮化進程中要保護廣大農民的權益，如何讓農民平等參與現代化進程才是關系到農民的土地、房產等權益能否充分實現，農村勞動力要素的自由流動能否實現的關鍵。

當前我國農業已轉入發展方式的關鍵時期，但是總體上說，農業生產仍然是傳統生產方式和現代生產方式并存，有的地方依然以粗放耕作為主，尚未走出經營分散、規模偏小的發展階段，可開發利用的資源有限，靠大規模開發后備資源補充建設占用耕地的模式已無法維繼，而且農村勞動力不斷向非農業產業和城鎮轉移，導致農村出現“有田無人種的”現象。長期靠拼投入和資源的農業生產方式，導致生態環境不堪重負。除此之外，農村法治建設滯后影響著農村社會的和諧穩定，農民綜合素質偏低影響著農民創業的發展能力，組織功能弱化影響著黨在農村基層的良好形象等等都是在推進全面建設小康社會過程中仍然面臨的難點。所以，為全面建成小康社會奠定堅實的基礎，需要從這些方面著手扎實發展好農村經濟，讓農民過上富裕的生活，才能確保不丟下一個人實現全面小康。

六、結語

全面建成小康社會這一重要思想既是我國實現兩個一百年目標的第一個基本奮斗目標，它又是馬克思科學社會主義理論在中國的創新和發展，新時期我國從基本解決溫飽到總體小康，再到全面建設小康社會，改革開放這三十多年的快速發展，我國人民的生活水平有了很大的提升，經濟社會發展也取得了很大的成就，黨的十八大以來，黨中央圍繞“全面建成小康社會”提出了一系列新思想，新要求，體現了將13億人民全部帶入全面小康的堅定決心。但是如何確保到2020年實現全面建成小康社會，仍然是一項復雜的系統工程，我們必須在黨的領導下，全社會共同努力，雖然在未來建設的過程中會面臨很多難點，但是，只要認真分析，把握好發展時機，努力補齊短板，科學謀劃各項工作任務我相信就一定能實現這一夢想。

注釋：

①《馬克思恩格斯選集》第2版第3卷，第305頁.

②《馬克思恩格斯全集》第46 卷（下），第112—113頁.

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