新常態下大學生公益活動長效機制研究*

常立生

(河北科技師范學院紀委，河北秦皇島066004)

教育研究

新常態下大學生公益活動長效機制研究*

常立生

(河北科技師范學院紀委，河北秦皇島066004)

從大學生公益活動的背景和意義入手，分析了當前大學生公益活動研究現狀。面對經濟新常態、高等教育新常態和價值取向多元化的新情況，提出應該從加強校級頂層設計、借助新媒體培養志愿服務興趣、借助學校和教師力量提高志愿者服務能力、多元文化環境下引導大學生樹立社會主義核心價值觀等方面構建大學生公益活動長效機制。

新常態;大學生;公益活動;長效機制

當前，隨著我國社會經濟轉型以及世界經濟全球化進程的加速發展，全球范圍內的各種思想文化交流更加頻繁，國內各種社會矛盾和問題相互疊加、集中呈現，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。因此，普及社會主義核心價值觀、構建適應社會主義市場經濟體制的社會文化價值體系、促進公民倫理自覺意識的形成成為我國社會文化領域發展的新常態［1］。《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》從國家、社會和公民個人三個層面詮釋了社會主義核心價值目標、價值取向和價值準則。富強、民主、文明、和諧形成了國家價值體系的內核，自由、平等、公正、法治反映了一個社會的價值理想，愛國、敬業、誠信、友善勾勒出社會公眾應追求的理想精神家園［2］。這種從自上而下的文化價值體系已然涵蓋了國家對自身、社會和社會公眾的價值要求和道德期望，接下來的關鍵點是應以適應社會主義市場經濟體制的社會文化價值體系為載體，加大宣傳和教育的力度，將社會主義的核心價值觀內化于社會群體和公眾個人意識、外化于其行為表征之中。

青年大學生正處于人生觀、價值觀形成的關鍵時期。作為我國社會主義事業的接班人，大學生能否樹立正確的人生價值觀對個人乃至整個社會都具有深遠的意義和影響。當代大學生基本是“90后”，他們思維活躍，接受新鮮事物的能力很強，但由于一直在學校接受教育，社會閱歷很少，鑒別力明顯欠缺。在網絡發達的今天，大學生獲取信息的能力極大增強，社會上的各種信息蜂擁而至，各種社會現象、生活方式、不同文化觀念上的沖擊碰撞，使得大學生出現選擇性困惑，大學生受社會的影響也呈現出多元文化的價值傾向。如果放任對大學生的教育和引導，容易使大學生形成扭曲或錯誤的人生觀、價值觀，造成實用主義、利己主義盛行、社會責任感缺失等問題。

一、大學生參加公益活動的背景及意義

公益活動是個人或團體為了給社會公眾創造更多的公共產品而組織起來的，自愿以做好事、行善舉的方式開展的聯合行動［3］。大學生公益活動是志愿服務活動的重要組成部分，是加強和改進大學生思想政治教育的重要內容，是實踐育人的有效載體，黨中央和政府給予了極大重視。共青團中央從1993年就開始倡導發起了青年志愿者活動。中央文明委在2008年提出了《關于深入開展志愿服務活動的意見》，意見指出我國的志愿服務作為伴隨改革開放出現的新生事物，是長期開展學雷鋒活動的發展和延續，各類志愿者成為社會主義精神文明建設的重要力量，在迎接北京奧運會殘奧會、四川汶川抗震救災等重大活動中都發揮了突出作用。2009年教育部下發了《關于深入推進學生志愿服務活動的意見》，提出把志愿精神作為進一步加強和改進大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設的重要內容，充分發揮志愿服務活動的育人作用［4］。2014年，教育部聯合團中央出臺了《關于在各級各類學校推動培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制的意見》，明確提出:推動學雷鋒志愿服務常態化［5］。2015年3月教育部印發了《關于學生志愿服務管理暫行辦法》的通知，從工作機構、組織方式、服務程序、認定記錄、教育培訓、制度保障等方面對學生志愿服務工作進行了明確［6］。2016年5月20日，中央全面深化改革領導小組第二十四次會議審議通過了《關于支持和發展志愿服務組織的意見》。隨后，中共中央宣傳部、中央文明辦等部委聯合下發了該意見。意見指出，支持和發展志愿服務組織，要堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀、滿足人民群眾日益增長的社會服務需求為出發點，以能力建設為基礎，以建立健全政策制度、完善體制機制、增強法律保障為重點，積極扶持發展志愿服務組織，形成布局合理、管理規范、服務完善、充滿活力的志愿服務組織體系［7］。

