加強行政事業單位的績效管理的探討

李正君 劉萬軍

大連航標處

加強行政事業單位的績效管理的探討

李正君 劉萬軍

大連航標處

行政事業單位在實施績效目標管理時會出現難以預測的困難，所以各單位應結合自身情況精準定位績效目標，在各個項目實施的同時努力規避實踐中績效指標確定缺乏科學性、考核周期設置不盡合理、目標管理難以落到實處等目標管理問題。加強對單位員工的管理與監督，健全單位獎懲機制，激發員工的潛能和工作熱情，才能夠有效提高行政事業單位的工作效績。

行政事業單位；績效管理；措施

1 當前行政事業單位的績效目標管理存在的問題

1.1 考核周期的設置不盡合理

當前行政事業單位的績效目標考核周期普遍較長，大多數都是一個季度或一年，這樣的考核周期容易在年底積攢問題，導致一些問題處理不當；有些問題在傳遞的過程中發生丟失或被其他工作人員利用職權掩蓋，大大降低了行政事業單位的工作效率，也違背了績效目標管理的初衷。而過短的績效考核周期不利于長期項目工作，容易降低一些單位員工的工作積極性。可見績效考核周期設置是否合理將會影響到整個單位人員的工作效率高低。

1.2 預算績效管理體系不夠完善

績效目標管理在預算績效管理體系中具有統領地位，其運行必須以完善的預算績效管理體系為平臺，但當前一些行政事業單位的預算績效管理體系尚未健全，缺乏客觀性、可操作性。主要表現在單位績效目標的確定不夠精準，單位的各個部門之間溝通不密切，部門之間的責任不明確，導致出現問題時相互推諉。績效評價階段的監督管理工作落實不到位，導致單位的績效目標考核質量不高。

2 加強行政事業單位績效管理的策略

2.1 提高行政事業單位內部的績效管理意識

績效管理對于行政事業單位的工作效率有很大影響，因此，加強對行政事業單位內部績效考核的重視也是提高其內部管理水平，提高行政事業單位的社會服務質量的必然要求。行政事業單位在提高績效管理意識的過程中一方面要建立完善的考核機制，利用系統的考核制度來加強管理措施的落實，以保證每一個工作人員的工作成績都能夠得到有效的評價；另一方面還應該樹立以人為本的工作理念，將員工作為績效管理的主體，同時利用有效的激勵機制調動員工工作的積極性，提高員工的責任意識，將員工的發展與行政事業單位的內部運行相掛鉤，從而在單位行政單位內部形成重視績效管理的氛圍。

2.2 制定科學有效的績效考核制度

科學的考核制度實現行政事業單位內部有效的績效考核管理的重要保證，在制定考核制度的過程中，相關部門首先要確保制度的針對性，即通過對員工的信息調查，了解員工在績效考核中的側重點，從而提高考核制度與員工的工作內容的契合度；其次，要保證具體的考核內容要有不同的考核部門相適應，同時，利用不同的考核標準對不同部門的工作人員進行有差別、有層次的考核評價；最后，要豐富考核手段，打破單一的日常總結考核機制，將心理測試、專業筆試等內容納入到日常考核中來，從而形成一個綜合考核指標體系，以體現績效管理價值。

2.3 加強對工作人員的日常績效考核

日常考核是工作人員日常管理的重要手段，在過去行政事業單位通常會用出勤率來進行日常考核，而在新的發展時期，這種單一性的考核方式已經難以適應社會對行政事業單位服務質量所提出的要求，因此，行政事業單位應該加大日常考核的比重，將民眾的反饋與日常考核相掛鉤，進而制定有針對性的獎懲措施，以加強內部管理；另一方面還應該利用日常考核結果對工作人員進行相應的指導，從而保證其能夠在日常考核指標中發現工作中存在的問題，并做出及時的調整與改進，從而不斷提高行政事業單位的服務質量。

2.4 重視對績效考核人員的素質培訓

行政事業單位在提高績效管理人員的綜合素質的過程中，首先要從職業道德的角度，對其進行教育，以保證其在績效考核中能夠端正態度，認識到績效考核對單位內部運行的重要性，同時利用職業道德約束，以保證績效管理的公平性；其次，嚴格人才篩選，吸引專業人員進入到績效管理體系中來，以優化人才結構；最后，要從業務能力的角度對工作人員提出要求，利用定期的職業培訓，加強工作人員對績效考核專業治標的認識，同時加強溝通與合作，積累績效管理經驗，全面提高行政事業單位的績效管理水平。

2.5 建立和完善預算績效管理體系

完善的預算績效管理體系能夠保障行政事業單位的績效目標順利完成，并以此發現新機會，創造新價值，所以行政事業單位完善預算績效管理體系迫在眉睫。一是借鑒國內外績效目標管理的成功案例結合自身單位工作特點，引進先進人才建立健全預算績效管理體系。二是加強績效目標管理的監管，適時采用不定時抽查各層工作人員的工作績效。三是減少信息傳遞環節的信息丟失，精簡信息傳遞環節，加強上下級之間的溝通交流，才能夠有效提高行政事業單位的工作績效。同時績效指標的設定需要考慮人為因素，例如：工作態度和員工思想覺悟等。四是設置科學嚴謹的績效考核指標，通過考量相關績效指標來準確判斷績效目標的實現程度，科學嚴謹的績效考核指標不但能全面考察單位工作人員的工作行為和工作效率，更能及時反映具體執行過程中造成未能完成目標的問題所在，有利于單位進行后期改進與調整。

3 結論

總之，行政事業單位績效管理不僅對組織內部的管理與控制質量起著重要的作用，對社會服務的效率以及效果也有著重大的影響。在改革開放進入到深水期之后，我國的經濟建設對于高質量的公共服務需求愈加強烈，因此，加強對行政事業單位績效管理已經成為社會關注的重點內容。從目前的行政事業單位內部管理現狀看，人力資源管理已經成為績效管理的關鍵點，因此利用有效機制加強對職工工作效果的考核和評價，保證內控公平性，調動員工工作熱情，同時加強對內部監督管理機制的建立，并結合相應的激勵機制，推動單位戰略發展目標的實現，以保證行政事業單位能夠積極履行社會公共服務職能，為社會主義市場經濟建設做出應有貢獻。

[1]鐘利萍.談談行政事業單位績效考核體系的構建[J].時代金融，2016，08：210-211.

[2]郭海霞.行政事業單位預算績效管理的難點及其對策研究[J].會計師，2016，12：16-17.