大別山紅色旅游資源開發現狀與路徑探析
——以“將軍縣”金寨為研究視角

汪榮發

（中共懷寧縣委黨校，安徽 懷寧 246100）

大別山紅色旅游資源開發現狀與路徑探析
——以“將軍縣”金寨為研究視角

汪榮發

（中共懷寧縣委黨校，安徽 懷寧 246100）

立足于多年的跟蹤調研基礎上，從金寨旅游資源開發的優勢和劣勢入手，詮釋目前面臨的新態勢及新難題，探究其內在動因，提出可行性建議：一要從“紅一點”到“紅一片”，加快資源整合；二要堅持“紅”與“綠”結合，創新紅色旅游經營模式；三要加大宣傳力度，樹立良好品牌形象；四要加大資金投入力度，強化基礎設施建設；五要完善景區管理機制，保護生態環境。

紅色旅游 現狀與問題 優勢與對策

由李白的詩“山之南山花爛漫，山之北白雪皚皚，此山大別于他山也”得名的大別山地區，橫跨安徽、湖北、河南三省三市26個縣(區)，是全國著名的貧困山區，也是中國著名的革命老區和紅色文化的發源地之一。地處大別山腹地的金寨，曾經是鄂豫皖革命根據地和紅四方面軍的主要發源地和黨政軍領導機關所在的中心要地，更是全國著名的將軍縣。開發紅色旅游能促進金寨第三產業的發展，改變傳統的以農業為主的經濟結構，對革命老區人民生活條件的改善和生活水平的提高有著重要的現實意義，然而金寨的紅色旅游卻遭遇現實瓶頸。立足于多年的跟蹤調研基礎上，從金寨旅游資源開發的優勢和劣勢入手，詮釋目前面臨的新態勢及新難題，探究其內在動因，提出可行性建議。

一、金寨紅色資源發展現狀

金寨紅色資源發展現狀，主要包括以下四個方面的內容：紅色資源的認知現狀、對紅軍革命精神的認知、紅色教育的方式方法、景區發展完善的方法。

（一）紅色旅游資源的認知現狀。一是政府值得投入大量資金開發紅色旅游資源。47.43%的受調查者認為政府“值得”投入大量資金開發紅色旅游資源，“很值得”為43.43%。超過九成的調查對象認同各級政府加大紅色旅游資源開發投入。二是獲得本地紅色資源的主要渠道。“經熟人或長輩介紹”（49.72%）而獲得信息的、其后依次是受“旅游廣告”影響（24.86%）、“新聞媒體宣傳”（14.36%）和“網絡報道”（11.05%）。凸顯受訪者獲得本地紅色資源以熟人或長輩介紹為主，仍需加強資源的宣傳力度和報道影響力。

（二）對革命傳統精神的認知。首先，紅色革命思想不會一直淡化直至消失。39.56%的受調查者認為紅色革命思想“絕對不會”淡化直至消失、27.47%的人抱著“應該不會”的看法、認為“可能會”淡化的人占23.63%、而認為堅信“會”淡化人的僅占9.34%。這說明紅色革命思想的傳承和持續性是客觀存在，對人的思想產生影響是持久性的。其次，紅軍獻身精神得到廣泛認同。49.99%和33.15%的受調查者認為“值得提倡”、認為“一點都不值得”的僅為10.68%。凸顯絕大多數受訪者都認同紅軍的獻身精神，積極學習紅軍精神的精華，不斷豐富精神世界。

（三）開展紅色教育的可行路徑。其一，支持普及紅色文化知識的革命教育。在所有受調查者之中，認為“必須有必要”為46.93%、“較有必要”為38.54%、“不太有必要”為8.38%、“完全沒有必要”的僅占6.15%。凸顯多數受訪者支持紅色文化知識的普及的革命教育，對紅色資源的開發起到促進作用。其二，革命教育形式應多樣化。17.44%的人接受形式為“參觀革命遺址”、17.27%的人為“集體組織學習”、“悼念革命先烈”者占12.95%、通過“展板、報紙等實物媒體”的形式為15.54%、“網絡電視等媒體”為14.85%、經“教科書”形式為12.26%、由“親友口述”占5.87%、而“圖片動畫展”僅占3.80%。凸顯革命教育的形式多樣，要充分運用多種方式推動革命傳統教育。

