社會工作參與社區(qū)治理的功能定位與途徑創(chuàng)新

李建玲

(河南工程學院 人文社會科學學院，河南 鄭州 451191)

社會工作參與社區(qū)治理的功能定位與途徑創(chuàng)新

李建玲

(河南工程學院 人文社會科學學院，河南 鄭州 451191)

社區(qū)治理是社區(qū)內(nèi)多元主體的合作治理，強調(diào)社區(qū)資源整合和有效配置，旨在滿足社區(qū)各主體的不同需要。通過服務引領(lǐng)社區(qū)治理是現(xiàn)階段我國社區(qū)治理的新思路。社會工作作為一種助人的事業(yè)，其核心職能是提供社會服務。社會工作參與社區(qū)治理，可以發(fā)揮其為社會服務的功能，促進社區(qū)治理主體的多方聯(lián)動和社區(qū)治理機制的建立。社會工作參與社區(qū)治理要想發(fā)揮更大的作用，需要進一步擴展社會服務的內(nèi)容，創(chuàng)新社會服務方式，滿足居民多樣化的服務需求，同時，還可以協(xié)力社區(qū)居委會推動社區(qū)居民自治，助力社區(qū)信息化平臺的建設，使社區(qū)治理更加高效和便捷。

社區(qū)治理；社會工作；社會服務

社區(qū)治理是一種新型的社區(qū)管理模式[1]，是指政府權(quán)力機關(guān)、駐社區(qū)企業(yè)、社區(qū)社會組織、居民等不同行為主體，為了社區(qū)的公共利益和社區(qū)發(fā)展的需要，優(yōu)化資源配置，共同解決社區(qū)中存在的問題，滿足不同行為主體的正當需要，并形成規(guī)范化的社區(qū)治理機制。社區(qū)治理強調(diào)多中心模式，是社區(qū)內(nèi)不同行動主體之間加強合作、協(xié)同處理社區(qū)事務，多元主體共同參與的治理；社區(qū)治理還致力于社區(qū)治理機制的建立，通過社區(qū)內(nèi)不同行動主體協(xié)商談判、協(xié)調(diào)互動，形成社區(qū)治理的規(guī)范性秩序，并在規(guī)范性秩序的制約下共同對涉及居民的公共事務進行有效管理，實現(xiàn)社區(qū)成員福利的提升和社區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

治理有“管理”和“服務”之義。社區(qū)治理的實質(zhì)就是為社區(qū)居民提供服務和對涉及社區(qū)居民的公共事務進行管理。其中服務是社區(qū)治理的關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)、實質(zhì)性的內(nèi)涵、貫穿性的內(nèi)容，[2]始終處于社區(qū)治理的首要地位。可以說，能否以服務引領(lǐng)社區(qū)治理，決定著社區(qū)治理的成效大小。社會工作作為一種助人的工作，旨在幫助社會上那些需要獲得支持和幫助的人，幫助他們預防和解決生活中遇到的問題或面臨的困境，完善他們的社會功能，提高他們的社會福利水平。社區(qū)治理作為社區(qū)合作網(wǎng)絡的責任分擔格局，離不開專業(yè)社會工作力量的有效介入。社區(qū)社會工作的開展，對社區(qū)治理成效的提升和引領(lǐng)社區(qū)治理向善治方向發(fā)展具有不可忽視的價值。因此，專業(yè)社會工作在協(xié)同社區(qū)治理過程中功能定位如何，如何更有效地發(fā)揮它在協(xié)同社區(qū)治理中的功能和作用，使其在建構(gòu)社區(qū)責任分擔格局中更加有所作為，已成為社會工作參與社區(qū)治理的重要議題。

