探討“營改增”對電力工程造價的影響及應對策略

黃 祥

寧夏天凈元光電力設計有限公司

探討“營改增”對電力工程造價的影響及應對策略

黃 祥

寧夏天凈元光電力設計有限公司

“營改增”為我國政府在稅收領域所提出的重大舉措，對電力工程造價的影響較大。本文從納稅方式、測算問題以及主材料的爭奪問題三方面，分析了“營改增”政策的提出，對電力工程造價所帶來的影響。基于此，重點以提高電力工程造價水平為目標，針對上述問題提出了相應的應對建議。以期能夠降低電力工程造價的難度，為電力企業競爭力的提升奠定基礎。

“營改增”；電力工程造價；納稅籌劃

前言：

電力工程造價的過程，即在分析電力工程施工量、技術需求及施工難度的基礎上，計算工程建設所需的成本量的過程。人工費用、機械費用及材料費用，為工程造價中所涉及的3項主要費用。傳統的企業納稅方式，以單獨繳納營業稅為主。企業將收入的一部分作為營業稅按時繳納即可。“營改增”后，增值稅成為了企業所需繳納的主要稅費，對電力工程造價造成了極其嚴重的影響。改革造價方式，是電力企業在“營改增”環境下亟待解決的首要問題。

1 “營改增”對電力工程造價的影響

“營改增”對電力工程造價的影響主要體現在納稅方式及測算難度等方面，具體如下：

1.1 納稅方式發生了改變

營改增政策下，電力企業的納稅方式發生了較大的變化，對電力工程造價帶來了極大的影響[1]。以“進項稅額抵扣”為例：根據政策的要求，電力企業的材料費用及人工費用，均符合進項稅額抵扣的要求。當企業購買材料時，只需開具增值稅專用發票，便可依據發票，獲得稅額抵扣的機會。但如企業未獲取增值稅專用發票，則無法獲得抵扣，在此情況下，電力工程造價的預算值往往較高，對電力企業市場競爭力的提升不利。積極爭取進項稅額抵扣，是解決上述問題的主要途徑。

1.2 測算難度顯著提升

電力工程造價傳統的計稅方式，以全額征稅為主。“營改增”后，增值稅成為了企業所需繳納的主要稅費。增值稅的本質為差額增稅，與單獨測算營業稅相比，測算的難度更大[2]。稅費計算過程中，工作人員需以原有的材料報價為基礎，將已有的稅費扣除。在考慮增值稅及附加稅的同時，編著企業的稅金。采用上述方法測算稅費，很容易對電力企業投標過程中價格優勢的體現造成阻礙，拉低企業的中標率。提高會計管理水平，提高測算人員的測算水平，是解決上述問題的關鍵。

1.3 成本轉嫁問題嚴重

“營改增”后，如電力工程造價人員對政策的了解較少，盲目通過降低造價成本的方式爭取中標機會。工程施工所需付出的成本，往往較工程造價的成本高。為避免企業的經濟效益受損，企業往往會將成本轉嫁，通過提高電力費用價格或設備維修價格等方式，從消費者的角度彌補收益。如長期采用該方式經營，很容易對企業的信譽與形象造成影響。從長遠的角度看，對企業市場競爭力的提升會產生和較大的阻礙。

2 “營改增”環境下電力工程造價的改革策略

“營改增”環境下，電力工程造價的改革策略如下：

2.1 優化納稅籌劃方式

電力企業可采取以下措施優化納稅籌劃方式，提高工程造價水平：(1)“進項稅額抵扣”為營改增政策的亮點之一。根據該政策的要求，如供應商規模較大，電力企業購買材料時，則可獲得進項稅額抵扣，可在一定程度上降低企業的納稅負擔。電力企業可考慮選擇規模較大的供應商作為長期合作伙伴，以爭取更多的進項稅額抵扣的機會，降低工程造價的預算值，提高企業的市場競爭力。(2)電力工程施工人員傳統的薪資支付方式不滿足營改增政策關于稅額抵扣的要求。電力企業可考慮以勞務派遣方式支付人力資源的薪資，以確保該部分支出能夠滿足進行稅額抵扣的要求，減輕企業的納稅負擔，降低工程造價的難度。(3)電力企業可以通過設置子公司的方式，使企業的業務與業務之間相互分離，以開具更多的增值稅專用發票，獲得更多的進項稅額抵扣，降低企業的稅收負擔。

2.2 提高會計管理水平

提高會計管理水平，是電力企業應對“營改增”政策的主要方法。電力企業可以通過市場調研的方式，獲取并整理與報價項目有關的信息，以之為參考，測算工程施工所需的費用，以在合理的范圍內，最大程度的降低報價。例如：電力企業可通過對施工區域當地的人力資源薪資發放方式進行調查，如發放方式為勞務派遣，則表明該部分費用符合進項稅額抵扣的要求，工程造價人員則可以將人力資源成本的進項稅額抵扣量扣除，并以扣除后的結果作為造價的最終結果，以使自身的價格優勢得到凸顯，提高企業的投標競爭力。

2.3 改革企業經營模式

增值稅為流轉稅，雖需由企業繳納，但最終仍需由消費者負擔。因此，“營改增”后，電力企業的消費者為獲得企業的服務而需付出的成本往往更高。長此以往，容易對企業的信譽與形象造成影響，拉低企業的競爭力。電力工程造價人員需深入認識到該問題，通過網絡等方式，了解更多的與“營改增”政策有關的信息。造價過程中，應根據政策的要求，分析每項費用是否符合政策關于進項稅額抵扣的規定，以提高工程造價與政策的適應性。在此基礎上，指導企業轉變經營方式，通過降低生產成本的途徑，提高自身的經濟效益。同時，適當為消費者提供相應的優惠，形成價格優勢，使企業的競爭力得以提升。例如：電力企業可以根據工程對材料量的需求，盡量增加材料的購買量，獲得更多的進項稅額抵扣，降低工程的施工成本，降低消費者的負擔。

結論：

綜上所述，通過對“營改增”對電力工程造價的影響的研究發現，該政策的實施，極大的增加了造價的難度。優化納稅籌劃方式，能夠有效提高電力企業對材料供應商選擇的合理性。提高會計管理水平，可使造價測算的難度得以降低。改革企業經營模式，可使成本轉嫁的問題得以解決。電力企業可考慮將上述改革策略綜合應用到工程造價中，以有效應對“營改增”，提高電力工程造價與時代的適應性。

[1] 楊夔.淺析“營改增”對政府投資項目工程造價的影響及對策[J].中國集體經濟，2017，(11)：76-77.

[2] 王良，吳偉平.“營改增”對工程造價控制和工程承包模式的影響及應對策略[J].郵電設計技術，2015，(02)：88-92.