（四）景區發展完善的方法。第一，本地紅色景區需求多樣化。28.49%的人側重于 “緬懷革命歷史”、26.81%的人是由于“內心的紅色情懷”、“敬仰革命烈士”的需要為20.11%、而“激發生活斗志”則占總人數的24.58%。這說明游客的需要因人而異，具有多樣化和特殊性。景區應迎合各種需要，并采取不同應對措施。第二，景區開發的重點應放在打造紅色旅游品牌和推出精品路線上。在所有受訪者之中，認為應“加大宣傳力度”和“打造紅色旅游品牌”均為22.22%、22.78%的人認同“推出精品化路線”、強調“政府投入更多資金”則為11.67%。

二、金寨發展紅色資源的優勢所在

（一）有利的政策支持。早在2004年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《2004--2010年全國紅色旅游發展規劃綱要》，就確定培育形成12個“重點紅色旅游區”，配套完善“30條紅色旅游精品線路”，重點建設“100個紅色旅游經典景區”，逐步實現紅色旅游產業化、現代化，使其發展成為當地優勢產業并積極帶動革命老區經濟社會進步。[1]其中，大別山紅色旅游區以其獨特優勢成功上榜，主體形象以“千里躍進，將軍故鄉”精確定位。[2]作為大別山地區發展優良紅色旅游資源的排頭兵，金寨長期受到黨中央、國務院和各級領導的高度關注，江澤民、吳邦國、李克強等黨和國家領導人先后到金寨視察。2012年，前人大委員長吳邦國在參觀金寨時就明確指出，發展特色旅游是金寨脫貧致富的一條路子，豐富旅游產品，打造精品線路，讓更多的老區群眾吃上“旅游飯”、搭上“致富車”。緣于政策的保證和支持，金寨的紅色旅游發展和躍升指日可待。

（二）紅色旅游資源豐富獨特。金寨以鄂豫皖交界地域為中心，早在1924年,境內就建立了黨的組織；1929年5月，歷史上著名的立夏節革命武裝起義和六霍起義爆發，組建了紅32師、33師和紅25軍等11支建制的主力紅軍隊伍，成為紅四方面軍的主要發源地；抗日戰爭時期是安徽省領導抗日救亡運動的中心，解放戰爭時期更是劉鄧大軍千里躍進大別山的前方指揮部所在地和重要的后方基地。通過對革命舊址實地考察，我們有幸看到當年紅軍留下的壁畫、標語以及公田碑這些極其珍貴的革命文物，早期領導人及紅軍生活用品等物品仍被完好保存著。到20世紀五六十年代，該地就有59人被授予少將以上軍銜。迄今為止，這一地區保存完好的革命舊址286處，2010年金寨紅軍廣場正式掛牌國家4A級旅游景區；紅色足跡豐富、紅色內容翔實。其中，金寨革命烈士陵園是游客必去的重要景點：它是經國務院批準的全國重點烈士紀念教育基地，早在1960年就是全國首批的百家愛國主義教育基地之一，并且陵園中有鄧小平題寫館名的“金寨革命博物館”。還有劉伯承題字的“金寨革命烈士紀念塔”，江澤民題字的“金寨烈士紀念館”，和洪學智題字的“金寨紅軍紀念堂”。[3]

（三）旅游客源市場廣闊。就出游動機而言，金寨有著豐富的紅色旅游資源，能滿足不同游客群體的不同需求。尤其要注重對紅色景點進行充分挖掘和開發，對紅色文化底蘊進行歷史探源和基因傳承；在重大節慶日，通過紅色旅游緬懷革命先烈，更思今天的美好生活來之不易，同時感受革命老區濃厚的鄉土人情和優異的生態環境；希望在紅色旅游中回故鄉祭拜先輩、結交朋友；單位組織的集體參觀紅色景區，在潛移默化中接受愛國主義和革命傳統教育，不一而論。在談到本地紅色旅游景區參觀考察的頻率的情況時，數據顯示，30.93%的人“經常”去該景區、41.24%的人“偶爾去幾次”、而“只去過一次”和“不會”經常去的分別為13.92%和13.92%。表明大多數受訪者考察頻率高，加之國家高度重視對革命傳統教育延伸和發揚，因此，金寨紅色旅游發展具有廣闊空間。

