試論公共管理中的數字化城市管理

劉文廣

內蒙古鄂爾多斯市康巴什新區國有資產投資經營有限責任公司

試論公共管理中的數字化城市管理

劉文廣

內蒙古鄂爾多斯市康巴什新區國有資產投資經營有限責任公司

近年來，隨著經濟的快速發展，鄂爾多斯城市建設正如火如荼的進行，伴隨而來的是有城市有效管理的新挑戰，由于現今信息時代的到來，一種城市管理的新模式—數字化城市管理應運而生。而數字化城市管理模式在城市管理中的作用日漸凸顯出來，數字化城市管理模式一定程度上決定了城市管理是否到位，正是基于這個背景，本文就深入探究數字化城市管理這一模式在公共管理中的實際運用狀況，分析它獨特之處和不足方面，并以公共管理的相關角度提出一些數字化城市管理的建議。

公共管理；數字化；城市管理

1 數字化城市管理的現實狀況

在西方的發達國家，城市管理中的信息化、數字化水平已經得到一定程度的發展，已經成為發達國家提升城市公共服務水平的主要方式。就我國的發展情況來看，近年來，我國的城市化水平越來越高，信息化發展越來越快，如何提供更好的更優質的城市公共服務成為所有城市建設者共同面對的課題。在我國城市化的建設中，近年來數字化的理念和方式已經越來越多的被城市管理者所接受和倡導，成為各大中小城市，甚至縣城管理追求的先進管理方式。但是，目前的數字化城市服務主要集中于政府的領導下，雖然其經營成果可圈可點，但是也存在著動力不足、效率較低的問題，這都制約著城市公共服務能力的提升，都會產生一定的消極影響。如：各項公共信息公布不力，對于市民的服務水平有限，浪費了一定的資源，缺少對人們意見的參考和考量，對社會亟需解決問題回應不及時，在一定程度上抵消了其先進性。

2 我國公共管理中數字化城市管理中存在的隱患

2.1 在數字化城市公共管理中存在不足。就城市管理中的主要組織機構，城市的非政府組織并沒有一定的參與率，在參與上政府和非政府組織的不平衡，不利于公眾組織獲得信任；數字城市的公共組織工作中存在冗余，具有相同性質的職能提供了不同職位，這種立場是不合理的數字城市部門的結構，有效率低下的工作人員；數字城管在公共組織的志愿者管理中存在漏洞，志愿者招募的標準不具體，一般是由組織領導主觀的影響，加入義工組織后，沒有后續的培訓，沒有組織和規范體系，志愿者成為內部不穩定的因素；數字城市公共組織應為人民大眾服務，但在實踐中缺乏服務意識，故意疏遠群眾，就不會得到人民的支持。

2.2 數字化城市公共管理的政策不能徹底地執行。數字城市的公共政策執行中，硬件設備投資大，落實有難度。數字化管理系統建成后，大量的基礎信息的采集錄入完備性較差。隨環境的變化，信息的更新較緩慢。數字化城市管理體現在單一部門，協調不夠，存在資源浪費現象。如城鄉一體化平臺、數字化城市管理指揮中心、城市交通信息化平臺等，信息共享、人員共享、資源共享不能統一。職責交叉，不能發揮各自的優勢，造成工作有扯皮現象。這些問題成為提升城市管理數字化水平的最大障礙。

2.3 數字化城市公共管理相關機構積極性不強。城市公共政策的五個環節構成各方面的相互補充，而且還納入了公眾參與，這是它值得推動的地方，但對參與人的宣傳力度，仍然遠遠不夠，參與的范圍也是比較狹窄的。數字城市管理的公共政策初衷是好的，也有成功的好的案例。但一刀切的推廣，而不考慮一個城市的發展實際情況，特別是大中小城市的不同及縣城的發展水平，造成政策執行的積極性不高。數字化管理的績效考核標準已經存在，但現有的績效指標要么過于寬泛要么過于精細，這些過于寬泛或精細的績效評價標準并不現實，在績效評價過程中往往會忽視實際情況，所以評估結果是不可靠的。

3 構建公共管理中數字化城市的實現路徑

3.1 政府主導，注重數字化城市建設的頂層設計和實施。新模式數字化城市管理的實施是一個系統工程，其中既有信息技術的應用，也有各政府部門、職能部門的整合，也調動了群眾參與。一個基本的原則是數字城市建設要有科學的規劃，這是現代城市規劃的唯一途徑。城市管理者應統一規劃，解決管理、系統、標準和關鍵技術等兼容性問題，并通過規劃考慮各子系統。以政府為主導，全面集合社會上可以利用的資源，擴大信息的開放性和透明度，充分挖掘現有數字資源的潛力，提高利用的效率，調動起參與者的積極性，為城市的數字化管理注入最原始的力量。

3.2 引入市場化運營模式，完善配套設施，創新管理機制。數字化的城市建設，需要有健全的基礎設施作為基礎，一些大型的數據處理中心是必備的硬件設施，其中的操作運營管理都是必備的軟件設施。真正高水平的信息化城市管理應該是軟硬件兩手都要硬，兩者不可偏廢。而引入市場機制，評價考核指標在政府的監督下會更真實，也更能充分的調動起能動性，其效率高將是顯而易見的。

3.3 秉持盡力而為和量力而行的原則，循序漸進，打造標桿典范。任何事物的發展都是有其必然規律的，即不可操之過急，又不可慢慢吞吞，應該結合城市具體的發展情況和所處階段，采取與本城市相契合的數字化的發展戰略，逐步提升城市的數字化水平。現有的數字化城市建設的戰略中必須要體現人民群眾的呼聲和利益，必須切中時弊，針對時下最迫切的問題進行解決，幫助市民群體提升生活滿意度，創造更加舒適的城市生活。城市，是讓生活更美好的，就需要真正讓我們的城市成為最適宜居住的地區。這就要求城市建設者不斷地提升公共服務的能力，運用信息化數字化的手段，把握城市發展的規律，逐步提高城市的整體競爭力，不斷改善人們的生活水平，促進城市的長治久安。

4 結束語

綜上所述，針對數字化城市管理模式在公共管理中的實際應用情況，分析了數字化城市管理的不足及其完善措施，旨在完善數字化城市管理模式，使這一模式在公共管理中的作用得到最大發揮，有效提高數字化城市管理的質量，提高人民群眾的生活質量，為城市發展帶來巨大的經濟效益，促進城市經濟又好又快的發展，又為今后鄂爾多斯市數字化城市建設面臨的城市管理提供一定的借鑒。

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