新媒體傳播中信息不對稱現象規制策略探析

韓曉玲，徐振國

(山東師范大學教育學部，山東 濟南 250014)

新媒體傳播中信息不對稱現象規制策略探析

韓曉玲，徐振國

(山東師范大學教育學部，山東 濟南 250014)

新媒體的發展，賦予信息不對稱新的內涵。主觀上新媒體技術的不完全掌控與客觀上信息環境的更迭，使得信息不對稱呈現出制造主體發生轉移、危害形式發生轉變和規制難度加大等新的特征。新媒體傳播中信息不對稱所產生的這些變化，是由信息環境的改變、遲到的信息對稱、濫用信息控制技術以及信息素養的差異造成的。實踐中應從及時定位、全面公開；利用媒體、擅于傳播；重視輿論、注重溝通三方面進行信息不對稱的規制，保障和諧有序的信息傳播秩序。

新媒體；傳播；信息不對稱；規制策略

習近平總書記指出：“網絡和信息安全牽涉到國家安全和社會穩定，是我們面臨的新的綜合性挑戰。”“如何加強網絡法制建設和輿論引導，確保網絡信息傳播秩序和國家安全、社會穩定，已成為擺在我們面前的突出問題?！?《十八大以來重要文獻選編》(上)，北京：中央文獻出版社，2014年版，第506頁。新媒體時代，信息網絡助推突發事件頻繁發生，容易產生信息不對稱問題，從而給現實社會造成極大危害，對政府、組織和媒體的輿論引導帶來極大的挑戰，確保網絡信息正常有序的傳播秩序已經成為擺在我們面前的現實突出問題。 因此，為盡量避免突發事件的產生以更好地維護社會穩定，必須研究“信息不對稱”理論及其在新媒體環境下的演變，探討新媒體傳播中信息不對稱現象的新變化及其規制對策，為突發事件中事發主體的決策與應對提供理論和實踐上的參考。

一、新媒體傳播中信息不對稱現象及其新變化

(一)源于經濟學領域的“信息不對稱”理論

信息不對稱理論源于經濟學領域的研究，最早由美國經濟學家喬治·阿克洛夫(George Akerlof)于1970年在“信息非對稱論”中提出。同時期，斯彭斯(Michael Spence)和斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)分別從不同領域對信息不對稱進行闡釋。經濟學中的“信息不對稱”，“就是在相互對應的市場參與者之間，不作對稱分布的有關某些事件的知識或概率分布”*陳瑞華：《信息經濟學》，天津：南開大學出版社，2003年版，第53頁。。也就是在市場上當交易雙方一方占有的信息多于另一方時，信息優勢方會在交易中占有一定優勢的現象。因此，當交易雙方擁有的信息不對稱的時候，占有信息多的一方將獲得更多的利益，而信息占有少的一方則處于被動地位。信息不對稱理論中還包含兩個概念，分別是逆向選擇與道德風險。所謂逆向選擇，就是指在交易雙方之間存在著信息不對稱，消費者不了解商品質量等信息而在交易中處于信息劣勢。這種現象一般出現在事前，事前機會主義促使消費者通過價格來挑選商品，導致廉價但是質量不好的商品的銷量遠高于價高質優的商品，最終形成次品驅逐良品這種資源配置扭曲的現象。道德風險也叫敗德行為，一般是由事后的信息不對稱引發，容易導致交易的一方為了掩蓋不利于自身的信息而營造信息不對稱，采取不利于他人的行為。經濟學中的信息不對稱導致了利益分配的偏失，極大地阻礙市場正常運轉，降低了市場資源配置的效率。

(二)新聞傳播領域中的“信息不對稱”

