市政工程施工質量管理探討

谷海波

余姚市建設工程質量安全監督站

市政工程施工質量管理探討

谷海波

余姚市建設工程質量安全監督站

隨著經濟的發展，不僅農村有了顯著的發展，同時對于城市的建設工作也開始進一步加劇。所以，市政工程也更加繁盛。本人將對市政工程施工質量管理中存在的問題減刑分析，并討論相應的對策。

市政工程；施工；質量管理

隨著我國現代化建設的不斷發展和變遷，目前，城市建設戰略已經成為了熱門的一項發展行業，并逐漸的向農村城市化進軍，大批量的市政建設工程在不斷的加大力度，也是城市基礎設施建設體系不可或缺的主要組成部分。市政工程的所設計到的建設方面對社會的影響力極大，是城市的精神面貌的展現的重要載體。

1 市政工程施工質量控制的原則

在新的市場環境下，市政工程質量管理要以人為本，市政工程要建立全面的量管理體系，以此來提升我國市政工程的質量管理水平。近年來，隨著社會經濟的快速發展，市政工程建設與社會經濟發展和人們的生活息息相關，因此，工程質量的好壞也關系到社會秩序和人民生活秩序能否得以正常運轉，直接影響著經濟的發展和社會的穩定。

根據市政工程的特點，市政工程質量控制的原則有以下幾點：一是要堅持“質量第一，用戶至上”的原則。根據市政工程的特點，市政工程可以作為一種產品，工程質量的好壞與人們的生活息息相關，關系著人們的生命以及財產的安全，而“質量第一，用戶至上”這一原則，就符合工程的特點；二是要堅持以人為控制核心的原則。市政工程的質量控制必須“以人為核心”，加強對人的培訓和教育，增強其責任感，提高人的整體素質，嚴把工程質量關。三是要堅持“以預防為主”的原則。這項原則主要是指工程質量的事前控制、事中控制，對各個環節的工作質量、各個工序的質量、工程中涉及到的中間產品、最終的工程產品質量等，都要做好檢查質量的工作。四是要堅持質量標準，依據數據的原則。市政工程質量的評價就要依據質量標準，而數據就是評價質量好壞的重要依據，因此，在檢查質量的時候，要注意檢查的工程質量的規定值、允許偏差、檢驗方法和頻率等。

2 市政工程質量管理存在的問題

隨著市場經濟的發展，我國城市建設日益白熱化，城市的市政工程規模也越來越大。作為城市經濟社會運行載體的市政設施，市政工程建設投資已從單純由政府投資發展為政府投資、企業等其它社會投資共同參與建設的新格局；市政工程質量管理也由以施工單位自控為主發展為政府監督、社會監理和企業控制相結合的較為完善的質量管理體系，但市政工程質量管理也存在一些問題。

2.1 一些市政工程比較隱蔽，附屬工程的質量不高，施工質量較差。例如在軟土地基施工時，要進行回填土，有時處理的不到位，就會導致地面出現裂縫，甚至破損；還有一些附屬工程，其中人行道的基礎在處理上也不到位，導致人行道出現松動塌陷，使得路面的平整度較差。

2.2 一些市政工程的監理人員的素質較低，工程監理工作不到位。部分監理單位的監理工作在程序上把關不嚴，忽視了細節性的工作，使得少數市政工程出現質量和安全問題。

2.3 市政工程的管理人員質量意識比較薄弱。市政工程本身就具有特殊性，因此，在市政工程建設規劃中，一些市政工程實際上就成為一種宣傳的工具，為了促進城市的發展，市政工程就會被當做是一種形象工程，目的是要獻禮或向媒體交代或應付檢查等。這種工程建設，往往忽視了質量問題，加之一些負責管理的主體只重工期，沒有嚴格把關質量，或對執行的標準不熟悉，使得工程質量難以保證，最終降低了城市建設的整體質量。

2.4 市政工程的管理機制與市場經濟的需要不相適應，缺乏市場規范化的管理。市政工程的市場總體上不夠規范，例如市政工程的招標過程不公正，一些工程建設單位是行政主管部門、授權的單位等；還有單位和個人為了自身的利益以權謀私。這種不公正、腐敗的現象會導致工程存在缺陷，施工質量存在較大的隱患，運行后出現大量的質量問題。

