道路交通安全法課程教學內容與方法探討

劉紅英

(河南警察學院 交通管理工程系，河南 鄭州450046)

道路交通安全法課程教學內容與方法探討

劉紅英

(河南警察學院 交通管理工程系，河南 鄭州450046)

為了培養交通管理專業學生的職業技能，使其迅速適應社會發展的要求，強化實務教學的重要性，有必要對道路交通安全法課程的教學內容和教學方法進行探討，實現教學內容的科學化與合理化,增強課堂教學的感召力。

道路交通安全法課程；教學內容；教學方法改革

道路交通安全法是交通管理工程專業的專業基礎課，筆者在實際的教學過程中，對本門課程的教學內容及教學方法產生了一些疑惑。現就這些疑惑簡單探究該課程教學改革的理論和實踐, 以期促進其進一步完善。

一、道路交通安全法課程教學內容探討

1.與行政法課程及行政訴訟法課程的重復

筆者建議，行政法課程及行政訴訟法課程最好提前道路交通安全法課程一個學期開課，避免同學期開課因為課程進度而出現道路交通安全法課程進度在前的問題，應讓學生在掌握基本的行政法學理論知識之后再學習道路交通安全法課程，這樣能收到較好的教學效果。這其實涉及學校對于課程體系的科學性設置，需要協調好不同系部的課程開設。目前，部分高校在課程安排中，存在道路交通安全法課程與行政法課程及行政訴訟法課程重復的問題。以第七章道路交通安全管理法律救濟為例，它還是按照行政救濟的基本途徑——行政復議、行政訴訟和行政賠償來安排課程，只不過是將行政行為的主體確定為不同級別的公安機關交通管理部門，而其他的程序性規定，如行政復議的申請與受理、審理與決定，行政訴訟的審理與判決，行政賠償的歸責原則，賠償的程序等，都在行政訴訟法課程中有比較深入的講授。為防止教學內容簡單重復和提高教學效率，筆者認為，應在該部分分配較少課時。

2.與專業核心課程的重復

道路交通安全法課程作為專業基礎課，教師需要把基本的概念、制度、程序讓學生簡單了解，為后面課程的學習奠定基礎。針對與專業課程重復的問題，要根據學科的情況及教師個體情況區別對待，但是授課目標一致：讓學生在有限的時間里學到更多的知識，盡量減少重復教授相同或相似的知識。

3.道路交通安全行政執法部分的學習

不同的學校課時安排不盡相同，筆者認為，部門規章、地方性法規是對《道路交通安全法》詳細而又具體的闡釋，我們不可能對此部分內容置之不理。但是，課時有限，全部都講肯定不現實，教師可以安排學生先預習，然后在課堂上解讀重要部分或者是與實踐聯系比較緊密的部分，同時解答學生的疑問。比如在學習第四章的時候，應該把《交通警察道路執勤執法工作規范》的執勤執法用語、執勤執法行為舉止、通行秩序管理、違法行為處理、實施交通管制等相關內容加入進來，讓學生對道路交通安全行政執法活動有一個全面的認識。學習第二節車輛登記管理的時候，要提及公安部第124號令關于校車安全監管的相關規定。學習第三節機動車駕駛許可的時候，要提及公安部第123號令關于大中型客貨車駕駛人管理、駕駛人考試制度的改革、毒駕、交通違法行為記分等相關規定。還有一些地方性法規，可以要求學生課后自己查閱，在自學中培養自己的思維模式。

4.涉外道路交通安全執法

對于這個問題，不少人存在誤區，認為涉外問題離自己很遙遠，其實不然。公安部出入境管理局統計，2015年外國人出入境共計5191.59萬人次，機動車輛2485.55萬輛次。[1]涉外道路交通違法行為或者交通事故隨時可能在我們身邊發生，作為交通管理專業的大學生，應具備涉外道路交通安全執法能力。對于這一部分內容，筆者認為，首先應向學生簡單介紹基本的理論情況，然后通過案例教學實現理論和實踐的有機結合，最后是情景再現，使學生對涉外道路交通安全執法有一個全面、正確的認識，不至于在處理時一片茫然，手足無措。