（四）紅綠旅游交融、相印成趣。光輝的革命斗爭史、優美的自然景觀，使金寨縣旅游資源紅、綠兩色兼備，大別山綠色風光融在金寨這片紅色土地上，交相輝映，甚為奇觀。近年來，金寨以“紅色金寨、綠色山水”為品牌，創新旅游模式，凸顯金寨旅游的獨特風格。金寨縣森林覆蓋率高達70.35%，大氣環境質量為國家一級標準，天（堂寨）馬（鬃嶺）國家級自然保護區素有“天然植物林”和“天然氧吧”的美譽。燕子河大峽谷與天堂寨風景區相連，是冰川運動所遺留下來的“人間仙境”，以“四奇”、“五趣”著稱，區內生態系統保存完整。早在2002年，金寨由于生態環境較好，被國家環保總局列為國家級生態建設示范區。曾先后榮獲“全國首批國家級生態示范區”、“中華環境提名獎”等榮譽稱號。金寨著力打造“希望之城、養心金寨”生態旅游品牌，使之成為紅色旅游勝地和文化休閑旅游目的地。2017年5月，我們在金寨開展的調查中發現，54.2%的被調查者認為金寨發展紅色旅游、吸引游客最重要的優勢在于其紅色資源，即歷史的紀念意義，33.7%的被調查認為其優勢在于綠色資源，即風景優美的自然資源。顯然，金寨豐富的“紅”“綠”資源相互促進，帶給游客特別的視覺享受。

三、金寨發展紅色旅游存在的主要挑戰

（一）資金匱乏，基礎設施落后。金寨除了是全國著名的革命老區，更是全國貧困縣和國家扶貧開發重點縣。因此經濟發展水平較低，經濟基礎薄弱，開發旅游資源、發展旅游業服務業等第三產業對國家財政支出依賴性較強。[4]盡管在經濟上各級政府紛紛給予了不同程度的支持，并且在近年來更加重視旅游業發展，加大了扶持和補貼力度，但金寨縣紅色旅游資源開發與保護仍不能得到完全滿足。在我們的實地調研中，對當地的旅游配套設施有了更深切的體會：城區的住宿接待設施較不完善，星級酒店不超過5家，且必要的停車場相當匱乏；各類建筑缺乏合理的規劃和統籌，布局零亂，大小餐館參差不一，且衛生條件存在臟亂差的情況，宰客現象時有發生；出租車和公交車等交通資源運客能力低，滿足不了較大客流量的需求；由于地處深山區，道路建設及維修難度大，不少景區以及景點的路面等級較低，交通條件有待改善；山區信號差，信號塔數量有限且間隔距離較遠，通訊設施相當落后。

（二）紅色文化產業創新能力不足。目前，紅色文化資源尚未作為一個系統工程來加以研究利用，僅僅是單純作為旅游資源或歷史文化資源加以開發，金寨紅色文化資源也沒有充分發揮其合力。金寨紅色旅游資源開發，以靜態觀光的內容居多，大多以傳統方式表現出來，如博物館陳列展覽、參觀故居遺址導游講述等，內容空洞乏味，表現手段落后單一。[5]對游客來說，金寨旅游的內容和形式都沒有令人耳目一新的特色，容易產生疲憊厭惡感，所產生的吸引力不大；而隨著物質生活水平的提高，游客對精神文化也有了更高追求，不僅僅滿足于書本形式宣講，更加關注自身體驗式旅游，典型的案例是江西井岡山近年來推出的“體驗紅軍生活”——穿紅軍服、吃紅軍餐、走紅軍路，這一創新模式在游客中得到一致好評。目前金寨的旅游線路也是以聽一堂金寨革命史的講座、參觀革命紀念博物館、瞻仰烈士陵園為主，久而久之，影響紅色旅游產業的可持續發展。對此，金寨要博采眾長，借鑒相關成功經驗，走出一條特色的創新之路。

