盤點2016年全國工會改革創新年的收獲

■張銳 彭文卓

盤點2016年全國工會改革創新年的收獲

■張銳 彭文卓

盤點2016年的十大關鍵詞，記錄了全國工會組織和工會干部在改革創新年里的付出與收獲。一路歌聲一路陽光，帶著心中夢想，朝向新的希望，繼續整裝出發，帶領廣大職工擼起袖子加油干！

1

永遠跟黨走

【事件回放】2016年6月30日，全總機關舉辦慶祝建黨95周年暨先進集體和先進個人表彰大會，慶祝黨的生日，回顧黨的光輝歷程，表彰全總機關優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。

團結引領廣大職工群眾堅定不移永遠跟黨走,是工會組織的重大政治責任。

召開全總機關“兩學一做”動員大會，組織“兩學一做”骨干培訓班和黨務干部培訓班；圍繞紀念建黨95周年上專題黨課；舉辦學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神輔導報告會；組織機關廣大黨員積極參加組織生活會，重溫入黨誓詞……

一年來，全總全面加強黨的建設，堅持第一時間傳達學習黨中央決策部署，堅決貫徹落實到工會工作各方面、全過程，始終堅持正確政治方向。全面落實黨建工作責任制，成立由全總黨組書記任組長的全總黨建工作領導小組，構建黨組書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各單位主要負責同志“一崗雙責”的黨建工作格局。加強基層黨組織隊伍建設，深入推進工會系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

在加強自身黨的建設的基礎上，工會組織如何更好地引領廣大職工群眾聽黨話、跟黨走？這考驗著廣大工會干部的工作能力和智慧。為此，按照全總統一部署和要求，全國各級工會結合本地區、本行業特點，以紀念中國共產黨成立95周年和紅軍長征勝利80周年為契機，組織廣大職工廣泛開展“中國夢·勞動美——永遠跟黨走”系列主題教育活動，通過主題演講、知識競賽、歌詠比賽、詩詞創作大賽、紅色經典誦讀、詩歌朗誦會、報告會、文藝演出、故事匯等豐富多樣的形式，謳歌中國共產黨的豐功偉績，激勵廣大職工緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，踐行新理念、建功“十三五”，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。同時，在廣大職工中大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創建活動。

關鍵詞 2

兼職副主席

【事件回放】在2016年1月17日閉幕的全總十六屆四次執委會議上，全國勞模、農民工代表巨曉林當選中華全國總工會兼職副主席。消息一經發布，引發社會廣泛熱議。

在全總的示范帶動下，全國15個省（區、市）總工會已相繼選舉了20名勞模兼職副主席。竇鐵成、賈向東、趙郁、李斌……許多一線技工、勞模、農民工中的優秀代表走上工會領導崗位，將代表廣大職工發聲。

為進一步鞏固落實全總改革試點工作成果，充分發揮勞模兼職副主席的作用，全總還制定了《關于充分發揮全國總工會勞模兼職副主席作用的暫行辦法》。2016年9月，根據全總的統一安排，全總勞模兼職副主席許振超、郭明義、巨曉林分別帶隊赴全國6省市開展專題調研，充分發揮出聯系職工、反映意見、參與決策的積極作用。

關鍵詞 3

機構調整

【事件回放】2016年7月20日，全總機關召開機構編制調整實施工作會議，對全總機關機構編制調整實施工作進行部署。

將全總機關6個主要職能部門整合優化，對100多名干部的工作崗位進行了調整；積極推動生產經營類事業單位轉制為企業……這只是過去一年里，全總機構編制調整工作的部分成果。

在全總的示范帶動下，各地工會也著力整合優化機關職能和機構設置，上海市總工會將原有的13個機關內設機構整合為9個，精簡30.8%；重慶市總工會將內設機構由19個精簡為13個，精簡31.6%。

關鍵詞 4

大國工匠

【事件回放】2016年8月15日，在全國工會首批勞模集中休養期間，全總舉辦弘揚工匠精神座談交流會，邀請百名青年技工勞模暢談“工匠精神”。

在全總改革試點方案中，叫響做實“大國工匠”品牌是一項重要任務，也貫穿了2016年全年的工會工作。

大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，推動更多“大國工匠”式的技能人才不斷涌現，正是工會服務黨和國家工作大局、推動供給側結構性改革、推進工會工作改革創新的重要著力點。