信息不對稱現象不僅存在于經濟運行活動中，也存在于信息傳播中。大量學者將信息不對稱理論納入新聞傳播的領域來考量，用它來解釋一些社會現象?！靶畔⒉粚ΨQ是信息傳播存在的前提和基礎，沒有信息不對稱就無所謂信息傳播”*周清、王劍：《信息不對稱與新聞傳播》，《新聞前哨》2008年第8期。。在信息傳播過程中，“當一人擁有公共信息和秘密信息，而另一人只擁有公共信息時，信息不對稱就形成了”*熊玉文：《信息不對稱與危機管理中的新聞媒介》，《廣西社會科學》2004年第11期。。這主要是由于“傳播主體在傳播活動中的地位和作用等因素的差異，導致了他們在對信息掌握的數量和質量上呈現遞減狀態的不對稱分布”*胡文才、劉友林：《論廣告傳播中信息不對稱的規制》，《新聞界》2007年第1期。。新媒體時代，互聯網使信息傳播速度達到實時程度，同時，微博、微信等發布平臺的媒介性，也改變了過去主要由人際渠道傳播的特點，使信息不對稱有了同時大面積傳播的可能。可以看出，信息傳播中的信息不對稱，由于傳播者和受傳者對信息數量和質量掌握的不平衡，極易造成一方為了自己的目的或利益影響信息傳播的正常秩序，引發恐慌、集合行為等嚴重后果。

微博、微信等新媒體的快速發展，打破了傳受雙方介質壁壘，從而賦予了民眾更多的話語權，“全民皆記者”使信息的傳播更加快速，同時也產生了謠言、網絡暴力、權利侵犯等多種“次生災害”。碎片化信息、“快新聞”的泛濫，帶給民眾海量信息的同時，也使民眾失去了“獲取”真相的耐心。人們在社交網絡中與“新聞”相遇時，“真相”很可能還在路上。

(三)新媒體信息環境下“信息不對稱”現象的新變化

新媒體時代，整個信息環境發生了根本變化，信息不對稱現象也隨之產生嬗變，由此引發的危機事件頻發，而且往往造成不可預料的后果。同時，新媒體傳播中的信息不對稱現象會對正常的網絡傳播進行破壞，降低媒體的公信力，并且會使新媒體生態惡化，加劇已然存在的信息污染，從而給現實社會產生負面影響。

例如，2016年4月3日到北京出差的女士彎彎(化名)入住北京市朝陽區的和頤酒店，晚上回酒店時被陌生男子跟蹤后強行拖拽，彎彎大聲呼救，后被其他房客幫助，得以逃脫。事件發生后，彎彎在與酒店、警方溝通未果的情況下，4月5日凌晨將事件經過及視頻發布到新浪微博。數據顯示，相關話題12小時內轉發量達60萬次，閱讀量超過5億人次，72小時內閱讀量達到23億次，引爆輿論。和頤酒店迫于壓力，先后發布三次聲明，但均未獲得彎彎及網民的認可。網民對酒店譴責的聲音一浪高過一浪，網民譴責酒店的言論主要集中在以下幾個方面：一是事件早已發生，酒店為何遲遲沒有回應。二是兩次刪除聲明，草率舉行新聞發布會。三是聲明內容極為形式化，回避傳播中的關鍵信息。這些言論反映了公眾對信息的強烈渴求。在酒店、媒體與網民三方博弈的過程中，酒店是信息優勢方，掌握了事件真相；媒體和網民則處于信息劣勢，只能通過有限的信息還原真相。這種基于信息缺失的真相構建與事實產生了偏差，其直接表現就是媒體失實報道。信息不對稱是造成媒體失實報道并導致酒店遭受輿論指責的根本原因，隨之而來的是酒店形成不可挽回的損失。

再如，2015年5月黑龍江慶安槍擊事件。由于官方遲遲不肯公布事發地監控錄像，引起公眾質疑。媒體和公眾在索求真相的同時，事件的危機強度也隨之不斷升級。關鍵信息的缺失極易激化公眾的情緒，在信息不對稱的情境下謠言成了情緒的宣泄口，有網民造謠新華社兩名記者收受好處費進行失實報道。本是正常的執法引發了連鎖反應，致使政府和媒體的公信力陷入危機。媒體和網民對危機進行了放大，有偏見的報道和言論不斷擴散使得事件關注度不斷上升，吸引更多的關注者借助新媒體平臺參與其中，擁護、中立、批判或是謠言中傷，網民的言論從理性走向偏激，認知偏差在信息傳遞過程中不斷被強化。究其根源，這種認知偏差是受眾在信息不對稱的環境下解讀和分析信息能力的弱化引發的，直接推動了多種網絡危機效應的產生*任福兵：《微時代淺閱讀對網絡信息危機生成的影響機制》，《情報理論與實踐》2013年第4期。。