（三）紅色旅游景點分散。金寨的紅色旅游資源主要包括革命烈士紀念塔、金寨革命博物館、紅軍紀念堂、花石鄉白水河村汪家老屋的中共鄂豫皖區委員會舊址、燕子河鎮五星的縣蘇維埃政府駐址、劉鄧大軍前方指揮部舊址等。但是這些旅游景點相隔路程遠，布局較為分散割裂，沒有形成體系規模，路途的行程大于游程，加上交通線路多在連綿起伏的山區道路，游客往往花費較多的時間在旅途顛簸上，“紅”“紅”分散、“紅”“綠”難聚。2010年金寨縣委、縣政府推出“紅色金寨、綠色山水”旅游新模式。但“紅”、“綠”旅游結合的進展尚不理想。我們在實地的探訪中發現，目前開發的只有博物館和烈士陵園，看完整景點最多花費兩個小時，如果要想去天堂寨、燕子河，或是正在建設的25軍遺址，則需要3個多小時的車程，[6]這種“行長游短”的問題是大別山腹地金寨發展旅游不可避免的，但是便捷發達的交通網絡能夠有效緩解這一問題，還可以帶游客觀賞公路干線沿途的風景，一舉兩得。像梅山水庫等自然風光的觀賞具有一定的時令性，受到水量庫容制約，如果在干旱少雨的季節前往，對當地的美景風光的領略差強人意。

（四）紅色文化資源品牌保護意識薄弱。目前金寨紅色文化資源大多位于深山偏僻地區，相關紅色文化產品的生產者、營銷者都是非專業人士，缺乏專業統一的策劃方案和組織結構，導致紅色文化產品的競爭力被嚴重削弱，在打造金寨紅色文化產業品牌方面效果不佳。另外，金寨在旅游開發建設方面品牌意識薄弱、重視不夠，如“天堂寨”商標之爭。2008年，國家工商總局商標局審核批準了湖北省羅田“天堂寨”旅游商標的注冊，為此，為期6年的安徽湖北兩省的“天堂寨”商標之爭以湖北勝利而告終。[7]雖然早在20世紀90年代末，金寨天堂寨國家森林公園管理處就產生了申請注冊“天堂寨”商標這一想法，但由于各種原因遲遲未付諸行動，致使被羅田捷足先登，產生了無法估量的經濟損失。另外金寨的紅色旅游紀念品市場也有待擴大，其他紅色旅游勝地的紀念品銷售狀況火爆，比如韶山的毛主席像章，西柏坡的毛主席銅像，瑞金的擁軍三寶（斗笠、布鞋、紅薯），井岡山的紅米飯南瓜粥等，而金寨目前僅依靠一些高山干野菜及茶品，競爭力不強，不具有代表性和核心競爭力，給游客留下印象有限。

四、做強做大金寨紅色旅游業的若干對策

（一）資源整合，從“紅一點”到“紅一片”。金寨屬于大別山地區，但同屬于大別山地區的并非“僅此一家”，湖北省羅田、河南省信陽、安徽省岳西等均是大別山地區的紅色旅游勝地。發展大別山旅游當務之急是要抓住一個事關全局、統籌規劃的關鍵問題，就是打破以我為主、單兵作戰、各自為政的地方主義禁錮；加強頂層協作，凝聚建設力量，促進旅游資源優化組合。大別山地區的旅游要形成聯動機制，加強內部協調以及與周邊地區的旅游合作，以三個省所擁有的紅色旅游資源為基礎，以交通區位為依據，以“產品互補、客源互流、利益共享”為原則，充分發揮金寨、信陽、羅田、岳西等旅游節點的幅射作用，構建大別山紅色旅游區、旅游帶相結合的旅游新格局，建造代表性旅游新網絡。