一年來，圍繞培養高素質職工隊伍、造就更多大國工匠，全總采取了一系列舉措：制定下發《中華全國總工會2016－2020年勞動和技能競賽規劃》，全面啟動“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動和技能競賽，創建勞模創新工作室，評選“首席技工”、“金牌工人”等，為大國工匠成長搭建平臺；制定下發《關于充分發揮工會在建設知識型、技術型、創新型技術工人隊伍中作用的意見》，為培養造就大國工匠制定了一系列可量化的目標；在2016創新創業國際博覽會期間舉辦大國工匠論壇，展現工會組織在“雙創”時代浪潮中主動作為，引領職工群眾以實際行動踐行工匠精神。

為了叫響做實“大國工匠”品牌，全總還會同中央電視臺制作了“大國工匠”新聞專題片，聯合教育部開展“大國工匠進校園”活動，與國家網信辦開展“中國夢·大國工匠篇”主題宣傳，開展推薦學習“身邊的大國工匠”活動，產生了廣泛的社會影響。僅2016年“十一”期間，大國工匠微博話題閱讀量就超過2.8億次，3000萬人參與《大國工匠》專題片新媒體直播互動。

“大國工匠”的品牌效應也輻射到全國，各地工會著力挖掘選樹工匠典型。如，上海選樹命名首批100名“上海工匠”，黑龍江選樹首批10名“龍江工匠”，天津選樹首批10名“津門工匠”，湖南開展了“十行狀元，百優工匠”競賽評選活動等。

關鍵詞 5

精準幫扶

【事件回放】2016年4月12日，工會系統進一步做好困難職工解困脫困和農民工入會服務工作電視電話會議在京召開。會議對做好困難職工解困脫困工作再動員、再部署，要求把“精準”貫穿全過程。

在2016年1月召開的全總十六屆四次執委會議上，將困難職工解困脫困工作列為工會重要工作，并納入全總改革試點工作重要內容。改革一年來，全國工會在各項幫扶工作中，注重凸顯“制度保障”，做到精準幫扶、精準脫貧。

——制定困難職工解困脫困工作實施意見，要求做到底數精準、原因精準、措施精準、解困脫困精準，采取“四個一批”措施開展分類幫扶，同時提出工會要實施“技能培訓促就業”“創業援助”“陽光就業”“職工醫療互助”“金秋助學”“一幫一”“為困難職工送溫暖”等七個行動計劃開展精準幫扶。

——做好困難職工建檔立卡工作，修訂《困難職工檔案管理辦法》，升級全國工會幫扶工作管理系統，監測、分析困難職工家庭的狀況和幫扶情況，督促各地工會對困難職工進行精準識別、精準施策。

——實地調研并提出創新東北老工業基地、資源枯竭工礦區困難職工專項幫扶形式的意見并組織實施。同時加快推進以精準幫扶為重點的服務職工工作體系建設，推動各地工會拓展困難職工幫扶（服務）中心和站點功能，面向廣大普通職工開展普惠性服務。

通過實施精準幫扶，工會組織把溫暖送到了廣大職工的心坎上。2016年各級工會通過精準識別和“四個一批”精準幫扶措施，幫助已建檔立卡的200余萬戶困難職工家庭實現解困脫困。在2016年全國工會金秋助學、就業援助月等各項幫扶活動中，各級工會也著力把活動與精準幫扶結合起來，建立健全了困難家庭助學幫扶檔案，做到一戶一檔、動態管理。與此同時，各級工會還著力整合社會資源，發動社會力量和鼓勵職工互助互濟做好困難職工解困脫困工作。

關鍵詞 6

服務農民工

【事件回放】2016年12月1日，全國工會為農民工服務工作暨推進戶外勞動者服務站點建設經驗交流會在廣西南寧召開。戶外勞動者服務站點的建立，讓農民工在城市里有了“歇腳”的地方。

累計慰問困難農民工家庭71萬戶，幫助476萬名農民工平安返鄉，為225萬名農民工追回被拖欠工資近230億元；以農民工為主體的全國工會就業創業援助月活動，為65萬人提供就業技能培訓，幫助206萬人成功介紹就業……2016年，各級工會把農民工入會服務工作擺在更加突出的位置，實現了農民工入會和服務“雙提升”，各項工作創新亮點紛呈：