二、道路交通安全法課程教學方法的探討

1.由灌輸式向啟發式轉變

要實現“培養具有創新精神和實踐能力的創新型人才”的教育目標，就必須采用啟發式的教學方法，即以教師為中心轉向以學生為中心，重視學生知識、能力的培養及非智力因素的開發。在實際的教學過程中，我們可以在課堂上提供一些有爭議的案例供學生分析，要求學生運用所學理論支持自己的觀點。比如在分析我國首例“闖黃燈案”時，應事先安排學生自己查找資料，然后在課堂上組織學生討論：闖黃燈行為屬于什么性質？執法標準怎樣確立？實踐中存在的問題有哪些？有沒有解決問題的可行性方案？這樣既調動了學生學習的積極性，也開拓了學生的視野。當然在選擇案例時,一定要針對教學中的核心問題、實踐中意義重大的問題和學生普遍關心的問題。王澤鑒先生曾指出：“實例最能訓練、測試法律人的思考方法和能力。”[2]另外，還可以采用學生自己講授部分非純理論性的知識點并解答其他同學的疑問、教師作進一步補充的課堂模式。該模式弱化了“教師本位”，而強化了每一個同學既是受教育的對象，又是具有主觀能動性的認識主體，有利于促進學生的自主性學習。作為一個教育工作者，我們應時刻牢記大學教學的目的不是傳授知識，而是傳授方法，開啟智慧。

2.采用實踐性的教學形式和多種形式的教學手段

理論與實踐脫節，培養出來的學生高分低能。為扭轉這樣的教育尷尬局面，我們必須以指導實踐為出發點和落腳點來開展教學活動。這就要求我們采用實踐性教學，即教師的“教”源于一線的實際經驗，學生的“學”要能直接運用于實踐，并在實踐中得到檢驗。比如說，當同學們被問及某一項交通違法行為扣多少分的時候，如果課堂上學習了交通違法代碼表*交通違法代碼由四位數字組成，按交通法中通行原則進行分類，排列順序從左到右依次為一位行為分類代碼，一位計分分類代碼，二位數字順序碼。例如：1303——第1個數字“1”表示機動車行為，第2個數字“3”表示要扣3分，后面的“03”表示在扣3分這一類里的第三個行為，機動車行駛超過規定時速50%以下的。參見：交通違法代碼[EB/OL].[2016-04-20].http://baike.so.com/doc/5377033-5613161.html.，筆者相信學生都能坦然應答，雖然這個知識點在課本上并沒有體現。再比如說靜態交通違法的問題，如對機動車駕駛人揭車牌、貼以前的罰單、私揭他人的罰單貼自己車上等亂停亂放后違法行為的處理，課本上沒有，需要老師根據自己的經驗向學生傳授。同時，學生也應積極參與實踐。這里所說的實踐，除了前面的案例教學、討論教學這種校園內的實踐，更多的還是校外的教學實踐活動。比如筆者所在學校學生每周開展的“假日警長”就是一項非常好的實踐性活動。在這個活動中，學生可以隨時把疑惑反饋給老師和同學們，大家一起尋找問題的解決辦法后再去指導實踐。我們要讓學生積極參與知識的形成過程，在實踐中成長，讓學生成為實踐型人才。

在教學手段上要采取多種形式。一是要有配套出版的法律法規和案例選編， 包括反映最新立法成果的《道路交通安全法教學法律法規選編》和具有典型性的《道路交通安全法教學案例選編》,使教材、法規、案例三結合。二是重視多媒體計算機網絡的使用。它打破了空間、時間的限制，使教學內容更加豐富。當然，也要避免教師過度依賴多媒體，成為多媒體設備的“放映員”的現象。同時，我們還可以將一些課程輔助資料上傳校園網，這樣既擴大了教學的輻射范圍，又能提高學生學習自主性。

總之, 道路交通安全法課程教學內容的改革是為了實現教學內容的科學化與合理化,教學方法的改革是為了增強課堂教學的感召力。強化實務的教學對學生職業能力的培養具有十分重要的現實意義,使交通管理專業學生走出學校大門后能夠迅速適應社會的要求。

[1]2015年出入境人員和交通運輸工具數量同比穩步增長 人員總數首次突破5億 交通運輸工具數量達2616.17萬[EB/OL].[2016-04-20].http://www.mps.gov.cn/n2254996/n2254999/c5128732/content.html.

[2]王澤鑒.法律思維與民法實例[M].北京：中國政法大學出版社，2001：54.

2016-05-20

劉紅英(1980-)，女，河南信陽人，河南警察學院交通管理工程系交通安全教研室講師，研究方向為民商法。

U492.8-42

A

1674-3318(2017)01-0090-02