一、社會工作參與社區(qū)治理的功能定位

(一)運用專業(yè)的社會工作方法，為社區(qū)居民提供精細化的社會服務

提供專業(yè)的社會服務是社會工作的社會職能，社會工作主要是為服務對象和政府提供滿意的服務。現(xiàn)階段，我國城市居民已經(jīng)從“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕焙汀皞€體人”，城市基層社區(qū)也已成為居民生活的主要場域，社區(qū)內(nèi)居民情況多種多樣，服務需求也呈現(xiàn)出多元化趨勢。社會工作不僅要為社區(qū)普通居民鏈接資源，提供旨在提升居民生活水平的服務，也要為社區(qū)內(nèi)的困難群體，特別是社區(qū)中的失獨老人、失業(yè)下崗人員、殘障者、失地農(nóng)民等提供基本的福利服務。目前，從社會工作在我國各地區(qū)的實踐情況來看，其開展的社區(qū)服務既有針對普通民眾的諸如棋牌娛樂、舞蹈健身、手工制作等康娛性服務，節(jié)假日游園活動、文藝會演等應景性服務，四點半課堂、義診義賣義剪等常規(guī)性服務，也有針對特殊群體的困難幫扶和特殊需要的專業(yè)化輔導。社會工作為社區(qū)居民特別是社區(qū)內(nèi)特殊群體提供社會工作服務，既有物質(zhì)性的援助，又著力于服務對象的心理調(diào)適和人際關(guān)系的改善；既著眼于服務對象眼前面臨的實際問題的解決，又注重服務對象信心的重建和能力的提升。這是一種標本兼治而非表面化和形式化的社會服務活動。社會工作的社會服務活動注重從源頭上解決居民的生活困難，力圖在深層次解決社區(qū)居民生活中的問題，“追求的是服務對象困境的徹底改變，追求的是改變效果的穩(wěn)定性和持續(xù)性”[3]。社會工作服務的開展，有著一套科學的方法和技術(shù)，有專業(yè)的價值觀和專業(yè)倫理守則，這些都貫穿于服務過程的始末，如：在實施具體服務活動的前期，社會工作者通過走訪居民、入戶調(diào)查等方式了解和把握居民的真實需求，分析和評估居民問題產(chǎn)生的原因，以此為基礎提供有針對性的服務；在服務實施過程中，遵循以人為本、平等尊重的專業(yè)價值觀，給予社會服務對象無條件的愛和無條件的關(guān)心，站在服務對象的角度，努力實現(xiàn)與服務對象的共情，體驗、分享和陪伴，與服務對象攜手前行；在服務后期，注重和服務對象分享服務過程中的經(jīng)驗感受，肯定服務對象在服務中所獲得的成果，鍛煉服務對象獨立處理事件的能力，并注意服務結(jié)束后對服務對象的跟進。社會工作所提供的社會服務，充分考慮服務對象的需要，是一種貼心式的、支持性的社會服務提供，“不同于某些政府官員送溫暖式的恩賜，更不是為了宣揚政績的擺樣子，而是真心實意的服務”[4]，會讓社區(qū)居民倍感暖心。感受到社會工作關(guān)懷的社區(qū)群眾會減少對抗意識，增強對現(xiàn)存社會政治秩序的認同，這就在某種程度上減少了社會不穩(wěn)定因素，增加了社會和諧。社會工作正是通過解決居民的現(xiàn)實問題，助力實現(xiàn)他們的社會利益訴求，減少居民與社會結(jié)構(gòu)之間的緊張關(guān)系來參與社區(qū)治理的。