通過梳理發現，各級組織越來越深刻地認識到志愿服務活動的積極作用，最近更是上升為國家戰略。當前而言，大學生積極參與公益活動是幫助大學生通過社會實踐推動社會主義核心價值觀入心、入腦并在日常生活中遵守的重要環節，具有十分重要的意義。

(一)有利于促進社會和諧發展

社會主義和諧社會是人與人、人與社會、人與自然的和諧相處。許多社會矛盾的形成都是由于彼此之間溝通交流不夠引發的，大學生不僅是公益活動的參與者，同時也是社會的公民。大學生參加公益活動，需要走出校園，與社會各階層的人員打交道，在溝通和協作中較好地完成公益活動所設定的目標。這不僅有助于大學生深入了解我國的現實國情，感受社會各行各業的發展變化，全方位多角度評判在全球化過程中我國的發展現狀和扮演的角色，增加感性認識，也能夠更深刻理解和思考我國當前社會面臨的問題與挑戰，從而更客觀地評價國情、社會，理性判斷、選擇、承擔所應擔負的社會責任，一定程度上加快了社會保障體系的建設，促進了社會的和諧發展。

(二)能夠促進大學生的全面發展，更好地完善自我

對于高校來說，社會主義核心價值體系教育的目的就是使大學生們認同和踐行社會主義核心價值觀，鍛煉意志品質，提升綜合素質，成為中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人［8］。知識來源于實踐也服務于實踐，公益活動為大學生提供了把書本上抽象的理論應用于實踐并在實踐中解決問題機會。大學生通過參與公益活動，不僅可以利用自己所學的知識幫助他人、服務社會，還可以加深對自身專業知識的理解，提高自身的專業素養和創新能力。同時，在參與公益活動的過程中還有助于培養大學生的合作意識、互助精神、團隊協作、社會責任擔當等能力，逐步形成良好的行為習慣和高尚的道德情操，樹立甘于奉獻的犧牲精神和敢于擔當的社會責任感，從而完善自我全面發展。

(三)突出了學生的主體地位，有助于社會主義核心價值觀的個體內化

自我教育就是受教育者主動學習的過程，大學生本著自主、自愿的原則參加公益活動，在活動中接觸社會、了解社會、服務社會，充分發揮自身的主動性和積極性，從實踐中獨立做出價值判斷和價值選擇。在價值問題上，行動主體自身向善的動力，是根本內因，極為關鍵。志愿服務突出了學生的主體地位，能讓大學生釋放潛能、發揮優勢，用自己的專長服務社會，滿足自身價值實現的需求。在志愿服務活動中，大學生通過自我教育逐步形成助人為樂的優良品德和恪守公德、熱心公益的文明習慣，不斷完善自身，凸顯了他們在教育中的主體性，實現了將社會主義核心價值觀逐步轉化為個體內在的道德品質，融入學生思想意識的目標［8］。

二、大學生公益活動長效機制構建現狀分析

如上所述，引導大學生積極參加公益活動對構建我國社會文化價值體系具有極其重要的作用。大學生公益活動能否取得實效，可否持續，是評價大學生公益活動效果的標準。大學生公益活動長效機制的建立，是保證大學生公益活動可持續發展的重要條件。特別是當前新常態背景下如何保證大學生公益活動的可持續發展是值得關注和探索的新課題。

為了建立大學生公益活動長效機制，張勖分析比較了中美大學生志愿服務在立法與組織、激勵機制和志愿者自身等方面的差異，提出應在加快志愿服務制度建設、高校和非政府組織長期合作、加強大學生志愿服務保護與教育等方面下功夫［9］。陳素文認為，由于缺乏規范的機制，導致大學生在志愿服務社會與他人時其優勢未能得到充分的發揮，應該從宣傳、參與、投入、保障、管理等五方面入手創建長效機制，使高校志愿工作能更好地適應新形勢發展的需要［10］。張琨剖析了大學生志愿服務活動存在的問題，如方法途徑不多和長效機制不全等，提出通過目標導向機制、組織管理機制、環境營造機制和回報激勵機制來構建大學生志愿服務活動長效機制［11］。

