農業項目資金管理存在的問題及對策探討

林 博

西安市農產品質量安全檢驗監測中心

農業項目資金管理存在的問題及對策探討

林 博

西安市農產品質量安全檢驗監測中心

在我國正式步入全面建成小康社會決勝時期的今天，農業項目資金管理受到的重視程度進一步提升，基于此，本文就農業項目資金管理存在的問題展開分析，并提出了強化資金內控意識等兩方面解決農業項目資金管理問題的對策，希望由此能夠為相關業內人士帶來一定啟發。

農業項目；資金管理；內控意識

前言：

雖然長期以來我國政府始終對農業問題抱有高度關注，但在筆者的實際調查中發現，我國當下很多農業事業單位在農業項目資金管理方面還是存在著數量不少的問題，而為了盡可能解決這類問題、保證農業項目的順利開展，正是本文就農業項目資金管理存在的問題及對策展開具體研究的原因所在。

1.農業項目資金管理存在的問題

我國當下農業項目資金管理存在著較多方面的問題，而意識薄弱、制度不完善則屬于其中的代表。

1.1 意識薄弱

由于大部分農業事業單位屬于非營利性組織，這就使得長期以來我國很多農業事業單位存在對財務問題重視程度不高的情況，很多農業事業單位配備的財務人員往往僅能夠完成會計核算和資金支付等簡單的服務性工作，農業項目資金管理所涉及的資金監督等工作的質量往往因此得不到保證。例如，在筆者對某農業事業單位開展的調查中發現，該單位財務人員缺乏對具體項目和項目資金預算安排等內容的了解，其工作開展也僅圍繞簡單的事后的票據報銷，這種不了解項目資金使用用途、標準和結余的情況便直觀展示了農業事業單位存在的農業項目資金管理意識薄弱問題，這一問題將直接導致農業項目資金的使用效益低下[1]。

1.2 制度不完善

雖然近年來國家對農業領域的關注力度不斷提升，但很多農業事業單位依舊存在忽視農業項目資金管理的情況，缺乏完善、科學的農業項目資金管理制度便是這種忽視的直觀展現。由于很多農業事業單位僅規定了原則性的農業項目資金管理要求，這就為利用制度漏洞挪用資金的情況很容易出現，這不僅會對農業事業單位造成損失，地方農業項目的可持續發展往往也為受到較為負面影響。值得注意的是，制度不完善與各地區監管存在不足也有著較強聯系。

2.解決農業項目資金管理問題的對策

結合上文中提到的問題，本文有針對性的提出了以下幾方面解決簡單的事后的票據報銷，希望能夠為相關業內人士帶來一定啟發。

2.1 強化資金內控意識

為了解決農業項目資金管理意識薄弱問題，本文建議相關農業事業單位強化資金內控意識，而這一意識的強化需要圍繞兩方面開展，具體對策內容如下所示：(1)提高單位負責人和財務人員認識。認識的提高需要體現在財務工作的職能定位轉變上，單位負責人和財務人員必須認識到財務工作在農業項目全過程決策、控制、核算、監督等環節所發揮的重要作用，由此科研業務人員和財務人員便能夠通過合作的方式保證農業項目資金預算的科學性和合理性。(2)通過制度約束保證財務人員參與到農業項目資金管理全過程之中。農業事業單位需要通過明確制度的方式實現財務工作影響力在農業項目資金管理領域的擴展，由此財務工作便能夠在農業項目資金管理中開展資金去向監督、了解項目實施情況，由此實現的業務開展與財務管理相互制約，便能夠進一步提升農業項目資金的使用效率[2]。

2.2 健全管理制度

為了解決制度不完善問題，各地農業部門與事業單位均需要采取一些針對性措施，具體措施如下所示：(1)地方農業部門。建立資金反饋體系、出臺涉農專項資金管理辦法均屬于地方農業部門可以采取的具體措施，前者可以用于項目資金的統籌分配和高質量監管，后者則能夠提高農業項目資金管理的規范、廉潔和高效程度，我國浙江省某市出臺的《涉農專項資金管理辦法》便屬于其中代表，這一辦法明確規定了違規違紀使用涉農專項資金將取消年度專項工作考核評優資格，行為惡劣的則將依照《中華人民共和國預算法》等法律法規予以嚴肅查處。(2)農業事業單位。通過響應國家與地方政府號召，深入學習政策并不斷完善自身農業項目資金管理制度，同時成立專門的機構負責資金進項管理、保證專款專用，農業事業單位的農業項目資金管理水平便能夠上升到一個新的高度，并較好滿足我國全面建成小康社會的發展需要。

值得注意的是，考慮到監管不足與農業項目資金管理也存在著較強的聯系，因此監督管理的加強必須得到地方農業部門和具體農業事業單位的重視，如我國四川省某市農業部門便通過集中報賬核算、嚴格報賬審核、規范資金撥付實現了農業項目資金監管的加強，而具體農業事業單位則需要遵循“擇優扶持，效率為先”原則，這樣農業項目資金管理便能夠結合單位、項目的實際開展，相關項目的開展由此便能夠獲得更為有力支持。

結論

綜上所述，我國當下很多農業事業單位存在著農業項目資金管理問題，文章的第一點便說明了這一認知。而在此基礎上，本文涉及的提高單位負責人和財務人員認識等具體對策建議，則證明了研究的實踐價值。因此，在相關領域的理論研究和實踐探索中，本文內容便能夠發揮一定程度的參考作用。

[1] 朱霞.農業項目資金管理存在的問題與對策探討[J].財會學習，2017，05：169-170.

[2] 馮漢新.農業基本建設項目資金管理的問題及對策探討[J].新經濟，2014，11：53-54.