(二)倡導互助合作，培育居民參與治理的能力，促進社區(qū)治理多元主體的聯(lián)動

政府在解決居民生活困難和處理社區(qū)公共事務方面，主要依靠行政性力量，通過列出專門的財政預算、動員行政體制內(nèi)的工作人員和充分調(diào)用各種物質(zhì)資源等方式來進行。與政府的慣常做法不同，社會工作在介入社區(qū)公共問題、開展社區(qū)社會服務時主要采用的方法是：通過行為感召和誠摯服務的態(tài)度，號召和鼓勵居民參與形式多樣的社區(qū)活動；扮演資源鏈接者角色，助力社區(qū)居民建立廣泛的人際關(guān)系支持網(wǎng)絡；充當中介者和協(xié)調(diào)者的角色，改善社區(qū)關(guān)系。社會工作者可以通過動員和引導社區(qū)內(nèi)的廣大居民及有關(guān)主體廣泛參與社區(qū)事務，使得他們在參與中實現(xiàn)能力的提升和社會關(guān)系的擴展，在參與中認識參與的重要性，在參與中習得參與的方法和技巧，在參與中實現(xiàn)社區(qū)居民社區(qū)自助意識和公共精神的培育，使得社區(qū)居民從被動的服務接受者變?yōu)橹鲃拥淖栽竻⑴c者[5]，共同承擔社區(qū)工作的責任。社區(qū)社會工作應對居民需求和問題主要是通過深入調(diào)查和真誠地與社會服務對象對話的方式，幫助服務對象找尋出現(xiàn)困境的原因，同時幫助其尋找各種資源。在為服務對象實施服務的具體實踐活動中，社會工作者可以通過資源的鏈接和整合，幫助服務對象建立正向的社會關(guān)系，構(gòu)建強有力的社會支持網(wǎng)絡。這種社會支持網(wǎng)絡的構(gòu)建是多元主體聯(lián)動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以使服務對象在社會支持網(wǎng)絡的幫助下擺脫困境。社區(qū)社會工作的理念和方法強調(diào)社區(qū)培育，著力培育和孵化社區(qū)社會自治組織，組建居民互助服務志愿者服務隊伍。社會工作施助過程中自助和互助服務網(wǎng)絡的構(gòu)建，與復雜網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)下社區(qū)治理的理念相契合。復雜網(wǎng)絡社會結(jié)構(gòu)下社區(qū)治理強調(diào)多中心治理，是社區(qū)內(nèi)多元主體的聯(lián)合治理，這種多元主體的參與治理非常重視社區(qū)社會組織的力量和作用，這些由社會工作培育和孵化的社會自治組織，本身就是一個社區(qū)協(xié)商議事的平臺。這個協(xié)商議事平臺既可以增加居民之間的溝通和交流，又可以在黨和政府的領(lǐng)導和支持下、居委會的積極搭建下、社會工作的協(xié)力下，形成一系列的協(xié)商聯(lián)動機制，增加政府、社區(qū)的社會組織及社區(qū)居民之間的有效溝通，增進彼此之間的相互了解，減少分歧和誤會，實現(xiàn)政府、社區(qū)內(nèi)組織、居民等主體合力共建社區(qū)、合力共管社區(qū)公共事務的局面。比如，深圳的社區(qū)服務中心基本上都是由社會工作機構(gòu)負責運營的。這些社區(qū)社會組織已實現(xiàn)了有效的內(nèi)部自我管理，能夠運用非對抗性方法實現(xiàn)與基層政府和有關(guān)組織的有效互動。

(三)影響和推進社區(qū)治理新機制的構(gòu)建

社區(qū)治理是區(qū)別于政府行政化管理方式的社會管理模式。它的權(quán)力運作方向是一種多向度的、上下互動的過程。但目前，我國多數(shù)社區(qū)仍沿襲原有的社區(qū)管理模式，社區(qū)管理的主體仍是權(quán)威機關(guān)(政府或公共部門等)，社區(qū)管理大多仍以權(quán)力為導向，對社區(qū)內(nèi)的公共事務進行自上而下、單一向度的管理，仍然沒有形成社區(qū)管理自上而下、自下而上的雙向互動模式。這可以從居委會的角色沖突、居民的社區(qū)參與不足、社區(qū)社會組織不發(fā)達等方面窺見一斑。創(chuàng)建社區(qū)管理的新模式，真正打破“政府獨大、一統(tǒng)天下”的局面，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)多元行為主體協(xié)調(diào)互動、共同參與的新格局，是社區(qū)治理機制創(chuàng)新的重要內(nèi)容。在提供社會工作服務過程中，社會工作者(或社會工作機構(gòu))不僅扮演著服務提供者、資源籌措者的角色，而且扮演著中介者的角色，他們介于政府(政策制定者)和民眾之間，介于居民和社區(qū)社會組織之間，參與社區(qū)治理。因此，他們能夠在利益相對超脫的情況下，對問題有更客觀、更全面、更深刻的認識。[4]這使得他們能夠很好地促進居民、政府和轄區(qū)單位建立協(xié)商機制，協(xié)助居民解決社區(qū)歷史性、集體性、公共性的問題。

社會工作主要運用社區(qū)發(fā)展模式來解決社區(qū)的公共性問題。這些問題既可能是環(huán)境的，也可能是人文的、歷史的，長期困擾著某些社區(qū)及居民。社會工作者可以通過家訪、社區(qū)訪談等多種形式了解情況，以小組會議等方式將居民、轄區(qū)單位和基層政府召集到一起，促進居民和基層政府、轄區(qū)單位之間的協(xié)商，使他們能夠互相讓步、形成共識，共同解決面臨的問題。

如果說社會工作服務對象的生活困境是由社會政策或制度方面的因素造成的，那么社會工作就應當充當倡導者的角色，通過為政府權(quán)力機關(guān)提供相應的政策建議，呼吁政府部門進行政策的調(diào)整和完善，以此來改善服務對象的外在環(huán)境，使服務對象得到應有的制度性的關(guān)懷和正當待遇，從而實現(xiàn)服務對象的增能和賦權(quán)，并進而改進社區(qū)治理，建構(gòu)社區(qū)治理新機制。

