網絡戰現狀、趨勢及應對

◆韻力宇

（中國人民武裝警察部隊指揮學院 天津 300350）

網絡戰現狀、趨勢及應對

◆韻力宇

（中國人民武裝警察部隊指揮學院 天津 300350）

隨著信息技術的不斷創新和網絡的廣泛普及，網絡空間的角逐和較量日益激烈。網絡戰已經成為各國關注的新熱點和國家間競爭的新領域。本文以網絡強國美國為重點，在全球范圍內梳理了網絡戰發展的現實狀況，分析了網絡戰發展的四大趨勢，并從四個方面提出應對網絡戰現實威脅的具體措施。

網絡戰；國家戰略

0 引言

隨著信息技術的不斷創新、信息網絡的廣泛普及，以信息網絡為依托的虛擬空間與有形空間相互交織，形成了“你中有我，我中有你”的局面。網絡空間的角逐和較量日益激烈，網絡戰，已經成為各國關注的新熱點和國家間競爭的新領域。為適應這一時代的要求，各國需要從戰略高度重視信息戰研究，認真應對網絡戰對國家安全的影響和威脅，這既是確保國家安全的必然要求，更是實現國家持久穩定發展的前提條件。

1 現實狀況

早在1993年，美國智庫蘭德公司就認為網絡戰是“為干擾、破壞敵方網絡信息系統，并保證己方網絡信息系統的正常運行而采取的一系列網絡攻防行動”，是“21世紀的閃電戰”。隨著全球網絡的飛速發展，網絡戰不僅拓展了平臺和基礎，而且越來越凸現出其不受時空限制、參戰主體多元、作戰方式靈活、作戰手段隱蔽以及作戰效費比奇高等優勢和特點。

1.1 美國

美國是第一個提出網絡戰概念的國家，也是網絡最發達的國家，網絡已經成為提升美軍作戰能力的“倍增器”。進入21世紀后，美軍從戰略高度重視網絡戰的研究和實踐。

戰略研究超前，機構建設迅速。早在2002年，美國總統布什就簽署了國家安全第16號總統令，制定計算機網絡戰戰略。2009年美國成立網絡戰司令部，由此成為世界上第一個公開將戰爭機構引入互聯網的國家。美政府形成新的曼哈頓計劃，規劃了大量跟網絡戰相關的獨特技術研究，以支撐其國家戰略。2011年，美國先后公布首份《網絡空間國際戰略》和《網絡空間行動戰略》，把一切針對美國的“網絡入侵行為”分級。其中，最高等級的網絡入侵將被視作“戰爭行為”，意味著美國可對此攻擊發起傳統方式的軍事回擊。這被認為是人類第一份有關網絡戰爭的宣言。2012年美國在遭受金融危機的情況下，削減了大量國防項目，在這樣的背景下，國防部依舊將重點放在加強網絡戰實力方面。

法律法規健全，信息監管嚴密。美國是世界上擁有互聯網法律最多的國家。有了法律法規的保障，美國司法和情報機構時刻都在監控著互聯網，更為美國應對網絡戰提供了一定的法理依據。2010年7月，維基解密網站在《紐約時報》等媒體的配合下，公開了多達9.2萬份的駐阿美軍秘密文件，引起軒然大波。僅僅4天后，涉嫌情報泄露的美軍士兵曼寧就被發現并押解回國受審。反應如此之快，充分說明了美國網絡信息監管的嚴密和高效。

注重力量培養，吸納渠道多元。眾所周知，目前還沒有哪個國家的網絡戰部隊組建早于美國、實力強于美國。“黑客帝國”的背后，是其龐大的網絡戰力量儲備。按照美《信息戰路線圖》，美軍網絡人才選拔甚至可以向中小學拓展。自2012年起，美國成立卓越學術研究中心，將網絡人才資助規模擴大到全美145所高校。目前，美軍的網戰部隊人數已經擴充到9萬人左右，由世界頂級電腦專家和“黑客”組成。按計劃，整個美軍的網絡戰部隊將于2030年左右組建完畢。

演練模擬頻繁，實戰應用廣泛。2006年以來，美國國土安全部與多個國家合作，先后組織多次代號為“網絡風暴”大規模網絡戰演習。美國還是網絡戰實戰經驗最為豐富的國家。在近年來的幾次局部戰爭中，美國都曾成功運用計算機病毒、心理威懾和網絡封殺等網絡戰手段。2010年伊朗布什爾核電站遭受“震網”蠕蟲攻擊、2012年火焰病毒攻擊，美國和以色列都被認為是幕后的策劃者。此外，網絡也是美國和西方國家推動顏色革命的重要工具。

