論公路工程項目管理中存在的問題及對策

倪?輝

身份證號碼：340122198106200034

論公路工程項目管理中存在的問題及對策

倪?輝

身份證號碼：340122198106200034

公路工程管理貫穿于施工準備到工程竣工的整個過程，目前我國公路建設(shè)市場的主體主要是項目法人、承包單位及監(jiān)理單位。項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程監(jiān)理制等制度的大量實施，不僅加大了我國公路建設(shè)的力度，還為公路工程事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的保障。現(xiàn)階段我國公路工程管理中還存在諸多問題，為提高公路工程管理水平，應(yīng)選用科學(xué)有效的管理方式，充分結(jié)合工程管理中的人事管理、項目合同管理等內(nèi)容，在新市場環(huán)境下，建立與完善公路工程管理體系。

公路工程項目；管理；問題；對策

改革開放社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，對整個公路建設(shè)項目來說都是一個機遇，也正是這個機遇促進了公路事業(yè)的迅猛發(fā)展，但同時也激化了公路交通行業(yè)之間的競爭，那么每個施工的單位要做的就是加強自身的管理達到競標的成功，最終獲取經(jīng)濟效益，但是工程管理不是簡單的一項管理，它是一門科學(xué)，在管理中出現(xiàn)的很多問題都是值得研究和分析的，需要找到合理的措施去解決的。

1 公路工程施工管理中存在的問題

1.1 施工組織設(shè)計的內(nèi)容不規(guī)范

通常情況下，按照建設(shè)階段進行劃分的話施工組織設(shè)計可分為三種，分別是：設(shè)計階段編制的施工組織計劃，實施準備階段投標前編制的施工組織設(shè)計和中標后實施階段編制的施工組織設(shè)計。要想實現(xiàn)施工組織的規(guī)范化就要在管理過程中進行系統(tǒng)、全面、合理的管理和安排。目前，我國的公路施工設(shè)計并沒有做到全面的科學(xué)、合理的管理，還沒有完全按照系統(tǒng)的管理原理進行科學(xué)化的管理，這便在一定程度上造成了施工組織的的混亂，不利于施工組織整體的健康有序發(fā)展。

1.2 公路工程合同管理中存在的問題

合同是指在有形建筑市場發(fā)包人通過公開招標選擇承包人，同時遵循招標文件及中標通知書要求，和中標承包人簽訂的施工合同。陰合同是指在有形建筑市場以外，沒有經(jīng)過建設(shè)行政主管部門審查備案，又和承包人簽訂的一份合同書或補充協(xié)議，在具體施工中得到雙方同意的合同。這種合同的出現(xiàn)，可以將發(fā)包人本身的風(fēng)險向承包人轉(zhuǎn)移。在公路工程合同管理中存在的主要問題包括發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價及提升公路驗收標準等。現(xiàn)階段在公路工程建設(shè)管理中，公路行政主管部門為發(fā)包人，公路行政主管部門的下屬單位為主要承包人。這種情況下，存在過多行政干預(yù)。在合同簽訂后，施工中業(yè)主通過行政手段調(diào)整原有施工單位投標的單價，進而對公路驗收標準進行提升，導(dǎo)致造價提升。同時合同管理中還存在意識較低及專業(yè)人才缺乏等問題。

1.3 成本管理方面

公路工程項目成本的管理直接決定了企業(yè)工程項目的利益清理，但是目前在公路工程項目的成本管理中還有諸多問題需要解決，具體表現(xiàn)在：第一，施工企業(yè)項目成本意識不足；第二，沒有建立完善的成本控制管理體系；第三，成本管理手段缺乏科學(xué)規(guī)范性；第四，成本管理比較盲目。此外，在成本管理中沒有全局意識，甚至一意孤行降低某一施工環(huán)節(jié)成本而不考慮這種行為對整個施工過程的影響。

2 加強公路工程施工管理的措施

2.1 編制總進度計劃與階段性計劃

公路施工管理中最為重要的也是制定各類計劃，以保證施工可以按照要求的期限內(nèi)完成，同時也可以在延期之后依計劃查出在哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，找出責(zé)任方。這其中主要的計劃類型分為編制性總進度計劃和階段性計劃。計劃書需要交由專門的監(jiān)理工程師審核，以確保計劃是否可行，這些需要在合同簽署后幾日內(nèi)必須完成，做到不影響工程的按時開工為宜。在實際的施工過程中，指揮者要時刻依計劃行事，切忌有計劃無實行，仍舊按自身意愿行事。在各項資源的配備上，比如人員，生產(chǎn)資料，施工機械等要做到符合計劃而且合理。

2.2 公路工程簽訂后，合同雙方之間將產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟關(guān)系

施工過程中，雙方就合同相關(guān)規(guī)定嚴格履行其義務(wù)。在公路工程施工中，承包商與發(fā)包商利益不一致，極易出現(xiàn)利益矛盾，這種情況不僅增加了管理的難度，還對工程進度造成了一定影響。作為質(zhì)量控制、進度控制、造價控制的重要組成部分，合同履行中，必須選擇積極主動的管理方式，組織項目管理人員對合同條文進行深入了解與學(xué)習(xí)，并熟練掌握合同內(nèi)的相關(guān)規(guī)定，避免出現(xiàn)各種違約行為，完全履行工程施工合同中的全部條款。

2.3 增強成本核算管理水平

成本核算管理是公路工程施工中來控制成本的有效手段，生產(chǎn)應(yīng)依合理的成本預(yù)算進行，其實就是工程核算可以為成本管理提供依據(jù)。生產(chǎn)費用支出的審核；開設(shè)產(chǎn)品成本明細賬，確定成本項目與成本計算對象；分配不同要素費用；匯總各項要素發(fā)生的費用，不同要素費用以分配表納入編制，在相關(guān)的生產(chǎn)成本明細賬中計入其用途分配；對計入“生產(chǎn)成本— —輔助生產(chǎn)成本”“制造費用”和“廢品損失”等賬戶進行綜合費用的分配；劃分在產(chǎn)品成本和完工產(chǎn)品成本。現(xiàn)代化管理的根本與成本管理的數(shù)據(jù)依據(jù)的進行很大一部分取決于這些核算環(huán)節(jié)。比如說，某施工部門欲在材料采購上加大力度，那么就要管理審核項目預(yù)算及人工費支出等，要讓項目成本的預(yù)算和控制切實執(zhí)行。用定額編制計劃、核算及組織生產(chǎn)，促使定額管理的加強，從而影響提高經(jīng)濟效益。不但在項目細節(jié)處進行管理，還要鑒于建筑施工預(yù)算對整體的公路工程施工進行管理，公路工程項目要根據(jù)由整體到局部，由大到小的原則多層次的進行劃細與分解，詳細計算各個基本構(gòu)成要素的價格和工料機的消耗量，按照設(shè)計文件來對整個的建設(shè)項目的造價進行計算匯總，這很有利于全面控制施工成本。

綜上所述，公路建設(shè)項目是一個大規(guī)模，大投入的工程，而且影響深遠，所以做好公路建設(shè)項目管理是很重要的，企業(yè)需要了解項目管理的基本內(nèi)容，更加規(guī)范、合理、科學(xué)的做好管理，從而保證施工中質(zhì)量和成本控制的管理，更好的提升公路建設(shè)的水平和企業(yè)實際的競爭力。

[1]胡占紅.公路工程管理中存在的問題及對策分析[J].科技展望，2015，(13)：22-24.

[2]張紹波，姚堯.公路工程施工管理中存在的問題及完善措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，No.15305：226.