南京市江寧區區域產業科技創新中心建設研究

徐盈之

[提要] 本文著眼于科技基礎、產業基礎和制度基礎等三個層面，基于南京市江寧區建設區域產業科技創新中心現實基礎，構建評價指標體系，并利用熵值法對指標體系進行分析，得出科技創新環境、科技創新能力、產業科技成果是江寧區建設產業科技創新中心的關鍵驅動因素。并對如何建設產業科技創新中心進行模式和路徑分析，提出相關對策建議。

關鍵詞：產業科技；創新；模式；路徑

基金項目：江寧區科技發展計劃項目：“江寧區建設區域產業科技創新中心的模式與路徑研究”（項目編號：2016E02）資助

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

原標題：南京市江寧區建設區域產業科技創新中心的模式與路徑研究

收錄日期：2017年1月18日

一、引言

新常態下，產業科技創新的重要性日益凸顯。2008年國際金融危機以來，科技革命與產業變革蓄勢待發，同時南京市江寧區正處于深化改革和經濟發展的關鍵期，必須依靠產業空間集聚、科技創新和勞動力素質的提高，培育經濟增長新優勢，提高經濟發展質量和效率。近年來，江寧區堅持把創新驅動擺在引領區域產業轉型升級的突出位置，在創新型經濟發展上已取得豐碩成果，高新技術產業發展格局逐步形成，形成了較為完備的創新支持體系。江寧區的地區生產總值2015年突破1，500億元，人均GDP達到2.39萬美元，五年均翻了一番多，一般公共預算收入穩居全省第三位，2015年達到191.7億元；規模工業總產值達3，000億元，比2010年增長1.3倍，高新技術產業產值比重由59%提高到64.2%。對外開放優勢不斷擴大，五年累計實際利用外資41億美元，是“十一五”的1.4倍；外貿出口在世界經濟復蘇乏力背景下保持平穩增長，總額與增幅連續三年居全市第一位。

當前有關產業科技創新的研究主要集中于其內涵的分析和路徑的探索方面。關于產業科技創新的內涵，目前還沒有統一的定義。Fridrich（2011）指出產業科技創新的目的是發現新技術，增加知識存量，提升現有結構和流程的價值，增加產業鏈利潤。Jiang Hong等（2012）認為產業科技創新是一個包含了設計、研發、生產和運營的知識產生、擴散及應用的過程。劉嘉寧（2013）認為產業科技創新平臺是一個地區知識、技術、人才等系列要素的集成。謝學芳和韓曉芳（2015）指出產業科技創新與產業技術創新存在著較大差異，技術創新是科技創新體系的重要方面，技術創新能力是科技創新能力體系的關鍵構成。

二、現狀分析

（一）評價指標體系。根據《江寧統計年鑒》、《江寧科技年鑒》相關數據，構建江寧區建設區域產業科技創新中心評價指標體系，采用熵值法分析江寧區建設區域產業科技創新中心的現狀及存在的問題。指標體系與各指標權重如表1所示。指標權重由大到小依次為X32、X21、X12、X22、X31、X11、X13、X23、X33，其中企業研發經費中政府資金占比、國有控股企業工業總產值占比、發明專利、高新技術產業產值的權重分別為30.29%、21.36%、20.57%、17.44%，表明了研發經費中政府資金占比、國有控股企業工業總產值占比、發明專利和高新技術產業產值是江寧區建設區域產業科技創新中心的主要因素。研發經費中政府資金占比、國有控股企業工業總產值占比分別是一個地區科技環境的體現，發明專利是一個地區科技儲備力量的集中體現，高新技術產業的產值是一個地區產業科技成果的表現，體現了一個地區技術發展的速度以及產業發展對于技術的依賴程度，因此科技創新環境和產業科技成果對江寧區建設區域產業科技創新中心有顯著性影響。（表1）

從理論上講，高新技術產業的發展能為產業科技創新提供良好的外部環境，產出的增加導致投入的增加，如此形成一個科技發展的良好循環。而教育事業的發展為科技創新提供了優秀的內部環境，對于科技活動的開展、科研機構的活躍度都有著十分積極的影響。因此說，科技創新環境是江寧區建設區域產業科技創新中心的重要因素。