通過對上述事件以及近年來的其它熱點、突發事件分析，可以發現新媒體環境下信息不對稱現象的一些新的變化：

1.信息不對稱的制造和作用主體發生轉移：從媒體到普通網民

傳統媒體時代，因完善的追責機制和良好的職業自律，媒體會對信息進行篩選和過濾，體現把關人角色。新媒體平臺的互動性與及時性，允許任何網民可以參與事件真相的挖掘與討論。這種參與使信息不對稱的制造和作用主體由媒體轉移到了普通網民。在這里，要辨認誰是信源，誰是信宿是十分困難的，幾乎每個人都是信息的發布者，同時也是信息的接受者。在傳統媒體時代，媒體、政府扮演著把關人的角色，而新媒體時代，人人皆可成為把關人，網民皆是關鍵意見領袖(KOL)。在網絡突發事件報道中，媒體往往滯后于普通網民。相較于媒體從業者，網民無論專業能力還是技術應用能力都沒法和媒體從業者相比，更缺乏專業人士搜集、識別、分析、甄別、判斷信息真偽及是否全面的能力，而且他們應對信息不對稱的能力也相對不足。社交平臺具有高度匿名性，集合行為使他們淹沒在人群中，沒有人能夠知道他們的姓名和身份，處于一種沒有社會約束力的匿名狀態中，這種狀態使他失去社會責任感和自我控制能力，在一種法不責眾心理的支配下，做出種種宣泄原始的本能的沖動的行為。在這種情況下，網民生產的信息的真實度與可信度都沒有保障，謠言出現的幾率極大。信息不對稱是謠言產生的根本原因，并在事件的后續發展中扮演著重要角色。

在媒體報道“和頤酒店事件”之前，廣大網民在彎彎的新浪微博中率先展開了激烈爭論，期間出現的謠言不勝枚舉：“炒作論”“賣淫論”“陰謀論”等不實言論頻繁出現，評論下方也不乏回應者。然而掌握事實真相的酒店方沒有及時的公布信息，導致了信息不對稱的產生。這也從側面反映出，信息不對稱導致網民在參與事件時具有恐慌心理，這時莫須有的事實一旦符合人們的愿望，就會形成了謠言輿論*劉建明：《社會輿論原理》，北京：華夏出版社，2002年版，第212頁。。這種由信息不對稱引發的謠言輿論在一定程度上能滿足網民渴求新知、獵奇探究的心理，但它會歪曲事實、阻礙事件順利解決。

2.信息不對稱的危害形式發生轉變：事件易升級，引發輿論戰爭

如果用一系列事件來闡明信息不對稱就會發現，在不同的事件中信息不對稱的表現方式和危害形式雖有所不同，但有一個共同點：信息不對稱的影響和危害范圍均不斷擴大。直觀的表現就是，一些本屬微小的事件在經過網絡放大之后形成蝴蝶效應，信息不對稱不斷延伸，導致影響人數激增，產生的后果難以預見和操控。這種信息不對稱的迭代雖然會不斷倒逼出真相，但影響范圍的不斷遞增也極易使事件升級。“聊城于歡案”發生于2016年4月14日，當時并未引起廣泛關注。2017年3月23日《南方周末》刊發《刺死辱母者》一文，引起網絡媒體和門戶網站的注意，后經微博轉載、傳播后，成為輿論熱點，形成倫理與法治的論戰，《人民日報》曾幾度發表評論。再如2015年“青島大蝦”事件，本是店家的價格欺詐、宰客行為，后經網絡傳播后，事件持續發酵，致使城市形象受到重創，并對“好客山東”品牌形成難以估量的影響。截止2016年底，我國網民總數已達7.31億，他們不僅是新媒體傳播中的受傳者，更是傳播者。當某一事件發生時，由于關鍵信息的缺失，網民會處于信息焦慮狀態，同時認為該事件可能會對自身存在潛在威脅。這時，已有渠道無法獲取具體信息，他們會對已存在的碎片信息進行主觀猜測和演繹，甚至捏造虛假信息在網絡中傳播，進而導致群體事件或者突發狀況?？梢姡捎诰W絡的互動性和匿名性導致了人的自主性的空前擴張和人的參與激情的空前釋放*王君玲、石義彬：《網絡事件中的民粹主義現象分析》，《國際新聞界》2009年第4期。，網絡在發揮放大效應的同時，信息不對稱已經不再局限于以往的阻礙事件順利解決這種危害形式。網民的積極參與使民間輿論場沸騰，不斷與官方輿論場激烈碰撞，社會矛盾在網絡空間內被激化，輿論戰爭頻發，并有可能導致群體突發事件。