叢峰、薛冰建議從完善大學生志愿服務的體制、提高大學生志愿服務的影響力、完善大學生志愿服務的考核和管理體制、社會和高校要提高對大學生志愿服務的重視度四方面建立大學生志愿服務長效機制［12］。劉偉則建議從樹立正確的志愿服務理念，培育志愿精神、營造志愿文化氛圍，創新管理方式、擴大自主空間，激勵機制與約束機制并舉，志愿活動要服務于大學生的成長和成才等幾方面來吸引大學生參與志愿服務活動長效機制建設［13］。

齊秀強、趙英麗從社會工作角度分析了個人、志愿服務和學校對大學生長期參與志愿服務的不同影響［14］。謝雨池通過對吉林省內部分重點高校及吉林地區普通高校大學生志愿服務活動的調查研究，分析其中存在的問題，制定相應解決對策，完善相應的服務機制，從而更好地推動大學生志愿服務事業的深入發展，為高校培育德育人才提供更好更重要的平臺［15］。孫志勇、馮譯冉以河北省大學生志愿服務為例，著重從增強志愿服務意識、推進志愿服務社會化、拓展志愿服務領域、完善志愿服務體制等方面提出改進大學生志愿服務工作的建議，以期有效地推動學雷鋒活動常態化和志愿服務制度化［16］。

三、新常態背景下大學生公益活動面臨的挑戰

經過多年的探索與實踐，眾多學者分析和調查了大學生志愿者的年級構成、參與動機等情況，并從志愿服務體系建設、激勵與政策保障、基地與項目建設方面為構建大學生志愿服務長效機制給出了很好的建議。在國家層面，大學生公益活動越來越受到重視，并從文件上規范了相關的組織機構、工作流程和制度安排。但這些措施在實際操作中，在新常態的社會背景下還存在以下挑戰:

(一)頂層制度設計，原則性較強，可操作性不強

全社會志愿服務體系銜接制度不完善，政府、社會各階層、社會志愿者組織、學校、團委、廣大教師、大學生之間沒有形成高效的合力。學校層面缺乏頂層設計，大學生公益活動還局限于以校團委為組織者的各類短期公益活動，運動式公益還占絕大部分，各個學校的公益活動基地建設正在探索階段。此外，大學生個人志愿精神的保持不具有持續性。大學生的在校生活只有短短的幾年時間，部分大學生在低年級時參加過公益活動，但到了高年級以及步入社會之后就基本不參與了，說明內化于心、外化于行的價值觀并沒有真正樹立起來，成為長期遵循的行為規范，如何使大學生畢業參加工作后能夠繼續參與公益活動也沒有給出合適的方案。

(二)我國經濟發展進入中速增長階段

高等教育也已經從精英式教育轉變為大眾化教育。受社會大環境的影響，如就業競爭的壓力、“中國式”的家庭期待和所謂的“成功”標準的影響，一些大學生的功利主義、實用主義思想有逐漸滋長趨勢，在校期間更加強調專業知識和技能的提高，而忽視了自身整體素質的養成，淡化了精神層面的追求。低年級大學生思想較為單純，朝氣蓬勃又志存高遠，參加公益活動往往全憑熱情，而對高年級學生如何繼續參與公益活動也沒有提出可行的辦法。

(三)網絡新媒體的出現，手機上網主導地位得到強化

傳統的育人環境和方式、方法已經不適應網絡新常態的要求，網絡文化的發展給當代大學生的價值取向造成了一定的負面影響。他們的價值取向變得更加多元，更加關注現實生活，更加關注與自己實際利益密切相關的人與事，重視專業技能忽視素質培養，突出個人能力忽視團隊精神，關愛家人不顧大家，私利、公利面前優選私利，喜歡獵奇不問是非。這些不恰當的價值取向無疑會給整個社會的和諧發展帶來負面影響。

(四)當前大學生思維習慣和生活方式存在時代特征

他們思維獨立、個性化強，不喜歡聽人說教，傳統的教育方式不易取得實效，他們的社會閱歷基本是空白。生活方式上，自理能力較差，不愛拼搏，喜歡舒適、安逸、有情調的生活，娛樂類節目是他們最愛關注的節目;消費方式上不顧自身經濟能力，向往超前消費，最近更是出現了為了獲得貸款不惜出賣自尊的事件;道德選擇上存在明顯的矛盾和困惑，是非標準模糊，往往要求別人道德情操高尚而降低對自己的道德約束，金錢主義至上盛行。上述研究沒有根據當代大學生的成長經歷以及生活方式、心理特點提出相應對策。