科學技術發展成果（如高新技術產業產值等）是一個地區科技水平的主要考量標準，也是科技創新能力的主要反映。豐富的科學技術發展成果顯示著一個地區強大的科技能力，由于是成果的體現，所以對于江寧區建設區域產業科技創新中心有著更直接且客觀的影響。因此說，產業科技成果是江寧區建設區域產業科技創新中心的重要因素。

（二）存在的問題與原因分析。有科研活動的企業數占比和外商投資企業出口交貨值占比的權重不到1%，教育經費投入的權重也遠低于我們的預期，說明它對于我們研究對象的解釋不夠明顯。有科研活動的企業數占比理應對科技創新能力有一個顯著的正向影響，而我們得出的結果同理論假設相違背，經過分析，我們從以下兩方面來解釋該現象：一是歷年來產業科技高速發展，需要大批科研人才，而江寧區教育經費投入和研發類企業數量不足，這種科技儲備能力的薄弱使得無法充分發揮其對江寧區建設區域產業科技創新中心的顯著作用；二是江寧區建設區域產業科技創新中心需要一個良好的外部環境，而目前江寧區經濟結構的發展尚不成熟；三是這些指標反映出江寧區建設區域產業科技創新中心的劣勢所在，即政府對于企業研發的支持力度不夠，政府的激勵機制不夠完善。

由表2可知，2013～2015年綜合得分呈現穩定增長，而2012～2013年則是一個迸發式增長，究其原因，2012年無線谷一期、U湖未來網絡科技交流中心正式投運，80多個項目、公共平臺和科技中介服務機構落戶三個紫金特區和東山研發園。新增企業工程技術研究中心、企業研發中心58家，院士工作站1個；創建知識產權示范企業33家，被認定為省知識產權戰略示范區。多種產業優勢的集聚極大地推動了江寧區經濟發展，為江寧區建設區域產業科技創新中心提供了新動力。（表2）

三、模式與路徑分析

（一）模式分析——政產學研協同創新。當前，發達國家科技成果轉化率已超過70%，我國卻僅為10%左右，大量科技成果“沉睡”在實驗室里，造成巨大浪費。究其根源，在于政產學研協同創新能力不足，創新驅動乏力。“一個斯坦福能帶出一個硅谷”，資源整合、協同作戰是江寧區建設區域產業科技創新中心的關鍵。相對于獨立創新、開放式創新的淺層合作，政產學研協同創新追求的是一體化的深度合作，必須清除政產學研之間互動的障礙，堅持“優勢互補、互利互惠、共謀發展”的原則，形成合作“磁場”，使之成為多贏的利益共享機制，推動政產學研聯合體的發展。

1、一致的愿景和戰略是基礎。在創新活動中，企業追求最大利潤，大學追求科研和教育成績，政府追求社會福利，這種價值觀的分歧影響各方對合作利益的評判，為此必須認同與包容各方行動目標的差異性，在利益分配、風險承擔等敏感問題上找到利益平衡點，達到多贏的心理預期，形成信任的合作關系。

2、以人為本的體制改革是紐帶。政府應該提供相關政策，鼓勵高校和研究機構實行“以人為本”的體制改革，使得人才的流動是雙向的。這種“以人為本”的體制改革，促使企業與高校、研究機構的合作，不僅僅是直接購買技術、成果，而且通過“人的引進”享受技術和成果，同時增強企業技術實力和穩定的技術優勢。

3、高效的溝通和管理機制是手段。在政府方面，要為協同創新體系創造良好環境，從政策鼓勵、法律保護等方面搭建合作平臺，為企業和學研方提供財政政策傾斜、資金支持。在高校和研究機構方面，重點在于完善人事聘用、崗位設置、考核激勵等一系列人事管理的政策和制度，鼓勵科研人員到企業兼職、離崗創業和在崗創業，解決科研人員的后顧之憂。在企業方面，重點在于建立吸引高校教授研發團隊到企業兼職，建立反哺和支持高校學科建設、科研創新和人才培養的回饋機制，形成與高校“謀長遠”、“可持續”的產學研合作機制。