社會工作介入社區(qū)的社會實踐促使政府在社區(qū)治理中進一步明確自身在社區(qū)中所扮演的角色和地位，促進基層政府職能的轉(zhuǎn)變，使政府成為公共服務的規(guī)劃者、組織者和引導者，專注于社區(qū)治理政策的創(chuàng)新設計與實施，頒布一些操作性更強的政策和措施，使政府從依托社區(qū)工作站或居委會跳“單人舞”轉(zhuǎn)向政府搭臺、社區(qū)內(nèi)多種行動主體“共舞”。

二、社會工作參與社區(qū)治理的途徑創(chuàng)新

(一)擴展社會服務的內(nèi)容，滿足居民多樣化的服務需求

目前，社會工作為社區(qū)提供的專業(yè)性社會服務主要有：以社區(qū)老年人為對象的日常探訪、生活照料、精神慰藉、信息咨詢等助老服務；以青少年為服務對象的“四點半課堂”、興趣小組、心理和行為治療等服務；為社區(qū)內(nèi)生活困難群體和殘障群體提供的濟貧救困服務；以家庭婦女為主的親子教育、日常生活輔導等服務；以社區(qū)所有居民為對象的社區(qū)宣傳教育和節(jié)假日的文化娛樂服務。雖然社會工作針對不同的服務對象提供針對性的服務項目，但是服務的內(nèi)容還主要是針對社區(qū)內(nèi)的弱勢群體及空余時間較多的居民的需求，仍沒有完全覆蓋社區(qū)內(nèi)所有居民的多種需求。目前，我國的大部分城市社區(qū)居民比較多，社區(qū)居民的需求層次和內(nèi)容也日趨多樣化。在需求層次方面，既有較低層次的物質(zhì)需求，如貧困家庭經(jīng)濟收入的提高和收入來源的多渠道化，也有較高層次的自我實現(xiàn)需求，如有的居民希望社區(qū)能夠提供一個可以實現(xiàn)個人自身價值的舞臺。社區(qū)居民的情感支持、家庭矛盾和鄰里關(guān)系的處理缺少外援，社區(qū)層面上社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設、文化建設等也很迫切，也有不少的社區(qū)居民希望有關(guān)部門或組織將居民動員起來開展形式多樣的文化娛樂活動、精神文明創(chuàng)建活動。另外，在同一個城市內(nèi)，不同社區(qū)的發(fā)展情況不一樣，有的社區(qū)歷史遺留問題較為復雜，比如一些老舊社區(qū)、規(guī)模比較小的社區(qū)，居民對社區(qū)的物業(yè)服務存在不滿情緒，希望能得到更好的物業(yè)服務。對于上述這些居民的需求，政府不可能面面俱到，有些需求是政府根本不能夠插手的，有些需求市場也沒辦法滿足。社會工作作為一種助人的事業(yè)，為居民提供全方位的社會服務是它的社會使命，社會工作一定可以在上述居民的需求方面有所作為，為居民設置多樣化的服務項目，滿足居民差異化的需求。

(二)創(chuàng)新社會服務方式，為居民提供適切的社會服務

社會工作在自身的發(fā)展歷程中，不斷地創(chuàng)新工作方法和工作手段，以期更好地滿足服務對象的服務需求。近年來通過社會工作從業(yè)人員的努力進取，社會工作的本土化取得了一定的進步，但面對人們需求的多樣化，社會工作的服務方式還需要持續(xù)創(chuàng)新。通過對我國廣州、深圳、鄭州等地社會工作參與社區(qū)治理情況的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，目前社會工作為居民提供的社會工作服務主要采用以下幾種方式：在助老為老服務方面，主要是定期或不定期地舉辦一些寓教于樂的文化活動、健康知識講座或者創(chuàng)辦老年大學等；在扶貧濟困助殘服務方面，主要是幫助貧困家庭辦理低保金及在節(jié)假日進行一些慰問和幫扶；在社區(qū)居民的文化娛樂服務方面，主要是組織社區(qū)居民不定期地參加一些文體活動。從社會工作為居民提供的這些社會服務方式來看，還存在著服務方式比較單一等問題，而且在具體的服務安排上也存在著時間不固定、活動的場地比較有限等一些不盡如人意的地方，不能很好地滿足社區(qū)居民的多元化服務需求，因而居民的參與人數(shù)不多，積極性也不是很高。