四、新常態背景下大學生公益活動長效機制的構建

公益活動長效機制的構建是一個長期而漫長的過程，這也是社會主義核心價值觀外化于行，內化于心的過程。

(一)加強校級頂層設計與銜接

大學生公益活動作為社會志愿服務的子系統，不能孤立運行，而要與全社會整個系統相輔相成。作為大學生目標培養的責任者和大學生公益活動的決策者，學校是大學生公益活動的領導核心。要在校級層面上進行頂層設計，成立專門機構，下設宣傳組、項目設計組、培訓保障組、考核反饋組、外聯組，負責組織協調大學生公益活動的有效開展。宣傳組負責大學生公益活動理念的宣傳工作，使“參與志愿服務是公民的責任”“助人自助，提升自我”等志愿服務理念入耳、入腦、入心。項目設計組負責指導和策劃志愿活動項目。培訓保障組負責為大學生志愿者提供各種專業化的培訓，如業務能力、自身安全保障等培訓。考核反饋組負責收集整理公益活動的效果以及志愿者的體驗，并提出相應的活動改進建議。外聯組負責與政府、社區及社會志愿組織的聯系，實現學校公益子系統與社會志愿組織的對接和信息交換，爭取政策、資金、項目等支持，并負責大學生畢業后與社會志愿者組織之間的對接，保證大學生參與公益活動的可持續性和長期性。

(二)借助新媒體搭建志愿平臺

在現有的網絡文化環境中，受教育者已不再滿足于居高臨下式的單邊信息傳輸，因此教育者只有通過網絡和受教育者之間進行互動，才能使網絡信息具有更強的感染力與吸引力，成為一種強大的文化力量。學校應該充分利用網站、微博、微信等新媒體搭建志愿平臺，將志愿服務的理念、參與流程、培訓方案與保障、國家的相關政策、社會志愿者組織、志愿服務項目、受幫扶項目的相關情況、志愿者參與活動的體會及建議等信息集中展示，培養大學生志愿服務興趣，建立健全有效的溝通渠道，方便大學生從中了解公益、學習公益、參與公益、分享公益，使學生們的內心困惑得到解答，付出得到鼓勵和支持，內心的需求得到滿足，公益活動得到社會的贊譽，正向的導向作用會提高大學生參與公益活動的熱情和自信心。

(三)提高大學生公益活動的能力

大學生不僅是社會主義核心價值觀的實踐者，也應該是良好社會風尚的倡導者和傳播者。大學生參加公益活動，不僅要充分利用自己的專業知識去幫助他人，同時還肩負著準確地、及時地傳播國家相關政策的社會責任，以達到為構建和諧社會起到宣傳、解惑的目的。同時，大學生也需要參加各種培訓活動，分享經驗，交流志愿服務技巧，不斷提高自身的志愿服務水平和服務能力。學校和教師要積極參與其中，學校應將公益活動經費納入預算，并支持相關專業領域的教師開設與大學生志愿服務有關的選修課、實踐課甚至于必修課，由相關教師和校外專家充當大學生公益組織的參與者和指導者，為培訓、解惑、安全教育、政策指導提供支持。也可以由學校所設機構的外聯組邀請社會相關專家為大學生能力培訓提供支持。有效的專業培訓可以將志愿者的熱情轉化為能力，成為大學生公益活動的可持續動力。

(四)營造良好的校園文化氛圍

大學校園是大學生的學習、生活的場所，每天的絕大部分時間都是在校園內度過的。校園文化的有無、好壞對大學生價值取向的形成、發展有著直接或間接的影響。雖然已經不再是“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的年代，但良好的向上的、積極的校園文化氛圍會不知不覺中在學生的頭腦里、行為舉止中留下深深的學校印記。在校園文化建設中要以開放、包容的心態面對、審視、借鑒多元文化，引導學生明白哪些是鼓勵和提倡的、哪些是偽善和錯誤的，引導學生樹立社會主義核心價值觀。可以在校園文化建設中增加志愿精神的文化內涵:志愿性、奉獻精神、互助和自助、責任意識、參與意識等。因為志愿精神是志愿者的原動力，只有當志愿行動不再是僅憑沖動和和熱情，不再摻雜太多的功利，志愿精神已牢牢地變成自身的內心信念和價值觀的時候，大學生才會產生持續的志愿行動。

