贛州：就業扶貧車間助增收

由于身體有缺陷，家住江西省贛州市龍南縣石蓮村的王庚華夫妻在生活中經常受到歧視，找工作更是難上加難。如何有尊嚴地掙到一份工資，是夫妻兩人最大的心愿。龍南縣就業扶貧福利廠的創建，讓這對夫妻夢想成真。進入就業扶貧福利廠以來，兩人以廠為家，積極肯干，月收入近4000元，不僅找回了自尊，還實現了人生價值。像王庚華夫妻一樣，受益于龍南縣就業扶貧福利廠的，還有254戶貧困家庭，其中貧困殘疾人42人。

近年來，贛州市在打好精準扶貧攻堅戰中，解放思想、創新舉措，尤其是上述“就業扶貧車間”模式，成功幫助留守貧困群眾就業增收。

政府引導，搭建就業平臺

針對貧困戶普遍存在無一技之長、文化水平較低、故土難離，但是有勞動能力和就業意愿的情況，贛州市在廣泛調研、深入論證的基礎上，出臺了《贛州市就業扶貧工作實施方案》、《贛州市“百企幫百村”精準扶貧行動實施方案》等一系列政策文件，以縣為責任主體，負責本縣范圍內扶貧車間的統籌、協調、建立、宣傳等工作，做到貧困村、貧困戶在哪里，扶貧車間就建在哪里。

大余縣有105個行政村，有75個村建立了就業扶貧車間（其中實現22個省級貧困村全覆蓋），占行政村數的72%，吸納貧困戶家庭勞動力500余人就業，占全縣有開發能力的貧困戶的13.5%。安遠縣已建成精準扶貧車間47個，總投資3.35億元，吸納就業人員3629人，其中貧困勞動力952人。龍南縣創辦就業扶貧福利廠（扶貧車間），并在全縣設立27個鄉級外發加工點和若干個村級扶貧車間，幫助654名貧困人口實現家門口穩定就業。針對車間的建設，贛州市也作了一系列要求。

一是精細化遴選。扶貧車間主要針對貧困戶的普遍特征而建：勞動密集型，就業門檻低，技術要求低，中老年人、殘疾人能干；增收效果好，能保證從業人員的基本收入；工時靈活，能讓從業人員兼顧家事、農活。同時，注重從返鄉創業人員中選擇扶貧車間企業主。

二是規范化建設。大余縣扶貧車間嚴格按照“十個一”標準建設，為從業貧困戶營造規范、舒適、安全的就業環境，并于2016年7月率先在全縣22個省級貧困村實現全覆蓋，通過示范引領，輻射帶動全縣更多的村（居）設立了扶貧車間。

三是政策化激勵。在扶貧車間項目實施過程中，各地黨委、政府高位推動、統籌資源，制定一系列激勵保障政策，確保該項目成為一項常態長效工程。大余縣財政安排600萬元專項資金，用于支持扶貧車間內的貧困戶手工費補助；定南縣充分利用有大量農民工在廣東潮汕等地從事數據線加工業的有利條件，鼓勵吸納貧困勞動力就近就地就業，積極引導創業者拿訂單回鄉創業，發揮創業帶動就業的“倍增效應”，形成“一人帶動多人就業”的局面；上猶縣將吸納貧困勞動力10人集中就業3個月以上的小微企業或加工作坊列為就業扶貧福利廠（扶貧車間），由縣財政給予經營場所補貼和工資補貼，同時，對貧困勞動力所在的企業給予等額配套補助（貧困勞動力的工資補貼申請需提供發放工資的銀行對帳單）。如貧困勞動力月工資為600元，貧困勞動力可獲政府補助120元/月，企業同時可獲政府補助120元/人。

企業主導，實現互利雙贏

贛州市充分尊重市場經濟規律，政府出臺優惠政策，吸引企業自發參與車間扶貧工作，通過“以企帶村、村企互動”的合作模式，發揮企業主導作用，實現互利互贏。

大余縣按照“百企幫百村帶千戶”的思路，組織落戶企業與貧困村、企業與貧困戶簽約建立結對幫扶關系，企業針對結對村的實際，在簽約1個月內制定具體幫扶規劃，明確企業幫扶措施以及落實時間表，并由鄉鎮黨委、政府聘請結對的企業出資人或經營者擔任幫扶貧困村的名譽村主任，企業在技術、信息、就業等方面為貧困村、貧困戶提供幫助，促進貧困戶就業增收。