（二）“紅”“綠”結合，加快旅游景區經營模式創新。金寨的紅色旅游發展應走出一條與眾不同的創新之路。面對快節奏的步伐、喧囂嘈雜的都市生活以及越來越多嚴重的霧霾現象，人們更多的希望尋找一處“心靈棲息地”，或來到紅色土地陶冶情操；或到達一處綠色山水，凈化心靈。而 “紅色金寨、綠色山水”的旅游名片正契合了游客需求，并且很好的將當地豐富的旅游資源進行整合，應在堅持該政策的基礎上，協調“紅”“綠”發展。一方面，景點應統籌規劃，因地制宜、因勢利導。經過充分調研考察，立足于資源基礎和就近原則，妥善籌劃，樹立大別山紅色文化品牌、加強區域合作，達成共享，實現雙贏。同時，做好“紅”“綠”結合工作，以紅帶綠，以綠促紅，拓展旅游資源，延長旅游時間，提高旅游內涵，從而拉長旅游產業鏈。金寨紅的厚重，綠的純粹，讓紅色旅游文化建設和綠色生態文明資源建設對接。在尊重自然的基礎上，打造紅色文化和綠色自然融為一體的和諧旅游環境。通過合理組合開發，將不同資源巧妙組合，滿足游客多元化審美需求，增強紅色旅游吸引力，擴展其綜合性和市場覆蓋面。[8]此外，景區發展完善中應該多開展參加實踐類的活動，在我們的走訪中發現，希望“進行歷史情景劇表演”者占23.20%、希望“放映紅色影視劇”為22.10%、主張“組織模擬戰斗體驗營”為33.70%、而“運用現代“三維”電腦技術仿真”則占20.99%。凸顯多數受調查者希望參加實踐類活動，親身體驗紅色旅游魅力。

（三）加大景區宣傳力度，樹立良好品牌形象。圍繞打造大別山旅游品牌，推行“政府主導、部門聯動、市場運作、社會參與”的運作模式，加快旅游產業市場化、特色化、網絡化、開放化進程。[9]努力加強本地區旅游產品的宣傳推介則是一項重要的工作。劉鄧大軍千里躍進大別山，大別山一“躍”成名，金寨縣又以人才輩出的“將軍縣”而得名，以此作為金寨的品牌文化當之無愧。而品牌的塑造和形象的樹立就像革命精神的養成，遠非一日之功。因此宣傳金寨的品牌文化可以從以下幾個方面入手：首先，在當今新媒體時代下，僅僅依靠在電視、報紙上開設相應專欄這種傳統的方式來介紹金寨的紅色文化是遠遠不夠的，更多的要利用微博、微信等互聯網推介方式，適當利用網絡媒體進行可控炒作，其適應性強、受眾面廣、傳播速度快，更能有效提升景區的知名度；第二，充分利用好當地紅色資源，并以此為基礎策劃系列宣傳活動，例如在重要的革命傳統紀念日上，邀請當地的一些老紅軍講述其親身經歷及革命戰爭歷史，或著名的將軍后代講述祖父輩生平以及愛國嚴謹的家風；第三，通過舉辦旅游節、紅色文化博覽會等活動，形成品牌效應，提高知名度。通過查閱相關資料顯示，金寨縣早在1960年就被批為百家愛國主義教育基地之一，而作為全國首批，有其特有的優勢。但是從實踐中來看，金寨縣并沒有充分利用這一優勢，可以借鑒井岡山成立全國青少年革命傳統教育基地的經驗，爭取國家財政支持，采取免費或自費半自費的形式，吸引全國大中小學生利用假期，到基地接受形式多樣的革命教育；第四，緊密結合當地特色，添加適當的民俗表演，如開展紅歌會、皮影戲等，以便寓教于樂加深印象；如今以紅色題材為主題的影視劇掀起收視熱潮，可以充分利用投拍成影視作品所產生的社會影響力和宣傳力，抓住機遇、借此契機，深入挖掘優秀軍事題材，吸引投資拍攝電影、電視劇，這是金寨擴大自身宣傳的有力途徑，不僅能夠吸引一大批軍事愛好者在金寨體驗原汁原味的軍人之旅，而且全國各地的父母游客將把這里當做實地課堂，在和平年代帶著孩子來到革命老區接受熏陶、感受革命精神。

