政府發展會展業的四大動力

陳猛

在中國，會展業的發展離不開政府的支持。近年來，各地政府對會展業的重視程度明顯有所提高，在各地官方文件中與會展相關的字眼已屢見不鮮，且有越來越多、越來越熱的跡象。這與2015年國務院下發的15號文件及近年來一系列大型國際活動在華舉辦的引領示范作用是分不開的。仔細推敲，政府之所以熱衷于發展會展業，大致有以下幾方面的原因。

首先，會展活動的顯性化、短期性、轟動效應等特點使會展工作更容易見到成效。相對于就業、環境治理、城市建設、社會福利等長線工作，辦好某一個或幾個會展項目對于一地政府來說，更容易操作，且容易見成效、出成績。雖然這么說有點功利化，但是毋庸諱言，政府在長期工程之外需要短期工程來突顯政績、鼓舞民心，同時也能帶動經濟，增加城市影響力。會展是城市最有力的名片和推動經貿發展的重要抓手，很多城市因為一場展會而聲名大噪，從而獲得很多發展機遇。最近的一個案例莫過于G20峰會對杭州的作用，杭州因為G20峰會在國際舞臺上一舉成名，從而為杭州的招商引資、城市發展帶來了極大的好處。此外，一些偏遠的省份或者少數民族地區也往往因為某些大型國際性活動的舉辦而帶來知名度的迅速提升，從而吸引了世界的目光和投資。比如國家最近十幾年來在延邊省份創辦的綜合性貿易類博覽會，對于推動所在城市乃至地區經濟的發展作用明顯，如廣西南寧的東盟博覽會，新疆烏魯木齊的亞歐博覽會，吉林的東北亞博覽會，黑龍江的中俄博覽會等等，這些活動對地方經濟的促進有目共睹，地方政府對這樣的活動自然是有動力去做的。

此外，從各地政府的工作文件如政府工作報告、領導施政講話中也可以看到，城市領導者們越來越愿意提及會展并將其作為施政的具體抓手。去年下半年以來，各地方黨委陸續召開黨代會，在當地主要領導的報告中，我們不難發現會展相關內容的“身影”。如鄭州市委書記馬懿在其報告中提到，“上海合作組織政府首腦（總理）理事會第十四次會議、國際少林武術節、黃帝故里拜祖大典等國際性活動提升了鄭州的國際影響力。”并提出，要“持續辦好黃帝故里拜祖大典、國際少林武術節等活動。”再如，武漢市委書記陳一新在黨代會報告中提到，“辦好中國光谷國際光電子博覽會和國際生物健康產業博覽會”、“籌辦好世界軍人運動會、飛行者大會，申辦更多國際性會節活動”、“擴大設計雙年展、國際時裝周影響，加快時尚消費、創意、會展、文化、旅游跨界融合”。相較于其他行業的大而化之，施政者對會展的描述可謂更加具體，這樣的例子不勝枚舉，足以反映出政府對會展業的偏愛。這種偏愛與前述原因密不可分。

第二，會展產業關聯度高，帶動性強，能帶動包括旅游、餐飲、住宿等產業的融合發展，推動醫藥、制造業、科技等諸多具體產業的延伸發展。眾所周知，會展業被政府重視的一個重要原因就是其對“吃住行游購娛”的帶動作用，盡管“1：9”理論因飽受學界質疑已很少被提及，但是其對城市經濟的連帶作用仍是大家的共識。此外，作為線下實體貿易的重要組成部分，會展業對具體產業發展的作用更加明顯。如廣交會對廣州外貿中心地位的重要貢獻就是最明顯的案例；再如北京草莓大會對昌平草莓種植業的重大推動、余姚塑料博覽會對余姚塑料加工產業的發展壯大、貴陽酒博會對貴陽酒業的做大做強、東營橡膠輪胎展對東營輪胎產業知名度的提升……這些都是展會對地方具體產業發展形成巨大推動力的典型案例。從這一點出發就不難理解，地方政府為何愿意發展會展業了。

第三，會展地產成為推動城鎮化建設的重要推手。會展地產早已不是新鮮事物，只是近年來發展更為繁盛，除了成都、南昌、長沙、青島等區域中心城市之外，一些三四線城市甚至也開始引入博覽城概念，試圖以會展設施為引子和切入點，推動地產綜合配套設施的開發，加快城市基礎設施建設和城鎮化的進程。以山東為例，除了青島正在興建的博覽城之外，三、四線的日照和菏澤也在今年初宣布了會展設施興建計劃，再加上濟南已經立項的西部會展中心，可以說山東省的會展設施建設已經遍地開花。近年來全國范圍內“博覽城”項目層出不窮反映了地產商對會展產業的青睞，會展活動因為對周邊區域人氣具有帶動作用而被地產商所看重，并為此創新性地整合出“博覽城”這一新產品。除了地產商的熱衷，博覽城的大量出現與政府大開綠燈也密不可分。對于地方政府而言，興建博覽城能夠讓城市面貌煥然一新，相關的配套如星級酒店、寫字樓、購物中心、高檔住宅的興建更相當于給城市建了一個CBD，政府自然樂見其成，于是雙方一拍即合，兩好合一好。盡管地方政府和地產商對會展各有所圖，但是不可否認，這些博覽城的興建客觀上加速了會展與其他行業的融合發展，盡管這些會展設施必然不能全部做到滿負荷運營（甚至會虧損），但是無論是地方政府還是投資商，都會從其他方面得到彌補，不見得會吃虧。

第四，服務業與文化產業的雙重定位迎合國家經濟發展大勢。從國民經濟分類來看，會展業屬于現代服務業，而從內容定位的角度，很多地方則把會展業定義為文化產業或者創意產業。無論是服務業還是文創產業，都是近十年來乃至接下來相當長一段時間內國家大力扶持發展的產業。為了適應經濟的轉型升級，各地政府勢必要向這些輕資產、無污染的綠色產業傾斜。

綜上所述，會展業仍大有可為。