堅持以人民為中心的發(fā)展思想

紀亞光 南開大學馬克思主義學院教授、博士生導師

張 凱 南開大學馬克思主義學院博士生

堅持以人民為中心的發(fā)展思想

紀亞光 南開大學馬克思主義學院教授、博士生導師

張 凱 南開大學馬克思主義學院博士生

黨的十九大報告指出：人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，必須“堅持以人民為中心”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想是從馬克思主義唯物史觀的基本原理出發(fā)，充分反映了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的客觀規(guī)律要求，體現(xiàn)了習近平對唯物史觀的準確把握和對人民主體地位的深刻認識，進一步闡明了人民在發(fā)展中的重要地位和作用，豐富了馬克思主義的人民觀、發(fā)展觀，是中國特色社會主義新時代中國共產(chǎn)黨人的使命擔當，是黨的根本宗旨在發(fā)展觀之中的深刻體現(xiàn)。在我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這一新的歷史條件下，堅持以人民為中心、堅持人民主體地位，充分調動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，對于決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重要意義。

一、豐富的內涵

以人民為中心的發(fā)展思想具有深厚的馬克思主義理論淵源和中國特色社會主義實踐基礎，彰顯了人民至上的價值取向，包含如下三層意蘊：以發(fā)展為了人民為根本取向，以發(fā)展依靠人民為核心思路，以發(fā)展成果由人民共享為根本目的。

第一，發(fā)展為了人民。

黨的十八屆中央領導集體就任伊始便明確表示：“任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進”[1]；“在前進道路上，我們一定要堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂”，“時刻把群眾安危冷暖放在心上”，“切實把人民利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好”[2]。深刻揭示了中國共產(chǎn)黨人的根本價值立場和價值取向。

把人民利益放在第一位，一是必須以人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標。這是習近平總書記代表新一屆中央領導集體對人民的莊嚴承諾，體現(xiàn)了堅持以人民為中心發(fā)展思想的執(zhí)政理念和發(fā)展邏輯。實現(xiàn)這個奮斗目標，必須從人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，把人民放在心中最高位置，努力解決學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問題，真心實意為人民謀利益，扎扎實實為人民辦實事、辦好事。時時處處、切切實實關心人民生活，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，努力讓人民享受更好的教育，擁有更穩(wěn)定的工作，獲得更滿意的收入和更可靠的社會保障，得到更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件和更優(yōu)美的環(huán)境。

二是要把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。習近平指出：“讓國家變得更加富強，讓社會變得更加公平正義，讓人民生活變得更加美好，這是中國人民孜孜不倦追求的理想”[3]。他還強調，我們的發(fā)展如果不能給廣大人民群眾帶來實實在在的利益，人民群眾在發(fā)展中沒有更多的獲得感，我們的發(fā)展將失去意義，也不可能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

三是要積極回應人民的關切，不斷實現(xiàn)人民的利益。發(fā)展為了人民，必須要傾聽人民呼聲，回應人民期待。人民是黨的執(zhí)政之基、血脈之本、力量之源，中國共產(chǎn)黨是最廣大人民根本利益的忠實代表者、堅定維護者。黨的性質和宗旨決定了黨一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為了人民。習近平總書記強調：“我們要堅持‘以百姓心為心’，傾聽人民心聲，汲取人民智慧，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。”[4]

第二，發(fā)展依靠人民。

人民是歷史活動的主體。習近平總書記強調“人民是推動發(fā)展的根本力量”[5]。全面建成小康社會，主體是人民，依靠力量也是人民，必須緊緊依靠人民推動改革，促進發(fā)展。

一是要尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神。要始終相信人民，聯(lián)系人民，尊重人民，依靠人民，集中民智，珍惜民力，全面貫徹“四尊重”方針，努力營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍，最大限度發(fā)揮人民的聰明才智，最大限度調動人民的積極性。

二是要善于從人民群眾探索實踐中汲取智慧和力量。拜人民為師、向群眾學習是我們黨取得成功的一條基本經(jīng)驗。群眾是真正的英雄，人民是我們的老師，人民群眾中蘊藏有無限的智慧和力量。要廣泛聽取人民的意見，做到推動發(fā)展向人民問計，改進發(fā)展向人民請教，不斷從人民群眾中汲取推動發(fā)展的經(jīng)驗和力量。

三是發(fā)展成效要接受人民評判。要把人民滿意作為衡量發(fā)展成效的根本標尺，把人民的情緒作為檢驗發(fā)展工作的“晴雨表”，做到發(fā)展政策聽取人民聲音、考慮人民意見，發(fā)展舉措向人民匯報、讓人民知曉，發(fā)展成效讓人民有更多獲得感、幸福感，使發(fā)展符合人民需求、經(jīng)得起人民的檢驗。

第三，發(fā)展成果由人民共享。

堅持發(fā)展成果由人民共享，是中國特色社會主義的本質要求。習近平總書記強調，要“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[4]。

堅持發(fā)展成果人民共享，一要堅持人民是發(fā)展成果的享有主體。發(fā)展是人民的事業(yè)，人民是發(fā)展的主體、創(chuàng)新創(chuàng)造的主體，理所當然，也是發(fā)展成果的享有主體。人人參與發(fā)展，人人共享發(fā)展成果，人人可以從發(fā)展中享受實實在在的利益。

二是要大力促進共同富裕。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，也是全面建成小康社會的重要目標。要按照“人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會”[5]。

三是要努力維護社會公平正義。公平正義是中國特色社會主義的內在要求。協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，“加大結構性改革力度，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”[5]；加快建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會保障體系，下大力氣解決收入差距過大、公共服務供給不足、教育就業(yè)機會不均等有違公平正義的突出問題，使發(fā)展更具公平性、普惠性，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