3.信息不對稱的規制和消除難度增大：新媒體的“雙刃劍”效應

2014年被定為媒介融合元年，“新媒體”以其互動性、共享性、便捷性等諸多特性，滲透到了人們生活的方方面面。在政治方面，為民眾提供了參與社會公共事務的渠道、平衡了話語權力的分配、促進了民眾參政議政的進程。在經濟方面，新媒體對市場起到了完善作用，更加透明地呈現經濟運行圖景。在文化方面，新媒體在拓寬本土文化傳播渠道的同時，還促進了文化的多元發展。但是也應看到，新媒體在促進社會發展的同時，也有其陰暗的一面，網絡謠言、網絡欺凌、網絡垃圾等也會給社會的發展帶來負面的影響。

新媒體具備的“雙刃劍”效應，既能使公眾及時把握信息動態，隨時隨地完成信息的傳遞，也在一定程度上容易引發信息不對稱。突發事件通常事態緊急且不斷變化，實時、動態的新媒體信息發布機制會不斷壓縮著信息發布者進行真偽把關的時間，使得公眾所掌握的“信息動態”很可能是失實的。而受眾在信息劣勢下接收的錯誤信息會由于優先解讀形成刻板印象，不是“獲取”真相，而是“猜測”真相。例如2011年“福島核電站爆炸”事件，沿海市民聽信網絡謠言，如，“核污染會影響鹽的供應”“碘鹽能防輻射”等，紛紛搶購食鹽。由于“信息動態”失實引發的信息不對稱對群眾認知構成的負面偏差很難修正。新媒體發布信息的便捷性和即時性使舊的信息不對稱尚未平衡，又引發新的信息不對稱，可謂是“一波未平，一波又起”。突破了時空限制的新媒體擁有海量的傳者與受眾，信息不對稱的蔓延速度超乎想象，在多米諾骨牌效應影響下一些突發事件甚至會產生全球性影響。可見，新媒體便捷的信息傳遞功能也會使信息不對稱在事件發展過程中變得難以控制。

二、新媒體傳播中信息不對稱現象產生的原因

在信息傳播過程中，導致信息不對稱產生的原因既有傳播技術的客觀因素，也有媒體、受眾以及政府部門主觀方面的原因*張國平：《新聞傳播過程中的信息不對稱》，《新聞愛好者》2010年第8期。。近年來一系列網絡熱點事件信息不對稱在表現形式嬗變的同時，其產生原因也較以往有了新變化。

(一)信息環境的變化：信息匱乏與信息過剩交織

傳統媒體時代，民眾掌握的信息量普遍由信息匱乏走向過剩，而新媒體語境下信息傳播則呈現交織狀態。這種交織且多變的信息環境在阻礙受眾有效接收信息的同時，也使輿論產生了不可預期的偏向。同時，在事件演變過程中，傳播者或者受傳者發布的多是重復或無益于事件解決的信息，即使有真實信息的披露，也會淹沒在無邊的信息海洋中?！昂皖U酒店事件”的新聞報道就是一個典型的例子。用“和頤酒店”、“酒店遇襲”等關鍵字進行搜索，發現兩天內主流媒體共報道20770篇，有效帖子84803篇。這些不足140字、信息匱乏的碎片化新聞報道，用信息過剩的姿態席卷了網民，宏觀上的信息過剩掩蓋了微觀上關鍵信息的缺失，網民在信息不對稱的裹挾下參與著輿論的制造，難免會產生偏差，這應該是“和頤酒店事件”中輿論矛頭一致指向酒店的原因之一。