（四）加大資金投入力度，加快基礎設施建設。第一，建立多元化資金來源渠道，吸引資金投入。金寨經濟發展較為落后，配套基礎設施不完善，需要投入大量資金。2013年，國務院正式批復《大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011-2020年)》，意味著該地的扶貧開發事業迎來“春天”。[10]另外，金寨縣正全面落實省委省政府“抓金寨，促全省”戰略部署，積極吸引外商投資，運用社會主義市場機制吸引資金投入，政府給予適當的政策優惠；第二，完善金寨縣基礎設施建設。包括基本道路建設、購物商場、酒店餐廳等，改善“臟亂差”現狀，努力打造“食、住、行、游、購、娛”一體化，推出有償項目，創造經濟收益，“自食其力”發展建設。第三，完善金寨縣交通設施。金寨地區以山地為主的地形，海拔較高，建成的公路彎道大而多，公路的日常維護和修繕困難，一旦遇到暴雨、大雪等惡劣天氣時，道路損毀現象嚴重，交通極易受阻。建立四通八達的的交通網絡，使得金寨成為貫穿東西、連接南北的交通樞紐，不僅有利于擴大游客來源，為全國各地游客走進大別山、走進金寨提供了便捷，帶來可觀的經濟效益，更為金寨對外交流提供了平臺，真正推動金寨老區走出安徽，走向中國，走向世界。

（五）保護當地旅游資源，強化群眾保護意識。金寨的旅游資源主要包括兩個方面，一方面，要加強對綠色資源即金寨生態環境的保護。生態環境是金寨最寶貴的資源和最大的后發優勢，按照習近平總書記的話說：既要金山銀山，又要綠水青山；“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。生態環境是我們開發一切資源的前提和基礎，《大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011-2020年)》中，將大別山區戰略定位為“華中和長江三角洲地區重要生態安全屏障”；并明確指出：加強地貌多樣性保護，防止各類經濟活動對自然遺存地的影響和破壞，可見生態環境保護的重要性。另一方面，作為“革命老區加快發展示范區”和“紅色旅游勝地和文化休閑旅游目的地”，則要加強對紅色資源的保護。既包括紀念碑、革命遺址、烈士陵園、名人故居如董必武故居等有形的物質文化資源，這些是真實的歷史場所和產物，具有不可再生性和不可復制性。同時也包括抽象的、以革命史實和精神為內容的文學藝術作品，如歷史故事、紅色歌謠、紅色故事等，它們是愛國主義等民族精神、艱苦奮斗等革命精神的集中體現，是紅色旅游文化的核心內容，各種革命文物，尤其是歷史遺跡，大多散見于普通百姓的生活之中,其保護體系的建立僅僅依靠政府相關部門是遠遠不夠的，需要全體民眾的共同努力和參與，[11]因此，要將保護意識貫穿于紅色旅游的具體開發與利用中。

[1]蘇詠梅.安徽省金寨紅色旅游初探[J].佳木斯教育學院學報,2013（8）:494-495.

[2]王胤穎,王春陽.大別山紅色旅游發展存在問題與對策[J].前沿，2013（21）:93-96.

[3]項冬.金寨紅色旅游的優勢與發展方向[J].華人實刊,2013（1）.

[4]張鑫,林健,戚筱雯,束傳伶.基于SWOT分析的金寨紅色旅游發展對策研究[J].皖西學院學報,2009（2）:82-86.

[5]萬青.大別山貧困山區生態旅游資源開發及對策——以安徽省霍山縣為例[J].安徽地質,2006（1）:71-74.

[6]張正琴.WO發展紅色旅游,加快脫貧致富步伐——以金寨縣為例[J].安徽農學通報,2007（12）:195-197.

[7]張志娟等.“天堂寨”從此不屬于安徽商標之爭湖北初勝[N].安徽商報，2008-11-21

[8]金勤文,王志紅.論紅色革命價值引領與綠色文化產業發展的互利雙贏——基于安徽金寨“將軍縣”紅色旅游的實證研究[J].農村經濟與科技,2012（6）22-26.

[9]劉善橋.以勇于擔當的精神建設“四個大別山”[J].人民論壇,2012（2）:59-60.

[10]國務院扶貧辦、國家發展改革委.大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011-2020年)[Z](國開辦發[2013]17號).

[11]盧麗剛,時玉柱.大別山紅色旅游資源保護與開發的問題診斷及其應對策略[J].安徽農業科學,2009（22）:10745-10747.

2017年度全省黨校系統重點課題“大別山紅色旅游資源開發現狀與路徑探析”（項目編號：QS2017098）。

汪榮發，中共安徽省懷寧縣委黨校校委委員，正科級組織員，講師。

〔責任編輯：王生懷〕