2.5 一些工程缺乏建設資金的保障。部分的市政工程為重點工程，需要大量的資金作為質量保障，這些資金大多數是來自地方財政的支持，但由于地方財政的局限性，很難保證建設資金的充足，使得工程不能按期完工，在一定程度上也會影響到工程的質量。

3 加強市政工程施工管理的措施

3.1 文明施工與安全管理

文明施工管理是全面體現一個企業的現代化管理水平，體現一個企業的總體精神面貌，也是杜絕安全事故發生的治本途徑。近年來，隨著施工進程的加快，很多工程往往重視工期而忽視質量安全問題，出現搶干和蠻干等現象，有的施工人員大多是農民工，素質不高，缺少實踐工作經驗，安全意識淡薄，不能熟練掌握現行的規范和技術標準，很多施工事故時有發生，給國家財產和人民生命安全造成巨大的損失。

為了避免今后發生類似的不幸事件，必須推行文明施工與安全管理，首先，由市政工程施工主管領導組織成立安全質量小組，加強施工項目的安全管理，制定嚴謹的安全生產規章制度及行為準則，加強對生產各因素狀態的約束和控制。其次，落實安全責任，根據施工生產特點，實施責任管理，加強安全教育，對所有進入工地現場的施工人員進行入場安全教育，提高其自我防護意識，所有的工程項目、工程階段都要配備足夠的安全人員，給予項目部安全員充分的獎懲權力，加大日常安全檢查力度，實施責任管理，責任追究到個人，對專職安全人員也要追究管理責任。發現事故隱患及時通報，做到萬無一失。

3.2 質量管理

質量管理是市政工程管理工作的核心，目前施工企業面臨日益激烈的外部競爭市場，必須樹立“質量取勝”的管理理念，加強對工程管理的質量控制，才能提高企業的核心競爭力、獲得更多的市場份額，然而目前很多市政施工質量成了大問題，不得不拆了建、建了拆、挖了補、補了挖，造成人力物力的極大浪費。另外，很多施工方為了快速完成工程，短期行為突出，人力、物力投入的質量和數量存在問題，施工違法分包和轉包現象普遍，導致施工組織不合理，質量控制形同虛設。因此，施工方在工程施工開始階段就要以打造“精品工程”的質量目標，編寫質量手冊，制定質量目標。做好施工前的準備工作，制定施工質量獎懲制度，調動施工人員的主觀能動性，避免人為失誤，杜絕人為因素對質量的不利影響，嚴禁無技術資質的人員上崗操作，保證工程質量，建立自己的質量保證系統。并組織人員對施工質量通病進行探討交流，提出相應預防控制措施，確保承包工程范圍內工作量的完成，建立健全崗位責任制，對關鍵工序、關鍵部位責任到人，盯班旁站；材料是構成建筑產品的主體，對施工項目的進度、質量有著直接的影響。如果其質量不合格，工程質量就不可能符合標準，因此必須嚴加控制。所有材料、制品和構配件，均需有產品出廠合格證和材質化驗單；鋼材、水泥等主要材料還需進行復試；現場配制的材料必須試配合格方可采用。施工機械是實現施工機械化的重要標志，是現代化施工項目中必不可少的因素。其類型、性能、操作要求均直接影響施工進度和質量，因此，選好、用好機械設備至關重要。

3.3 技術管理

市政工程是一種特殊的職業，他需要有很強的專業知識。然而目前，很多市政施工人員的施工技能并沒有跟上時代的步伐，難以達到質量要求。

市政工程主要包括：橋梁、道路、綠化等工程，設計的技術特點復雜而全面，例如市政管道工程施工技術、市政工程測量、質量檢測、工程試驗檢測等很多方面，每一項技術都較為復雜而且不斷更新和變化，彼此之間又差別很大，對技術人員的全面性要求較高。然而，從目前實際情況看，很多施工人員明顯存在巨大的技術鴻溝。要解決這個問題，首先是加強人才儲備，人才是市政工程施工管理工作的保證，施工企業要對有多年實際施工經驗的技術人員組織在崗的技術培訓，建立入崗培訓、換崗培訓等多種方式的崗前培訓，建立專業、全面、獨立的人才培養方案，強化專業技能，著重培養年輕隊伍，充分挖掘他們的技術潛能，為施工人員提升專業技能提供方便。其次，加強技術管理。技術管理的好壞是一個項目能否順利開展的前提和保證，施工準備階段，技術人員要會同監理人員、施工人員等一起認真研究施工設計圖紙，做好圖紙會審工作，發現問題及時糾正，將工程隱患扼殺于萌芽之中。另外，還要不斷吸收國內外先進的施工工藝和技術，提高市政工程施工管理整體水平，運用新材料、新工藝、新技術、新設備，為提高施工效率。施工中對重要的或影響工程全局的技術工作，還必須進行進一步的復核和審查，復核中發現問題要及時糾正，確保萬無一失。