二、優(yōu)良的傳統(tǒng)

把人民群眾看作社會生產(chǎn)、社會生活和社會歷史的主體，是馬克思主義唯物史觀的基本觀點。唯物史觀是黨的理論基石，是我們觀察分析解決問題的世界觀方法論。“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”深刻體現(xiàn)了黨九十多年來一貫堅持的唯物史觀。

中國共產(chǎn)黨既是工人階級先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。這是黨的立黨之本，黨的本質特征、政治品格和政治優(yōu)勢。黨的性質宗旨決定了無論在什么時候，也不論環(huán)境條件、形勢和任務如何變化，永遠站在人民群眾的立場上，為人民群眾謀利益這一根本原則是始終不變的。可以說，黨的全部理論和實踐都是圍繞實現(xiàn)人民利益而展開的，因此確立以人民為中心的工作導向，也是始終不渝、堅定不移的。

中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。從誕生之日起，黨就把堅持“人民利益高于一切”鮮明地寫在自己的旗幟上、融入自己的全部奮斗實踐中去。堅持人民利益高于一切，就是以人民利益為最高追求，以實現(xiàn)人民利益為一切工作的出發(fā)點。毛澤東曾經(jīng)這樣通俗地闡釋：“我們應該深刻地注意到群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題……要使廣大群眾認識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。”[6]

改革開放以來，黨秉持馬克思主義發(fā)展理論的核心要義，將全心全意為人民服務的根本宗旨貫穿中國特色社會主義建設的始終，從“發(fā)展才是硬道理”“科學發(fā)展觀”到“五大發(fā)展理念”，中國特色社會主義發(fā)展觀在指導實踐中不斷豐富、完善，保證了中國特色社會主義始終沿著正確的方向不斷前行。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在不同時期、不同場合，用樸素的語言表達著他對人民的摯愛，他強調“人民群眾是我們力量的源泉”[7]，“一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背”[8]，必須“與人民風雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風險的根本保證”[9]，鮮明宣示了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的堅定決心。

三、深遠的影響

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，具有科學的理論自覺、順應時代潮流的歷史自覺和明確的問題導向，標志著中國共產(chǎn)黨對社會主義發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律的認識達到了新的境界，對于繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，具有重要的理論與實踐意義。

首先，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場，體現(xiàn)著馬克思主義唯物史觀把人民群眾看作社會生產(chǎn)、社會生活和社會歷史的主體的基本觀點，繼承和發(fā)揚了黨全心全意為人民服務的優(yōu)良傳統(tǒng)，具有科學的理論自覺。以唯物史觀為理論基石的中國共產(chǎn)黨，從誕生之日起，就把人民立場作為自己的根本政治立場，與人民風雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，從根本上保證了黨戰(zhàn)勝一切困難和風險，不斷從勝利走向勝利。

其次，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，吸收借鑒了古今中外治國理政的經(jīng)驗教訓，敏銳把握時代發(fā)展潮流，具有以強烈的使命感面向未來開拓中國特色社會主義事業(yè)光明前景的歷史自覺。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視歷史的作用與價值，多次表示：歷史是最好的老師，也是最好的教科書和營養(yǎng)劑，在忠實記錄下每一個國家走過的足跡同時，為其未來發(fā)展提供啟示。他在講話中反復強調了傳統(tǒng)文化中的民惟邦本、以民為本、安民富民樂民的思想，指出中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，“可以為人們認識和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設提供有益啟發(fā)”[10]。

基于對古今中外治國理政興衰成敗的深刻考察和對時代潮流的準確把握，習近平總書記明確指出：全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉。

再次，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，重視問題導向，標志著中國共產(chǎn)黨對社會主義發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律的認識達到了新的境界。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央面對改革開放三十多年發(fā)展中出現(xiàn)的貧富差距巨大、環(huán)境污染嚴重、吏治日益腐敗、社會矛盾凸顯、黨和政府形象降低等突出問題，以對黨和人民高度的責任感和使命感，在堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖的基礎上，深思熟慮地提出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，將堅持以人民為中心的發(fā)展作為發(fā)展的前提與首要原則。在習近平總書記主持通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中明確提出：“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利，充分調動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性”[5]。黨的十九大報告依據(jù)中國特色社會主義新時代的主要矛盾進一步指出：必須認識到，我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。如上文字表明，以習近平同志為核心的黨中央準確判斷我國發(fā)展新的歷史方位，進一步明確了中國特色社會主義新時代事業(yè)發(fā)展的根本動力、發(fā)展的根本目的、發(fā)展的依靠主體、發(fā)展的價值取向和發(fā)展的具體目標，豐富了馬克思主義發(fā)展觀的內涵，表明中國共產(chǎn)黨對社會主義發(fā)展規(guī)律和黨執(zhí)政規(guī)律的認識達到了新的境界。

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗—在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社，2012:51.

[2]習近平.全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作[J].求是，2013(1).

[3]習近平.打開歐洲之門 攜手共創(chuàng)繁榮[N].人民日報，2014-03-25.

[4]習近平.在慶祝中華人民共和國成立65周年招待會上的講話[N].人民日報，2014-10-01.

[5]中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議[N].人民日報，2015-11-04.

[6]毛澤東選集:第 1卷[M].北京:人民出版社，1991:138.

[7]始終與人民心相印共甘苦——中共中央總書記習近平在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時講話[J].人民論壇，2012(33).

[8]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為決勝全面小康社會實現(xiàn)中國夢而奮斗[N].人民日報，2017-07-28.

[9]習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02.

[10]習近平.在紀念孔子誕辰2565周年國際學術研討會暨國際儒學聯(lián)合會第五屆會員大會開幕式上的講話[N].人民日報，2014-09-25.