高職院校生源困境形成的原因及解決途徑

陶紅艷

(襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學院 經(jīng)濟管理系, 湖北 襄陽 441021)

高職院校生源困境形成的原因及解決途徑

陶紅艷

(襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學院 經(jīng)濟管理系, 湖北 襄陽 441021)

高職教育出現(xiàn)的生源困境嚴重地影響了高職院校和諧健康發(fā)展。高職教育要破解生源困境必須多管齊下。文章提出要加強職業(yè)院校特色品牌建設(shè),走內(nèi)涵發(fā)展道路；加強就業(yè)指導(dǎo)，提高就業(yè)率；面向農(nóng)村市場，關(guān)注社區(qū)教育等，在拓寬招生渠道的同時，搶抓機遇，拓展境外市場。

高職院校; 生源困境; 職業(yè)教育

1 生源危機引發(fā)“生源大戰(zhàn)”

在黨中央、國務(wù)院的高度重視和大力推動下，在一系列政策和資金支持下，我國職業(yè)教育發(fā)展的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境得到了明顯改善,職業(yè)教育得到大力發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2016年全國獨立設(shè)置的高職院校已達1.23萬所,年招生數(shù)30.78萬人,畢業(yè)生322萬人,在校生2 680.21萬人，占高等教育總?cè)藬?shù)的41.2%，可謂“半壁江山”。但近幾年,全國人口自然出生率下降、高等教育適齡人口逐年減少、高等本科教育規(guī)模日益擴大、出國潮以及職業(yè)院校社會認知度較低等，高職院校普遍面臨生源危機。為了爭奪生源，各高職業(yè)院校想盡各種辦法，采取多種措施，如通過自主招生、降分錄取、有償招生等方式搶奪生源。由于競爭壓力大，引發(fā)“生源大戰(zhàn)”，錄取新生過程中的不規(guī)范行為也層出不窮，這嚴重擾亂了正常的招生秩序，在社會上造成了惡劣的影響，也嚴重地影響了高職院校和諧健康發(fā)展。

2 高職生源危機的成因

2.1 人口自然出生率降低，適齡報考人數(shù)減少

根據(jù)2000年的我國第五次人口普查至2010的第六次人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全國2000年的人口出生率從14.03%降至2009年的12.13%；人口自然增長率由2000年的7.58%降至2009年的5.05%；湖北省2000年的人口出生率從9.71%降至2007年的8.01%，2008年和2009年出生率略微增至8.21%；人口自然增長率由2000年的3.7%降至2009年的3.12%。由此，分析得出：人口自然出生率的降低，必然導(dǎo)致高考報考人數(shù)減少。中國教育在線發(fā)布的《2016年高招調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示：全國高考報名人數(shù)在2008年達到歷史最高峰1 050萬人之后連續(xù)7年下降，直至2014年起開始止跌趨穩(wěn)，2015年報考人數(shù)為942萬人，2016年為940萬人。湖北省歷來是全國高考大省，2008年高考報考人數(shù)達52.44萬之后連續(xù)9年下降，湖北省教育考試院2016年4月27日公布的數(shù)據(jù)顯示：湖北省2016年高考報名總?cè)藬?shù)為361 478人，比2015年減少6 947人，下降比率為1.89%，而2017年再創(chuàng)新低。高職招生計劃無法完成已成為普遍化、常態(tài)化。湖北省2016年高職院校2萬多個招生指標，僅完成85%，省內(nèi)有61所職業(yè)院校生源不足。

2.2 本科擴招及出國人員的分流

我國高等本科教育自2008年以來，一直走的是“大眾化”之路，本科院校的招生政策對高職招生工作產(chǎn)生了一定的負面影響。同時，由于出國留學簽證政策的放寬、新移民政策的推行，致使人們出國留學的需求增加。根據(jù)中國教育在線《2016高招調(diào)查報告》最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國出國留學人數(shù)達到了52.37萬人，比2014年增加6.39萬人，預(yù)計以后每年還將以30%速度增長，其中高中生和高中畢業(yè)生出國所占比例增多，這更加重了我國高職院校生源危機。

2.3 社會認知度不高，經(jīng)費供給模式不合理

受“學而優(yōu)則仕”“萬般皆下品，唯有讀書高”等傳統(tǒng)觀念的影響，大家更愿意報考普通本科大學。多數(shù)人認為只有學習成績不好或是家庭困難的孩子才去上高職院校，很大一部分學生不愿報考高職院校。另外，我國職業(yè)院校經(jīng)費供給模式不合理。高職院校的教育經(jīng)費供給模式是實行“在校生制”。高職院校的辦學經(jīng)費與在校生規(guī)模關(guān)聯(lián)度很大，也是造成學校死命“抓人頭”的重要原因之一。部分職業(yè)院校只抓規(guī)模建設(shè)，很難有心思和精力搞好教育教學，服務(wù)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟能力也不強，其結(jié)果往往導(dǎo)致社會對職業(yè)院校的認可度低。