（二）江寧區建設區域產業科技創新中心路徑研究

1、指標選取與數據處理。根據上文的評價指標體系，選取以下指標作為顯變量表征潛變量：科技進步（r1）用研發經費內部支出GDP占比（a1）、發明專利（a2）和教育經費投入（a3）衡量；產業培育（r2）用高新技術產業產值（a4）、國有控股工業總產值占比（a5）和有RD企業數占比（a6）表示；制度創新（r3）用單位專業授權量（a7）、研發中政府資金占比（a8）和外商投資企業出口交貨值占比（a9）代表；江寧產業科技創新水平用江寧區高新技術產業產值占南京市比重（a10）衡量。結構方程路徑圖中橢圓表示潛變量r1～r3，方框表示顯變量a1～a10。借助SPSS16.0對數據進行標準化處理，利用Smart PLS3.0將標準化數據（a1～a10）導入軟件測算，據此分析江寧區建設區域產業科技創新中心的作用路徑，如圖1所示。

2、實證結果分析

（1）變量檢驗。通過Smart PLS3.0測算結果的AVE、CR綜合評價指標的效度，如表3所示，對潛變量的效度進行效度檢驗（沒有間接效應，所以信度是1，無需檢驗）。各潛變量的CA都超過門檻值0.7，AVE均超過門檻值0.5，說明本文數據通過了效度檢驗，具備較好的一致性和有效性。（表3）

（2）影響效應。通過路徑系數可以觀測變量間的影響作用，如表4所示。國有控股占工業總產值比重和研發經費中政府資金占比這兩個指標系數為負，其余系數均為正，這說明，在江寧建設區域產業科技創新中心過程中，政府的過多參與可能會對其有一定的束縛，從而影響企業的創新。（表4）

從路徑來說，技術進步和制度創新的路徑系數均為正，產業培育的路徑系數為負。這說明，在江寧建設區域產業科技創新中心過程中，技術上的進步和制度上的創新均對其有正向作用，產業培育對其有負向作用，這和江寧區當前的產業結構有一定的關系。相比于鼓樓、玄武區這些市中心區域主打發展服務業，江寧區當前仍是南京的重工業聚集地，第二產業占比較高，這在一定程度上，對于江寧區建設區域產業科技創新中心有不利的作用。

四、對策建議

本文基于南京市江寧區建設區域產業科技創新中心的現實基礎，著眼于科技基礎、產業基礎和制度基礎等三個層面，分析了江寧區建設產業科技創新中心的模式和路徑。基于前文的研究結果，提出以下對策建議：

（一）加大科研投入，推動政產學研協同創新的新模式。江寧區要強化科技資源的吸引、集聚和配置，積極吸引在國內甚至是在世界范圍內有一定影響力的研發機構入駐江寧區，同時重點關注海外高端科技人才及留學生的引進，鼓勵高等院校和科研機構的高端科技人才流向企業，促進產業科技成果的轉化以及企業創新能力的提升。

（二）加快傳統產業轉型升級，積極培育現代產業。江寧區應通過優惠的產業政策，促進技術創新產業的集聚，積極培育現代產業。除了一些優惠政策外，還要提高服務業在江寧區的戰略地位和經濟總量中的比重，加快推進具有優勢的服務業集聚功能區建設。

（三）優化科技創新環境，完善科技創新服務體系。江寧區應進一步完善市場對于產業科技創新成果的評估、中介、轉化等功能。建設與完善科技中介體系，提高從業人員的專業化程度，提升公共信息基礎設施水平。

主要參考文獻：

[1]Friedrich J.Making Innovation Happen：the Role of Standards and Openness in an Innovation-friendly Ecosystem[C].In Proceedings of 2011 7th International Conference on Standardization and Innovation in Information Technology，Berlin，2011.

[2]Hong Jiang，Shukuan Zhao，Yue Zhang，Yong Chen.The Cooperative Effect between Technology Standardization and Industrial Technology Innovation Based on Newtonian Mechanics[J].Information Technology and Management，2012.13.4.

[3]劉嘉寧.成渝經濟區新興產業科技創新績效理論及實證研究[J].軟科學，2013.9.

[4]解學芳，韓曉芳.文化產業科技創新能力研究：現狀研判與革新路徑[J].學術論壇，2015.4.