企業在貧困村建立勞務培訓基地，企業每培訓1人，政府貼補培訓費300元。企業按照人力資源和社會保障部門的指導意見，密切配合，加強協作，面向幫扶對象招收員工，開展訂單定向培訓，并提供勞動和社會保障，實現貧困戶穩定就業增收。如大余縣75個扶貧車間共開展就業培訓3032人次。

依托扶貧車間，各地為入駐企業提供相對低廉廠房和勞動力，降低企業生產成本，解決“用工難”問題，增強企業參與扶貧車間工作的積極性，如大余縣新城鎮新建五金仿藤家具廠在全縣鄉鎮開設了27個扶貧車間，每年節約場地租金和勞動力成本100萬元左右，有效降低了企業成本。企業則立足貧困村的自然人文資源稟賦，用好用足產業扶貧政策，賦予村集體股權，讓貧困村、貧困戶共享收益。同時，農村閑置的土地、民房、倉庫得到了充分利用，產生了租金收益。如龍南縣已在程龍鎮、武當鎮和臨塘鄉等6個鄉鎮設立就業扶貧福利分廠，為貧困人口提供就業崗位400多個。

群眾參與，加快脫貧步伐

有了好政策、好企業，還要有貧困戶積極參與。在開展車間扶貧過程中，贛州市始終突出貧困群眾的主體地位，千方百計促進貧困戶增收致富，取得良好的扶貧成效。

全市整合“陽光工程”“雨露計劃”等專業化、精深化就業培訓經費，支持扶貧車間對新招錄人員進行免費技術培訓，在提供就業崗位的同時培養貧困戶勞動技能。貧困戶只要有就業意愿，積極參與培訓，即可迅速掌握一技之長。目前，全市共有3萬多貧困戶通過培訓掌握了1-2門專業技能。

車間扶貧是一條獲得穩定收入的就業捷徑。大余縣新城鎮的五金仿藤家具廠就業扶貧車間，按計件計酬方式，新吸納的貧困人員經過7-10天培訓人均收入可達50-70元/天，經過2-3個月培訓可達80元/天，經過半年以上培訓成為熟練工后可達100元/天以上。店孜里村單親特困母親黃茂娣是第一批仿藤家具廠學習培訓貧困戶，一個星期的培訓黃茂娣就達到了一天能編制8張左右藤椅的速度，收入能保證在80元/天左右，如今勤勞肯干的她已成為了店孜里村精準扶貧就業車間的管理員。

南康區橫市鎮金盛制衣“大嫂扶貧車間”解決當地就業110多人，其中貧困戶10戶，每年支付員工工資400多萬元，月平均工資達3000元。當地婦女既能照顧家中的老人和小孩，又能獲得較好的收益。禾田村42歲的貧困戶劉英，丈夫因出車禍無勞動能力，與73歲的婆婆一起生活，女兒20歲未嫁，兒子13歲在橫市中學讀書，家庭貧困，自從在制衣廠工作以來，月工資超過2000元，較好地改善了生活條件。

“企業+車間+貧困戶”的模式，為貧困群眾在家門口就業創造了條件，實現了“農民變工人”“廳堂變車間”“麻將手變編織手”的三大轉變。扶貧車間既滿足了貧困戶“掙錢顧家兩不誤”的需求，又緩解了企業“招工難、用工貴”的困難，讓貧困群眾“真實地摸到了脫貧的大門”，促進了貧困群眾“就業一人、脫貧一家”，為貧困戶如期脫貧、貧困村如期退出提供了堅實保障。截至目前，全市18個縣（市、區）共有78個鄉鎮191個村建立了273個扶貧車間，吸納13178人就業，其中貧困人口3559人，從業者日收入達60-100元，人均月收入增長1000-3500元。