——工會系統改革試點以來，一些農民工開始進入工會領導機構。在全總十六屆四次執委會上，農民工巨曉林當選全總兼職副主席，4名農民工被增補為全總執委;駐會全國產業工會全委會也在提高勞模和一線職工比例時增加了農民工委員。全總在全國五一勞動獎章評選中向一線農民工傾斜，2016年有97名農民工獲得全國五一勞動獎章，占到10.79%。

——為推動農民工維權服務工作，全總加大了對農民工群體的法律援助力度，僅2016年上半年就辦結農民工維權案件1310件，為農民工挽回直接經濟損失9443萬余元。中國工會普法網、微信公眾號，為農民工提供在線免費法律咨詢服務，全年接待咨詢3000余件。

——為提升農民工素質，全總與教育部聯合開展 “求學圓夢行動”，資助農民工接受學歷繼續教育。在全國已建10萬家職工書屋中，農民工聚集的單位約3萬家。全總文工團2016年在生產一線開展“文化送溫暖”活動17場, 惠及農民工上萬人次。

“力爭到2020年實現全國55%以上的農民工加入工會組織；每年為300萬名農民工提供就業和創業培訓。到2020年底，實現建檔困難農民工全部解困脫困。”全總印發的《農民工工作規劃(2016～2020年)》繪就了未來五年農民工工作的宏偉藍圖。

關鍵詞 7

“互聯網+”工會

【事件回放】2016年9月27日，全國“互聯網+”工會普惠性服務現場推進會在湖北宜昌召開，為大力推進“互聯網+”工會建設，深化“互聯網+”工會普惠性服務工作再次指明方向。

將工會搬到網上，這是工會人強烈的改革意識和創新精神。全總改革試點方案提出，要打造全國工會系統服務職工網絡載體，推動網上網下互動融合，使職工得到工會更方便、更有效的服務。為此，實施工會“互聯網+”，打造網上網下相互促進、有機融合的工會工作新格局成為工會2016年的一項創新。

——實現全總門戶網站升級改版、省級總工會門戶網站全覆蓋和“兩微”順利上線，認真開展網上文化建設和輿論引導。目前全總門戶網站、內部工作平臺已經完成改版；最后一個省級工會西藏自治區總工會門戶網站于9月開通運行，實現了31個省級總工會門戶網站全覆蓋；9月底，全總微博“工會在線”和微信公眾號“全國總工會”開通上線，兌現了全總負責人在答記者問時向社會做出的承諾。

——制定實施工會“互聯網+”行動計劃和工會“網絡大軍”建設計劃，開展工會新媒體聚合聯動行動，更好發揮了工會系統9000多個新媒體賬號作用。

——制定工會工作和會員信息基礎數據庫相關標準，發揮大數據、新媒體作用，實施工會幫扶、勞模管理、社會信用代碼登記等服務職工相關系統的功能設計，推動將工會網絡安全與信息化重點工作納入“十三五”國家政務信息化工程。

開辟網絡在線申請、手機APP申請等多種便捷的入會方式；實現網上簽到，瀏覽提案，提出意見，表決事項等；通過創建微信群、QQ群，增強與職工的互動，廣泛聽取職工的需求……

工會“互聯網+”還在工會組建和發展會員、職工參與企業單位民主管理、聯系服務職工等方面繼續探索。

關鍵詞 8

提升素質

【事件回放】2016年9月，全總正式下發《2016～2020年勞動和技能競賽規劃》，將勞動和技能競賽作為提高職工素質、推動企業進步、促進經濟發展的重要途徑，致力于為廣大職工在“十三五”時期發揮主力軍作用搭建平臺。

2016年，全總進一步擴大職工書屋示范點經費投入和建設規模，新建示范點從往年1000家增加到1200家，向職工書屋示范點配送總計140余萬冊圖書，帶動各地工會新建萬余家職工書屋。

做大做強“職工書屋”品牌，是工會發揮“大學校”作用，大力推動職工素質全面提升的一個縮影。

圍繞深入實施職工素質建設工程，全總實施了職工素質建設工程五年規劃，扎實推進知識型、技術型、創新型勞動者大軍建設，各級工會廣泛開展了多種形式的職工技能培訓、崗位練兵、技術創新活動，發揮勞模創新工作室、“首席技師”、“首席員工”的示范作用，激發廣大職工學習新知識、掌握新技能、增長新本領的積極性和自覺性。