1.2 其他國家

俄羅斯數學和計算機教育程度高，“黑客”成長土壤肥沃，加之強大的克格勃情報工作班底，使其網絡攻防能力異常強勁。2007年4月起，愛沙尼亞幾乎所有網絡系統都受到大規模有組織的攻擊而陷入癱瘓，據稱背后就是俄羅斯在掌控，這被認為是第一次國家層面的網絡戰。2008年俄格網絡大戰，最后也是以俄羅斯黑客的壓倒性優勢告終。從軍事角度看，格魯吉亞遭遇的網絡戰，作為全球第一場與傳統軍事行動同步的網絡攻擊，不僅起到了一種心理上的恐嚇和威懾作用，還為加速戰爭進程和打贏輿論戰產生了推動作用。以色列可能是除美國外網絡戰實戰經驗最為豐富的國家，目前已建立有組織健全、編制齊備的網絡戰部隊，2012年伴隨著巴以沖突的8天戰火，以色列軍隊和哈馬斯開啟了歷史上第一場社交網絡戰爭，除了推特和facebook以外，甚至將網絡戰火蔓延到了中國新浪微博。日本于2011年正式成立“網絡空間防衛隊”，同時研制開發跨國“網絡武器”。韓國、印度也分別于2009年和2011年開始籌建網絡戰司令部。歐盟和北約各國也紛紛出臺國家網絡安全戰略、組建網絡戰部隊，并定期舉行網絡戰聯合演練等。

2 發展趨勢

2.1 作戰領域進一步擴張

傳統的網絡戰，主要是以計算機網絡為平臺展開的。隨著全球網絡化的進一步深入，天基信息網絡、移動通信網絡等已經成為黑客攻擊的新目標，也勢必成為網絡戰的主戰場。信息化條件下的陸、海、空、太空、網絡空間五維戰場中，各種制勝權的取得，已從依靠對空天兵器、作戰飛機、坦克等“硬武器”系統優勢，逐步轉為依靠電磁領域、網絡空間的優勢。

2.2 網絡恐怖主義升級換代

近年來，隨著恐怖組織利用網絡、社交媒體進行宣傳、招募甚至直接策劃恐怖襲擊，網絡恐怖主義也引起各國的充分重視。“網絡本·拉登”非常善于利用互聯網的傳播力量，大力發展和吸納“獨狼”式的恐怖分子。所謂“獨狼”，是指沒有離開歐美大陸的本土穆斯林居民，在互聯網上受到中東地區恐怖組織的影響后，自我演化為恐怖活動的同情者和支持者，進而發展成為恐怖分子，由于大多采用單打獨斗的戰術，所以稱其為“獨狼”。喬治敦大學反恐專家的布魯斯·霍夫曼指出，這種“獨狼”式恐怖分子在網上聽取極端宗教勢力的布道，他們游離于恐怖組織的指揮鏈之外，完全憑借著個人喜好和計劃試圖制造恐怖襲擊事件。從2009年胡德堡槍擊案、西北航空公司第253號班機炸機未遂事件，到2010年紐約時代廣場汽車炸彈未遂事件、2013年波士頓爆炸案、2016年奧蘭多血案及俄駐土大使被槍殺等事件，共同的特點就是恐怖分子在實施行動時都采取了“獨狼”戰術。近年來臭名昭著的（ISIS）更是借助強大的技術支持將推特（Twitter）、臉書（Facebook）等社交網絡“玩轉”到極致，或是發布血腥照片、視頻制造恐慌，或是蠱惑人心、招兵買馬，甚至直接策劃、指揮恐怖事件。近兩年，某些受ISIS網絡宣傳加入恐怖組織的西方族裔青年，在從伊斯蘭國回到自己國家后，也不排除將來會成為新型“獨狼”的可能。借助互聯網和新媒體，ISIS為代表的恐怖組織已經超越基地組織，進入了恐怖組織“2.0時代”。

2.3 攻防技術更新迭加

預計未來，網絡攻防技術將在病毒無線注入、病毒破壞、木馬竊密和攻擊效果反饋等網絡攻擊方面，以及網絡入侵追蹤、病毒檢測與清除等網絡防御方面取得重大突破，并物化成大量網絡戰裝備。將研制出能針對目標進行靈活配置、自動實施網絡攻擊的武器。而能在病毒發作前即做出響應的預先防御技術，將成為網絡防御的主要手段。阿拉伯之春中，互聯網對組織和動員抗議者都起到了巨大的作用，因此一些國家的政府就采取了暫時關閉互聯網的措施。針對這種情況，2011年起，奧巴馬政府引導了一項在外國建立獨立手機網絡的秘密計劃：“影子網絡”，這些國家的激進分子可以利用這種獨立開設的網絡與國外聯系。