3.4 施工現場管理

施工現場管理是施工企業整體管理工作中重要的組成部分。施工現場管理的好，企業的的產品質量才有保證，施工企業若想在市場競爭中獲得應得份額，就必須強化現場管理。市政施工現場大多處于露天，人流、車流較多，現場設施多種多樣，情況復雜，施工現場存在安全隱患。一旦疏于管理，或者施工人員馬虎大意、不遵守安全操作規程，工傷、設備事故將時有發生，而且由于現場管理混亂，場地位置設計不合理、不注意成品保護、損壞前道工序產品造成的施工損失大的驚人。

加強施工現場管理，首先嚴格組織實施施工方案，施工前，各相關人員要就技術、施工、機械、材料、勞力等討論，施工過程中根據工程實際情況及時調整、認真執行，及時反饋。其次，施工資料管理。施工資料是整個施工過程形成的導書面材料，工程竣工檢查都需要施工資料作為依據，施工企業要做好施工資料的保存和管理，在施工現場可以實行微機化資料管理，做資料管理，將一些檢驗報告、竣工圖、設計變更、測量記錄、會議記錄等分門別類，做長年保存。最后，施工單位要經常到施工現場進行巡視檢查，深入了解施工工序、施工進度以及出現的一些新問題，只有這樣才能及時發現問題處理問題。

3 加強市政工程質量控制的對策

3.1 市政工程建設需要系統的、完善的質量管理體系作為保障。首先要建立完善的工程建設管理制度，在立項到竣工驗收的各階段，都要規范工程項目的每個環節，包括各各個相關部門的各項管理工作。其次是要完善招投標的管理工作，規范投標的程序，并要建立對施工單位、監理單位、檢測單位等的工作監督與考核辦法。最后就要完善工程質量管理的獎懲制度，包括對工程管理單位、對個人的獎勵與處罰的管理制度。

3.2 對質監站的質量管理作用要加強。作為質監站有責任對市政工程的質量進行監督管理，并加以適當的引導、指導工作，對市政工程質量管理工作要形成整體的規劃。根據市政工程的特點，質監站要制定指導計劃，并要分類制定監督方案，組織工作人員開展質監工作。在監督過程中，可以實行施工、監理單位人員資格登記、信息公布等辦法，強化對各方質量行為、責任與義務履行情況的監督。同時要加強新技術、新工藝的推廣與宣傳。對質量違法違規行為要嚴加處理，保證工程質量不斷提高。

3.3 施工的單位質量行為要加強監督，并強化對其的考核與獎懲。施工的責任主體對工程的質量起著決定性的作用。因此，要加強對施工單位的施工質量的監控，特別是對施工現場的監控，可以對現場進行定期檢查、臨時抽查等，時刻掌控施工現場的整體運行情況，對于重要環節要進行嚴格的監督與控制。同時對施工單位的施工投入情況，工程質量管理體系的運行狀況也要做定期的檢查工作，監督工程承包人、承包單位是否有違法行為以及責任的落實情況，對施工設備、材料質量控制情況、施工方案等都要進行檢查與考核。

4 結束語

隨著我國市政工程投資項目的不斷增加，市政工程管理與工程質量密切相關。在社會環境下，市政工程管理需要不斷適應社會的發展以及市場環境的變化，通過工程實踐來不斷提高工程管理的水平。為了促進市政工程質量的持續提高，就需要工程的管理人員來不斷增加工作管理的經驗。市政工程質量管理要符合國家和行業現行的相關法規以及技術標準，以此滿足工程的安全、經濟、美觀實用等特性的綜合質量要求，使得工程各具有更好的使用價值。

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