光伏扶貧

2015年起，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合在河北、安徽、山西等6省的30個縣開展光伏扶貧試點，共探索出光伏發(fā)電扶貧的四種類型。2016年，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將村級光伏電站確定為光伏扶貧的主推方式。

村級光伏電站扶貧，是利用村集體的閑置土地，投資100-200萬元，建設(shè)100—300千瓦的小型電站，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。取得的發(fā)電收益由村集體討論使用，可用于設(shè)立村內(nèi)公益崗位，為部分貧困戶提供就業(yè)；可用于村內(nèi)小型公益事業(yè)；也可對完全喪失勞動能力、沒收入來源的貧困人口進行補助。

甘肅省渭源縣是2016年光伏扶貧項目縣，田家河鄉(xiāng)元古堆村在去年5月投資240萬元建成了全縣第一個村級300千瓦光伏電站，并于當(dāng)年6月16日并網(wǎng)發(fā)電。截至2016年12月底，該電站運行198天，發(fā)電收益為21.2萬元，當(dāng)年已分配給村集體11萬元。

元古堆村的光伏發(fā)電扶貧項目有三個特點。一是政府引導(dǎo)，企業(yè)運作。投資以財政扶貧資金為主（占2/3）、企業(yè)配套資金為輔（占1/3）。政府負責(zé)提供土地和協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，企業(yè)負責(zé)光伏電站的設(shè)計、建設(shè)及后期運營維護管理。村集體擁有電站的所有權(quán)。二是收益合理分成。分成按階段進行：2017-2025年，運營企業(yè)確保村集體每年獲得固定收益20萬元，剩余的上網(wǎng)收益在支付電站運營維護成本后，歸企業(yè)所有，企業(yè)自負盈虧。2026年起，每年的發(fā)電收益首先支付運營維護成本，再由村集體與企業(yè)按照2：1的比例分配利潤。由村兩委牽頭成立光伏運營管理委員會，村兩委代表、村民小組代表為成員，負責(zé)收益的分配使用和監(jiān)督管理。三是村集體收益的90%用于支持60個貧困戶增收脫貧。支持方式有三種：1.設(shè)立村保潔員、獨居老人護理員、監(jiān)督員三種公益崗位，貧困村民競爭上崗并獲得勞務(wù)費。2.每年在貧困戶中評選“脫貧致富先進家庭”，給予獎勵。3.資助因災(zāi)、因病、因?qū)W而生活困難的家庭。

光伏扶貧發(fā)電，既發(fā)展了新能源，又實現(xiàn)了脫貧增收，一舉多得。目前，國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦、能源局已下達516萬千瓦的光伏扶貧項目建設(shè)計劃。下一步，國務(wù)院扶貧辦、能源局將在全國貧困村中選擇光熱資源好、具備電網(wǎng)接入條件、消納能力強、兩委班子有能力的村建設(shè)村級扶貧電站，并指導(dǎo)完善收益分配使用辦法和電站運營管理。