淺談如何加強基層統計信息化建設

牟善勇

日照市統計局

計算機及網絡技術突飛猛進、日新月異，用先進的信息技術、網絡手段來改進繁雜的統計工作方式和工作方法，是各級統計部門和統計工作者多年來的期盼。目前，統計信息化建設的重點已轉向基層，基層統計信息是整個統計信息網絡的前沿，統計信息資源能否實現共享、信息的采集和上傳夠不夠及時，影響到整個統計信息網絡的正常、健康發展。對此，我對日照市各區縣及部分鄉鎮街道進行了了解，通過對區縣鄉鎮統計信息化建設現狀及制約因素的分析、以及區縣鄉鎮統計聯網后信息化應用的調研，就如何深化基層統計信息化建設做出了初步的探討。

一、日照市基層統計信息化建設的現狀

從日照各區縣總體情況看，統計信息化建設工作始于2003年，在十多年的建設和上級統計部門的指導、支持下，通過加大資金投入，使硬件設備不斷完善，尤其是近幾年來有了較快的發展。各區縣統計局都開通了寬帶連接因特網服務，實現了與全國統計信息網的專線連接，微機發展到現在人手一臺、激光打印機數臺，有條件的區縣統計局還配備了筆記本電腦、防火墻、復印機等設備。但是計算機應用能力還是不容樂觀，一般僅僅是完成日常的報表處理任務，簡單地上一些統計內部網站、查看直報數據和收發郵件，而辦公自動化等運用平臺系統尚未起步。再加上鄉鎮統計工作本身工作量大、任務繁重，要完成各專業報表、協助調查隊搞各項調查及各項大型普查等工作，工作壓力和工作難度大，計算機知識更新不及時，統計信息化運用更是滯后。

從基層單位看，雖然大部分“四上”企業能熟練操作網上報表傳輸，但是也有一些企業不重視統計信息化建設，必須靠鄉鎮統計站人員協助完成工作，這不僅影響數據的采集，而且增加了鄉鎮統計人員的工作量。

綜上所述，統計信息內部網雖然已成為統計部門間信息交換的主要渠道，但 “市、縣、鄉鎮三級”聯網建設工作才剛剛起步，仍處于初級階段，統計信息化建設顯得較為緩慢，如何加強統計信息的處理能力，推動全市的統計信息化進程，是統計信息系統今后迫切需要解決的問題。

二、制約基層統計信息化發展的因素

(一)資金嚴重不足，導致區縣、鄉鎮統計信息化的硬件建設滿足不了工作需要。資金問題一直都是困擾統計部門，特別是縣級統計部門最突出的問題。隨著經濟的發展，統計服務領域不斷拓寬，工作量日益加大，統計業務費用支出不斷增加。從預算經費上看，有的區縣統計部門財政預算還不能滿足正常辦公費用，沒有充足資金投入信息化建設，硬件跟不上去，統計信息化建設便無從談起。而鄉鎮一級的資金也相當緊張，有的鄉鎮微機設備要靠區縣統計局提供，計算機也不能做到專機專用，統計信息化還停留在原有的低層次水平上。

(二)信息技術骨干人才不足.現在各區縣統計部門從事計算機工作的人員大多都是身兼數職，尤其是鄉鎮統計專職少且變動頻繁，大多數僅僅依靠年報期間各專業報表培訓和統計崗位繼續教育而開展工作。缺少經常有效的計算機培訓，是廣大基層統計人員計算機操作水平較差的主要原因，也影響了區縣鄉鎮統計信息化的發展步伐。

(三)鄉鎮領導統計信息意識不強。鄉鎮統計信息化建設缺乏基層基礎，部分基層領導對統計信息化的作用認識不足，導致工作措施不到位，人員配備不強。

三、推動基層統計信息化建設的建議

積極推動區縣鄉鎮接報表企業統計信息化建設水平不斷提高，必須做好以下幾個環節的工作。

(一)領導重視，廣泛宣傳。各級統計部門要充分利用各種宣傳手段、廣泛宣傳統計信息化的重要意義，普及統計信息化知識，提高各級領導和統計工作人員的統計信息化意識，讓更多的人了解統計信息化建設。

(二)制定規劃，明確目標。把區縣鄉鎮級統計信息自動化建設作為全市統計信息化建設的重要組成部分和考核的重要內容。在工作部署上，明確目標和任務，統一規劃，分級實施。區縣統計局負責督促檢查和情況調查，鄉鎮負責具體執行，充分調動鄉鎮統計信息化建設的積極性。

(三)爭取資金、實現聯網。信息化建設需要大量的資金投入，需要繼續積極爭取各級領導對信息化建設的高度重視和支持，解決購機聯網等經費，力爭使各鄉鎮也以專線方式接入統計信息網。

(四)強化應用，發展網站。目前的工作重點是要充分發揮統計網站的窗口作用，使其成為基層統計部門收集數據，發布信息的綜合性平臺。隨著全市統計網站集群的建設，各級要充分利用好這個平臺，有條件的鄉鎮要建立自己的統計內部網站，通過統計網站發布，讓統計網站成為他們對外發布信息和提供服務的主要渠道。

(五)保障安全，加大管理。在充分利用各種信息基礎設施應用系統的同時，應當采用有效措施保障信息網絡和信息內容的安全，安裝并及時升級殺病毒軟件，設置“防火墻”，防止計算機病毒和非法入侵，切實保證統計信息網絡和應用系統運行的安全性，維護統計網絡正常運轉。

(六)獎懲并舉，激發熱情。激勵機制是推動基層統計信息化建設的有效手段。以考核評比工作為載體，建立推動基層統計信息化建設的激勵機制。首先是對區縣統計局信息化建設的考核，將鄉鎮的建設作為重要的考核指標；其次是把基層統計信息化工作納入區縣同各鄉鎮簽訂的年度綜合目標考核責任書內容，并給予適當的考核分值，根據考核結果，評出名次，兌現獎勵，這樣可以從根本上提高各鄉鎮的重視力度。

(七)培訓指導，提高素質。要采取多形式的培訓方式，提高基層統計人員的技術水平，使基層統計人員能獨立完成數據處理，網絡的日常維護等工作。

信息化是統計適應大數據發展的必然趨勢，基層統計信息化也是時代發展的迫切要求。在目前我市全面開通三級聯網工作的條件下，繼續深化基層統計信息化建設工作盡管會遇到一些困難和問題，但只要我們充分利用各種有利條件，爭取領導的高度重視和大力支持，基層統計信息化水平就一定能得到不斷提高，為建設現代化、服務型統計打下堅實的基礎。