另外，信息環境的變化不但在客觀上影響信息傳遞，在主觀上還潛移默化地影響著受眾的信息解讀能力。新媒體時代雖然信息富裕，但卻流行“淺閱讀”模式，受眾抱著“太長不看”的心態來選擇信息，網民的選擇性接受和理解將再次導致信息不對稱。碎片化的表達占據了主流話語，導致有深度、有見地的信息失去市場，批判性的話語越來越少。在這種信息環境的熏陶下，受眾的信息分析、判斷能力在無形中被弱化，應對信息不對稱的能力也隨之降低。

(二)遲到的信息對稱：滯后的、無序的信息公開

現代社會早已過了“民可使由之，不可使知之”的年代，我國先后頒布《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國突發事件應對法》來構建陽光政府，建立了新聞發言人制度應對突發事件，這都是信息公開的重大進步。但社會是一個多元的系統，組織和機構以及地方政府，處理信息不對稱等問題的能力還相對不足，主要表現在信息公開不及時或不全面、缺乏專業傳播知識以及忽視信息傳播的方法與藝術等方面。如2009年云南“躲貓貓”事件，信息對稱的滯后經由網絡擴散后受到網民質疑，導致全網調侃權力話語，政府公信力極大受損。目前，較多組織機構還停留在傳統媒體觀念時代，對新媒體并未引起足夠重視和充分關注。當某一事件出現時，對尚處于萌芽狀態的輿論缺乏正確預判。后經新媒體傳播與發酵，引起輿論戰爭，形成突發事件時，又缺少應對措施，倉促應對，導致適得其反。

“和頤酒店事件”是一個很好的參照，酒店迫于輿論壓力，于4月6日發布第一份官方聲明，內容空洞、形式化，對于網民關心的關鍵信息并未回應，引起網民極大不滿。隨后，發布第二、三份聲明，對事情經過簡單描述，試圖構建信息對稱以示清白。輿論發酵近60個小時后，酒店倉促舉行新聞發布會，發布會僅持續5分鐘，發言人沒有回答記者提問便匆匆離開，事實仍沒有得到澄清。發布聲明、召開新聞發布會，本是信息公開的重要途徑，但為何招來一片罵聲？首先，信息公布滯后是最大的詬病之處，網民在從媒體處接收信息時已經形成了優先解讀，遲來的辯解似乎難以服眾；其次，在輿論矛頭都指向酒店的同時，三份不合格的聲明，致力于撇清酒店所有責任，完全忽視了激憤的民意；其三，網民希望通過聲明、發布會獲得事件真相的愿望并沒有得到滿足。這種忽視傳播規律的信息公開，非但沒有讓事情順利解決，反而激化了矛盾，擴大了事件的影響。

(三)信息控制能力的濫用：灰色公關、惡意刪帖

當事件發生時，圍繞事件會產生諸多信息，因為信息主體存在不同的利益關系，因而信息內容難以呈現客觀狀態。新媒體傳播中的信息來源主要包括媒體、當事人、相關利益者以及普通網民。因其所處立場不同，對待信息內容的態度也不盡相同。新媒體賦予了人們更強大的控制信息的能力，與傳統媒體時代信息發布后就無法撤回相比，新媒體的事后把關能力極強，可以在信息發布后再對信息做修改或撤回等處理。然而許多組織和機構往往并不能正確使用這種能力，他們為了維護自身利益進行惡意刪帖或關閉微博評論，以阻礙負面信息的傳播，自認為利用灰色公關控制了事件的發展，這種人為地制造信息不對稱的行為，實實在在地破壞了原有的傳播秩序。他們沒有注意到的是，突發事件中的傳播可分為兩個方面，一是信息本身的傳播，二是與此相伴隨的情緒或感情的傳播*郭慶光：《傳播學教程(第二版)》，北京：中國人民大學出版社，2011年版，第85頁。。網民在熱點事件中好奇而活躍，在突發事件中敏感而脆弱，這種刻意營造的信息不對稱的環境一旦崩解，就會引發網民情緒極為強烈的反彈，濫用信息控制技術的主體必然遭到輿論的指責。