在社會工作參與社區(qū)治理的具體實踐中，要實現(xiàn)為居民提供全方位服務的目標，就必須進行社會工作服務新方式、新方法的探索。創(chuàng)新社會工作服務方式可以從如下幾個方面著手：一是在助老為老服務方面，應以居家養(yǎng)老模式為主，但也可以嘗試開辦“托老中心”或“日間托老站”，為60歲以上的老年人提供娛樂服務和交流平臺及質(zhì)優(yōu)價廉的訂餐服務。二是對于社區(qū)的貧困戶、殘疾人等，需要拓展扶助方式。一方面，可以培育受助者組成“牽手互助小組”，為其提供就業(yè)和謀生技能培訓，助力他們的生計；另一方面，可以開發(fā)公益項目，通過發(fā)動社區(qū)居民或社會募捐、閑置物品籌集和買賣等方式為他們提供物質(zhì)幫助，這些家庭也可以通過捐贈“時間”的方式為社區(qū)居民提供志愿服務，這樣不僅可以解決這些家庭的經(jīng)濟困難，也可以提升他們的自我價值感和成就感。另外，還可以協(xié)調(diào)社區(qū)居委會和街道辦事處為他們的自主創(chuàng)業(yè)提供方便，使他們能夠通過自主經(jīng)營來提高收入。三是對于社區(qū)普通居民的文化娛樂服務，社會工作者要積極培育各種文化娛樂小組，將引導和開展居民文化活動作為服務工作的主要內(nèi)容，可以組織居民開展諸如唱歌、看電影、拍攝微電影、下棋等活動，同時要注重激發(fā)居民的積極性和主動性，提升居民自我服務的能力。再者，也可以組織居民編寫社區(qū)文化期刊和電子報，利用公眾微信平臺等方式，建立社區(qū)文化展示窗口。

(三)協(xié)力社區(qū)居委會，推動社區(qū)居民自治

社區(qū)居民是社區(qū)治理中的關(guān)鍵主體，居民自治是社區(qū)治理的重要環(huán)節(jié)，社區(qū)居民的參與程度決定著社區(qū)自治水平。但目前，居委會工作人員的雙重代理人身份，使居委會出現(xiàn)了較為嚴重的角色沖突，再加上社區(qū)居民的工作不在社區(qū)，經(jīng)濟收入不在社區(qū)，以及居民參與社區(qū)事務缺乏可操作性規(guī)定和程序，致使我國較多的城市社區(qū)還存在著居民參與意愿不高、參與行為少、參與范圍小等現(xiàn)象。社會工作作為協(xié)同社區(qū)治理的重要力量，可以在推動社區(qū)居民自治方面做出大的貢獻。首先，與居委會工作手段和工作方法不同，社會工作者可以通過“一戶戶走訪，一家家敲門”的方式做好基礎調(diào)研工作，充分了解社會居民的真實需求，并在深入了解居民需求的基礎上，開展社會工作服務，極大地滿足居民的需要，將居民拉入社區(qū)社會生活中，進而使其積極地關(guān)注社區(qū)的各項事務，為社區(qū)發(fā)展和社區(qū)公共事務建言獻策。其次，社會工作的施助過程非常重視服務對象社會支持網(wǎng)絡的構(gòu)建，在培育社會組織、充分發(fā)揮社會組織的潛能方面具有明顯的優(yōu)勢。社會工作者在具體的實務工作中，深入社區(qū)的各個院落，根據(jù)社區(qū)內(nèi)不同院落的特點，動員和鼓勵居民自發(fā)組織多樣化的興趣小組，在興趣小組中發(fā)現(xiàn)社區(qū)骨干成員，并定期開展社區(qū)骨干成員的培訓工作，讓這些社區(qū)骨干成員引導各組織內(nèi)部成員積極參與社區(qū)事務，使得他們在社區(qū)文化、環(huán)境、安全等方面發(fā)表意見，并付諸行動，以此來促進社區(qū)公共事務的順利開展。另外，社會工作還可以不斷地進行社區(qū)教育，搭建社區(qū)參與平臺，擴展居民的參與渠道，采取“社區(qū)開放空間”“市民論壇”等形式調(diào)動居民的參與熱情，使居民學會“如何開會”，提高居民參與自治和民主決策的能力。