［1］張再生，白彬．新常態下的公共管理:困境與出路［J］．中國行政管理，2015(3):38－42．

［2］中央辦公廳．關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見［Z］．北京:人民出版社，2013．

［3］鐘一彪．大學生公益活動的功能定位［J］．北京青年政治學院學報，2013(4):32－35．

［4］教育部．教育部關于深入推進學生志愿服務活動的意見［EB/OL］．［2017－02－25］．http://learning．sohu．com/ 20090714/n265202199．shtml．

［5］中共教育部黨組，共青團中央．關于在各級各類學校推動培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制建設的意見［J］．云南教育(視界時政版)，2014(11):40．

［6］教育部．關于印發《學生志愿服務管理暫行辦法》的通知［J］．中國德育，2015(7):7．

［7］中共中央宣傳部，中央文明辦，民政部，等．關于支持和發展志愿服務組織的意見［EB/OL］．［2017－03－22］．http:// paper．people．com．cn/rmrb/html/2016－07/12/nw．D110000renmrb_20160712_1－15．htm．

［8］范珊珊．論志愿服務視角下大學生社會主義核心價值觀的構建［J］．桂林師范高等專科學校學報，2014，28(3):59－61．

［9］張勖．大學生參與志愿服務長效機制研究——中美比較的視角［J］．中國高教研究，2009(12):71－72．

［10］陳素文．關于大學生志愿服務體系長效機制建立的思考［J］．福建師范大學福清分校學報，2008(6):43－45．

［11］張琨．大學生志愿服務活動長效機制研究［D］．重慶:西南大學，2012．

［12］叢峰，薛冰．關于建立大學生志愿服務長效機制的思考［J］．科教導刊，2014(3):231．

［13］劉偉．大學生參與志愿服務活動長效機制建設的思考［J］．內蒙古財經學院學報(綜合版)，2009(6):14－18．

［14］齊秀強，趙英麗．社會工作視角下大學生志愿服務長效機制構建［J］．當代青年研究，2013(4):118－123．

［15］謝雨池．大學生參與志愿服務活動長效機制的構建與思考［J］．吉林化工學院學報，2015(10):70－73．

［16］孫志勇，馮譯冉．思想政治教育視域下的大學生志愿服務探析——以河北省大學生志愿服務活動為例［J］．河北學刊，2015(3):212－215．

(責任編輯:劉燕)

Research on Long-term Mechanism of College Students’Commonweal Activities under New Normal Condition

Chang Lisheng
(Disciplinary Inspection Commission，Hebei Normal University of Science＆Technology，Qinhuangdao Hebei 066004，China)

Starting from the background and significance of college students’commonweal activities，the current situation of College Students’commonweal activities is analyzed．Facing on the new economic normality，the new situation of higher education and the trend of value diversification，This paper proposes that we should strengthen the toplevel design，cultivate students’culture of volunteer service with the new media，enhance the volunteer service ability with the help of school and teachers，guide students to establish the correct value during value-diversification and other aspects to build a long-term mechanism of college students’commonweal activities．Key words:new normal;college students;commonweal activity;long-term mechanism

G641

A

1672－7991(2017)01－0083－05

10．3969/j．issn．1672－7991．2017．01．013

河北省高等學校社科研究2015年度基金項目“新常態下大學生公益活動長效機制研究”(SQ151130);秦皇島市社會科學界聯合會2016年度重點應用性研究立項課題“新形勢下大學生志愿服務長效機制建設研究”(201605087);共青團中央學校部、全國學聯秘書處2015年度全國學校共青團研究課題立項課題“志愿服務活動視域下大學生社會責任感培養途經研究”(2015LX026);中共秦皇島市委宣傳部2016年宣傳思想文化工作研究立項課題“新常態下大學生公益活動長效機制研究”(QXCKT-2016015);秦皇島市社會科學界聯合會2015年度委托課題“應用型大學學生綜合素質測評體系研究”(201506151)。

2016－12－23;

2017－03－25

常立生(1982－)，男，河北省撫寧區人，助理研究員，碩士，主要從事高校思想政治教育理論與實踐研究。