(四)信息能力的差異：信息鴻溝的客觀存在

信息鴻溝是指信息領域的貧富現象，不同主體、組織因其信息能力的差異，在信息活動中所采取的信息處理方式不同，將直接或間接造成該現象*張玲：《縮小信息鴻溝 維護信息公平》，《科技文獻信息管理》2009年第2期。。網民處于不同的年齡階段，具有不同的學歷，從事不同的職業，對新媒體有著不同的操作能力，決定了他們所擁有的知識水平、分析能力和判斷能力的現實差異，這就意味著他們對信息的搜集、整理、分析，進而做出事實性判斷的能力存在較大不同。因此信息能力的差異將導致信息鴻溝的出現，使信息不對稱成為客觀現實。即使部分網民具有一定的信息素養，但在事件發生時，通過社交平臺他們保持著“高密度”的接觸，感同身受致使他們通常處于亢奮、激動的精神狀態。這樣一些情境狀態容易使他們對周圍的信息失去理智的分析判斷能力，表現為一味的盲信和盲從，無法表現正常的信息能力。信息能力的差異不僅造成信息的“富足”與“貧窮”，還因其理解能力的不同，對信息進行不同程度的解讀，將再次導致信息鴻溝，致使新的信息不對稱出現。

三、新媒體傳播中信息不對稱的規制策略

突發事件中信息不對稱是復雜多變的，往往涉及風險傳播、輿論引導以及謠言控制等多方面內容。而且它像變色龍一樣，隨著新媒體環境的改變而不斷變化，讓人捉摸不透。然而新媒體本身并沒有改變社會的能力，信息不對稱亦是如此，引發社會變革的是創造他們的人。所以，正確地應對不斷變化的信息不對稱，必須在識己、識器和識人三方面下功夫。

(一)識己：及時定位、全面公開

國家互聯網信息辦公室曾公布2014年“網絡敲詐和有償刪帖”十大典型案例，意在警示組織和個人，灰色公關不可取?！爸{言止于公開”，信息的公開雖不能完全消除信息不對稱，但對于減輕恐慌、防止誤傳具有重要作用，并可消除潛在危機。在事件發生之后，相關部門首先需要認識到，事實已經無法改變，一味的藏和瞞不可取。必須及時地做好事件定性和危機定位，厘清整個事件的來龍去脈，避免信息不對稱率先發生在組織內部。其次，在信息公開的過程中要注意，不能僅僅模糊地敘事，而要將整個事件處理過程中的真實細節告知公眾，避免因信息公開不全引發新的信息不對稱。再次，準確了解網民的信息訴求，做到有的放矢。通過及時的正面回應，以凈化新媒體傳播環境。所以，建立一套科學的、合理的突發事件應對機制，在事件發生后有參照地進行調控才能有效地降低社會影響，提高公信力。在汶川地震中，依照《突發事件應對法》，政府與媒體合力，詳盡地公開救災減災信息，構建立體而全面的信息對稱，凝聚了全國的力量應對災難，這種成功經驗是值得借鑒的。

建立一套合理的突發事件應對機制，關鍵要明確信息公開的渠道與方式，在信息公開時做到口徑統一、渠道統一，避免信息公開混亂引發信任危機。在遇到一些不能公開的信息時要及時告知，有理有據地博得信息訴求方的理解。還要注意到媒體與網民的信息需求不同，信息解讀能力也有差異，在信息公開時分層地處理媒體與網民的公開訴求。另外，在實踐過程中重視前車之鑒并不斷修正突發事件應對機制也十分重要，所以有必要建立應急機制的監督、反饋、評估和修正等配套機制。