(四)搭建和利用社區(qū)信息化平臺，使社區(qū)治理更加高效、便捷

目前，社區(qū)居民的需求呈現(xiàn)多樣化趨勢，而且需求也不斷增多，這就使得社區(qū)治理的任務更加繁重。信息化、數(shù)字化網(wǎng)絡技術(shù)是社區(qū)治理的新技術(shù)，社區(qū)治理可以充分利用數(shù)字化網(wǎng)絡技術(shù)，搭建社區(qū)信息化平臺，以此來實現(xiàn)社區(qū)治理資源的有效整合和配置，從而更好地服務社區(qū)居民、轄區(qū)單位。社區(qū)信息化平臺本身也是社區(qū)內(nèi)居民、轄區(qū)單位和政府交流、互動的場所，這個平臺的建設可以促進社區(qū)內(nèi)多元治理主體的互動和交流。社會工作是社區(qū)信息化平臺網(wǎng)絡中的重要行動者，不僅可以為社區(qū)信息化平臺的其他節(jié)點(或網(wǎng)絡行動者)提供服務，而且可以在社區(qū)信息化平臺建設中發(fā)揮更大的作用。譬如，在社區(qū)信息資料庫的建設方面，社會工作者由于和居民有著較為深入的接觸，完全可以充當社區(qū)的“民情氣象員”，收集社區(qū)不同樓院內(nèi)住戶的數(shù)量、家庭情況等，協(xié)助社區(qū)建立“一戶一檔”(包括房屋基本信息、出租情況、居住人信息、勞動就業(yè)情況及聯(lián)系方式)和政策性公共服務事項(如民政優(yōu)撫、特殊人群、勞動保障等事務情況)等信息資料庫，使得政府和居民對社區(qū)情況一目了然。再者，社會工作也可以創(chuàng)建社區(qū)微信公眾號、社區(qū)QQ群，并借助社區(qū)信息化平臺，動員社區(qū)居民及時關(guān)注社區(qū)動態(tài)、社區(qū)政務，鼓勵社區(qū)居民對社區(qū)的便民利民服務項目、生活圈、社區(qū)教育活動情況(包括安全知識講座、道德大講堂等)等方面加強認識并深入了解，這既可方便居民的生活，又可加強社區(qū)居民和其他社區(qū)治理主體之間的聯(lián)系。社區(qū)信息平臺的搭建也可以為社會工作的社區(qū)服務提供一個展示的平臺，在這個社區(qū)公共信息平臺上，社會工作可以使自己的公益項目信息、公益成果有效地展示給社區(qū)居民，使居民對其社會工作更加了解，鼓勵居民積極參與社區(qū)公共事務和公共生活。

[1]婁成武,孫萍.社區(qū)管理學[M].北京：高等教育出版社，2012:18.

[2]楊敏，楊玉宏.“服務—治理—管理”新型關(guān)系與社區(qū)治理新探索[J].思想戰(zhàn)線，2013(3)：1-6.

[3]王思斌.社會工作機構(gòu)在社會治理創(chuàng)新中的網(wǎng)絡型服務治理[J].學海，2015(3)：47-52.

[4]王思斌.社會工作在創(chuàng)新社會治理體系中的地位和作用——一種基礎—服務型社會治理[J].社會工作，2014(1)：3-10.

[5]姜晶.社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務研究[J].赤峰學院學報(哲學社會科學版)，2015(8)：79-81.

The Function Orientation and Innovation of Social Work Participation in Community Governance

LI Jianling

(SchoolofHumanitiesandSocialSciences,HenanUniversityofEngineering,Zhengzhou451191,China)

The community governance is cooperation governance within the community of multiple subjects, which emphasizes on the integration and the efficient allocation of the community resources, so as to meet the needs of the community subjects. Leading the community governance by getting involved in service is a new way-out at the current stage of the community governance. As a helping career, the social work, its core function is to provide social services. By getting involved in community governance, the social work can play its function to serve the community, to promote community governance subjects to react multiply, to establish the community governance mechanism. The social work tends to play a greater role in participating in community governance, which asks to further extend the content of the social service, to innovate the social service ways, so as to meet the residents’ diversified needs. Meanwhile, to cooperate with the community committees is asked as well to promote community self-governance, to build the community information platform, to enable community governance to get more efficient and convenient.

community governance；social work；social service

2015-04-30

國家社會科學2014 基金項目(14BSH120)

李建玲(1976-)，女，河南淅川人，河南工程學院人文社會科學學院講師，社會學碩士，研究方向為社區(qū)建設、社區(qū)發(fā)展。

D669.3

A

1674-3318(2017)01-0030-05