2.4 網絡軍備競賽開盤

據稱，奧巴馬政府已經意識到有更多的國家正在發展網絡戰武器，需要阻止一場新的國際軍備競賽，其意圖當然在于保持美國自身的領先優勢。2009年12月13日《紐約時報》報道，美國已經開始與俄羅斯以及聯合國一個軍備控制委員會就加強互聯網安全以及限制網絡空間的軍事使用展開談判。2010年美日兩國在網絡戰方面已經著手組建戰略聯盟。次年7月美國公布的首個《網絡空間行動戰略》“把針對盟國的網絡攻擊同樣視為針對美國”，我們由此可以推斷：日本將可能從同美國的聯盟中大獲益處。這些舉措，無疑都會撩撥世界各國的神經，引發新的網絡軍備競賽。

3 應對舉措

3.1 提高重視程度，筑牢思想防線

網絡戰具有“平戰一體，軍民結合”的顯著特征，是一場真正意義上的全民戰爭。要在這場沒有硝煙的戰爭中立于不敗之地，不僅離不開軍隊，也離不開全體網民的積極參與。鳳凰衛視《軍情觀察室》就評論說，就網絡戰而言，中國有中國的打法，美國有美國的打法，只要充分發揮網絡戰全名戰爭的特點，中國的“打狗棒”未必打不過美國的“倚天劍”。因此，在我國網民人數居全球第一、互聯網普及率越來越高的情況下，迫切需要將網絡戰納入國防教育之中，喚起全民的警惕性和防范意識。

2014年2月，習主席出任新成立的中央網絡安全和信息化領導小組組長。2016年底，國家互聯網信息辦公室發布了《國家網絡空間安全戰略》，闡明了中國關于網絡空間發展和安全的重大立場和主張，明確了戰略方針和主要任務。這些都標志著我國正在實現由網絡大國向網絡強國的轉變，已經將網絡安全上升到國家安全的戰略高度。我們必須在思想上對網絡戰的現實威脅予以高度的重視，絕不能麻木不仁，甚至視而不見。

3.2 強化法規建設，構建法理屏障

維基解密事件雖然暴露了美軍在信息安全保密方面的漏洞，但是其處置手法顯示了在網絡信息監管方面的成熟。應對網絡戰，信息安全是基礎，而在開放的網絡空間中保證信息安全，必須有健全的法律法規作保障。因此，針對日益嚴峻的網絡戰威脅，我國已經加快立法進程，明確界定網絡攻擊的非法性、切實加強信息監管，并注重立法的開放性、兼容性和可操作性。2016年11月《中國網絡安全法》的正式發布，除了可以有效維護網絡空間的良性秩序，確保國家、組織和個人的信息安全方面，更可以在網絡戰的法理依據方面取得主動。

3.3 加速自主研發，突破技術壁壘

在基礎設施建設方面，我國《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》已將“核高基”專項（“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品”）列為16項國家科技重大專項之一。近年來我國在信息技術領域已經取得了驕人的成績，但必須要正視我國在信息技術領域并不占據絕對優勢的現實，加快具有自主知識產權的軟硬件研發，徹底改變“開美國的車，走美國的高速公路，停靠美國車站”的局面，突破技術壁壘，不再受制于人。

3.4 加強人才培養，形成拳頭力量

網絡戰中最為關鍵的因素是人。網絡戰專業力量培養有別于普通人才的培養，不僅要求對網絡戰作戰理論有較深刻的理解，而且需要具備全面的信息化素養，懂得如何在網絡中充分發揮自身優勢，確保取得制信息權。除了針對性地培養精通計算機網絡及信息安全技術的專業人員，借助計算機專家以及民間的網絡技術愛好者等重要力量，還要重視網絡戰“全民戰爭”的特點，切實提高全民的信息素養。

[1]李京春．我國信息安全戰略布局的思考．信息安全與通信保密，2014．

[2]張燁．透視外軍的網絡攻擊．解放軍報，2011．

[3]董兆輝．影子互聯網，讓人歡喜讓人憂．解放軍報，2011．

[4]蓋希紅， 陳亮．美國網絡安全戰略管窺．解放軍報，2011．