(二)識器：利用媒體、擅于傳播

目前政務微博、微信公眾號以及企業營銷號等低關注度、同質化等問題十分突出，這類新媒體平臺對突發事件的解決很難起到積極作用，缺乏傳播技巧的錯誤表達反而會阻礙事件的順利解決。為解決這一問題，首先，政府和組織不應將新媒體簡單地作為信息公開的工具，而應充分將新媒體平臺作為一個突發事件的“安全閥”。在事件未發或發展初期，利用好新媒體平臺進行“排氣”，及時了解民意以解決一些有隱患的信息不對稱問題。當事件處于爆發期時，放開“閥門”，科學地對輿論進行引導，用疏導而不是打壓的方式應對信息不對稱等問題。其次，在疏導的過程中，一定要學會利用媒體渠道的“壓力反饋”功能，實時地了解事態動向，不斷修正引導方向，這樣才能盡可能避免事件升級，引發更嚴重的后果。再次，在正規教育或者非正規教育中，需要加強媒介素養教育，切實提高網民的媒介信息識讀能力、查詢收集能力、選擇能力、質疑批判能力。傳播者和受傳者、信息素養高者和信息素養低者要分別進行教育，從而做到分層次，有針對性。還要在日常工作中做好科普宣傳等工作，積極引導受眾了解相關專業知識，在潛移默化中消除這些信息不對稱。媒體記者要秉承職業操守，講究對稱性解讀，新聞報告要盡可能全面、真實、有深度，把第一輪傳播中的信息不對稱嘗試通過二次傳播平衡、補充。

(三)識人：重視輿論、注重溝通

近年來的熱點事件，輿論的力量極其強大，因為當每個分散的個體借助網絡平臺，其具有一定群體心理基礎的話語就可能具有“登高一呼，應者云集”的話語權力*劉國強、袁光鋒：《論網絡流行語的生產機制》，《現代傳播》2009年第5期。。所以，組織和機構在事件處理過程中應盡量避免由信息不對稱等問題導致這種“權力話語”產生偏差。這就要求組織和機構實時地掌握好事件發展過程中的輿論走向，特別是關鍵意見領袖的言論，修正話語偏差并引導輿論良性發展。這一環節只能通過與公眾溝通實現，而且要用線上互動與線下溝通相結合的方式進行。通過及時溝通，還可發現潛在危機，進而追蹤危機源，并對其進行信息監測，以便分析危機各要素的關系和作用機制，為接下來的危機預警和事件解決提供依據，并在事件的演變中及時發布權威信息，以彌合信息不對稱。

以政府為例。政務微博、政務微信公眾號、政務網站民意欄是實現線上互動的重要手段，及時地在線解答民眾疑問以及快速透明地公開政務信息，構建穩定的信息對稱，配合線下面對面的溝通，可以在消解信息不對稱壁壘的同時，為政府塑造一個親民的形象，在無形中縮短了雙方對話距離。但在這個過程中要注意政府和民眾之間天然信息不對稱與異質化的受眾之間的文化水平、社會地位等多種不對稱的存在。只有這樣，才能在“識人”的基礎上進行高效溝通，引導輿論良性發展。

網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。因此，除上述策略外，政府相關部門必須完善相關法律法規，制定切實可行的網絡管理辦法，做到有法可依。網絡管理者必須提高執法水平，加大執法力度，追究通過信息不對稱制造恐慌或謀取非法利益的組織或個人，做到執法必嚴、違法必究。同時，通過多種渠道對網民進行網絡道德教育，營造和諧健康的網絡環境。普通網民也應自覺提高信息素養，不信謠、不傳謠，對網絡信息理性判斷，合理表達核心訴求。

社會還處于轉型期，我國的國情和復雜的群眾構成使得突發事件中社會情緒敏感而脆弱，政府和組織的行為以及媒體的話語表達極易收到非正常的回應。因此，必須樹立正確的網絡安全觀，堅持網絡安全為人民，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會共同責任，政府、企業、社會組織、廣大網民要共同參與，共筑網絡安全防線。各級政府和組織、各級領導干部，必須堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，科學分析、積極應對各類網絡輿情和突發事件，時刻注意事件發展過程中各個環節的信息不對稱問題，構建科學合理的信息對稱應對機制，利用良好的溝通和有序的管理，最大限度地降低突發事件的社會危害性，自覺維護國家安全和社會穩定。

韓曉玲，女，山東師范大學教育學部副教授，研究方向為傳播學理論與實踐；徐振國，男，山東師范大學教育學部博士生，研究方向為傳媒文化及媒介素養教育、計算機教育應用。

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1002-3909(2017)05-0140-07

[責任編輯魏磊]