值得關注的是，全總制定了《2016～2020年勞動和技能競賽規劃》，就提升職工技能素質提出了一些個“小目標”：至2020年末，全國職工合理化建議數量達到6000萬件，實現職工技術創新400萬項，各級勞模創新工作室創建總數超過10萬家，開展崗位練兵活動的企業達到50萬個，參加技能競賽的職工平均每年達到2300萬人次，每年幫助100萬職工晉升技術等級。

圍繞于此，各級工會堅持以人為本廣泛開展職工技能素質提升活動，提供了制度保障和資金支持。

同時，全總還與教育部聯合開展了“農民工求學圓夢行動”，印發《農民工學歷與能力提升行動計劃——“求學圓夢行動”實施方案》，對農民工利用工余時間繼續學習提升學歷、通過各類培訓提升技能進行幫助和資助。

“以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以培養職工職業精神和提高職工技術技能素質為重點，加快培養高素質勞動者……”在深入實施全國職工素質建設工程的路上，中國工會任重道遠。

關鍵詞 9

維護權益

【事件回放】2016年12月2日，全總啟動“情系勞動者，法在你身邊”法治宣傳系列活動，各級工會通過送法進企業、進工地，線上線下講座，法律知識競賽等形式進行普法宣傳，覆蓋職工上千萬人次。

如何有效地維護職工權益？法律援助首當其沖。2016年是“七五”普法規劃的開局之年，也是工會系統法律援助工作碩果累累的一年：

——全總研究制定了工會系統“七五”普法規劃，明確了“七五”期間工會系統法治宣傳總體思路、重點對象、重點內容和方式，提出“七五”期間，對新加入工會組織的農民工普法教育覆蓋率達到100%。

——組織開展送法到基層活動，為產業及地方各級工會舉辦的工會干部培訓班做工會法、勞動法輔導報告，直接受眾近5000人。

——大力開展網上普法宣傳，加強了中國工會普法網站、微博、微信管理運行工作。

——強化工會勞動法律監督，推進勞動爭議處理工作。以購買服務的方式對全國工會法律干部開展勞動關系協調員（師）國家職業資格專項培訓。

維護職工的勞動安全健康權也是多年來工會職工權益維護的焦點，各級工會注重源頭參與，先后對安全生產“十三五”規劃、危險化學品安全綜合治理方案等提出修改意見，會同10部門聯合印發《關于加強農民工塵肺病防治工作的意見》；組織開展全國“安康杯”競賽活動。圍繞“教育培訓強基礎，隱患排查保安康”競賽主題，積極組織各地開展各項安全生產競賽。

各級工會還積極推動落實生產安全事故報告和分析制度，特別是深化了工會參與職業病防治工作模式推廣工作。同時修改完善《職業病防治專項集體合同實用指南》，指導職業安全衛生防護“工具包”試點應用工作。

關鍵詞 10

干部培訓

【事件回放】2016年10月，全總印發《2016～2020年全國工會干部教育培訓規劃》，明確了“十三五”期間工會干部教育培訓工作的各項任務，提出2016～2020年將全國專兼職工會干部輪訓一遍的目標。

《規劃》明確提出，重點培訓內容要圍繞政治性先進性群眾性加強學習培訓；在提升師資素質上，探索建立符合工會干部教育培訓特點的專職教師準入和退出機制，從領導干部、專家學者和勞動模范、大國工匠、優秀基層工會干部當中選聘兼職教師；要創新內容方式，研究不同類別、不同層次、不同崗位工會干部素質能力模型，為工會干部提供差別化培訓；要用好大數據、“互聯網+”等技術手段，不斷提高工會干部教育培訓的信息化水平，以新理念新思路新舉措推進工作。

一年來全國工會干部教育培訓各項工作無不烙下了改革創新的“痕跡”。無論是組織舉辦新任省級工會主席培訓班、全總機關“兩學一做”學習教育專題講座、兩期地市級工會主席培訓班，還是開展送教到基層專題培訓，抑或發揮網絡優勢開設學習貫徹黨的十八屆五中、六中全會精神網絡專題培訓班，各級工會組織始終聚焦主業主課，堅持問題導向、需求導向，著力提高工會干部教育培訓工作科學化水平。