3 高職院校在生源危機背景下的有效應(yīng)對策略

3.1 以特色職校和品牌專業(yè)促高職生源建設(shè)

當前高職教育已進入以質(zhì)量和特色求生存和發(fā)展的關(guān)鍵時期，能力本位是社會對高職教育的本質(zhì)要求。高職院校必須以全新的教育理念，科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)當下國家經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢，摒棄規(guī)模擴張思維,堅持走內(nèi)涵式建設(shè)發(fā)展之路。按照國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略對技能型人才的要求，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，調(diào)整辦學定位與完善專業(yè)建設(shè)，積極探索建立產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、行業(yè)三結(jié)合的辦學模式；構(gòu)建崗位、能力、課程三結(jié)合的課程體系；推行基地、師資、制度三結(jié)合的人才培養(yǎng)模式；深化產(chǎn)教融合、校企合作，堅持走差異化，品牌化，特色化職業(yè)教育發(fā)展之路；打造核心競爭力和提高社會認知度，增強職業(yè)教育吸引力，以此促進高職生源建設(shè)。如南京旅游職業(yè)技術(shù)學院的酒店專業(yè)被稱之為酒店業(yè)的“黃埔軍校”，黃岡職業(yè)技術(shù)學院的會計專業(yè)在全國同行中都有極好的口碑，生源也一直很充足。

3.2 加強就業(yè)指導(dǎo)，提升就業(yè)率

就業(yè)率是吸引生源的重要因素，高職院校可以在學生進校或大三畢業(yè)前，通過舉辦講座等形式，讓學生了解專業(yè)培養(yǎng)目標、職業(yè)崗位群技能要求及就業(yè)形式，同時對學生進行求職技巧與就業(yè)心理、職業(yè)規(guī)劃等方面的就業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)學生的信譽意識、法制觀念和契約精神；讓學生認識自我，找準定位，合理規(guī)劃職業(yè)路線，提高初次就業(yè)率，樹立良好的社會形象，用“口碑”效應(yīng)吸引更多學生接受高職教育，以“出口”拉動“進口”。

3.3 創(chuàng)新招生機制，搞好中高職銜接

為解決高職生源危機問題，國家和各職業(yè)院校都在積極探索和尋找途徑和對策。2014年國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》對加快推進高職院校分類考試明確要求：2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數(shù)一半以上，2017年分類考試應(yīng)成為主要招生渠道。湖北省從2014年開始進行中高職一體化人才培養(yǎng)改革試點。2016年僅武漢市通過對口方式共招生4 275人，2017年湖北省共有2萬多中職生參加技能高考。全國各地還采取措施與中等職業(yè)院校、職教中心聯(lián)合成立職教集團，與中學簽署共建協(xié)議等，通過五年一貫制、“3+2”等學制形式實施中高職一體化人才培養(yǎng)方案，打破中高職在不同地區(qū)和不同階段的壁壘，讓學生通過五年的“學歷+技能+就業(yè)”的職業(yè)教育，在文化知識、個人素質(zhì)和專業(yè)技能上都有所提升，這既給中職學生提供了學歷教育上升通道，也保障了高職生源。

3.4 面向農(nóng)村市場，拓寬招生渠道

職業(yè)教育是一種以服務(wù)就業(yè)為導(dǎo)向，以傳播技能為主，面向企業(yè)生產(chǎn)第一線的一種技能教育。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是職業(yè)教育最基本的職責和職能。當前，我國正在進行新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，這期間將涌現(xiàn)近1.5億剩余勞動力轉(zhuǎn)移和市民化就業(yè)需求。特別是我國新生代農(nóng)民工(主要指 1980-1990 年后出生)每年以800萬～900萬人的速度飛速增長，他們占到全國 1.5 億農(nóng)民工的近 6 成，大約有1億人，這已經(jīng)成為我國新型農(nóng)民工群體的主流。面對農(nóng)村這一龐大的潛在生源市場，職業(yè)院校要抓住我國新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的契機，培養(yǎng)農(nóng)村實用型、技能型人才；依托我國職業(yè)教育資源與發(fā)展優(yōu)勢，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作；提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)，加強人力資本儲備，培養(yǎng)一批有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民及合格勞動者，使他們獲得生存和可持續(xù)發(fā)展的能力。

3.5 關(guān)注社區(qū)教育，提倡職業(yè)教育終身化、社會化

當前，我國正在大力進行供給則經(jīng)濟體制改革，以“知識經(jīng)濟”為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及以市場取向的勞動用工制度，對市場就業(yè)者的綜合素質(zhì)、知識技能都提出了更高的要求。勞動者出于提升個人綜合素質(zhì)、崗位晉升及轉(zhuǎn)崗等需求，都要接受相應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)，這為職業(yè)院校生源危機的解決提供了思路。因此，高職院校應(yīng)擴大生源的年齡層，嘗試向社會開放，改變我國高職教育把生源主要鎖定在18～22歲高中畢業(yè)生的現(xiàn)象。要堅持職業(yè)教育的開放性、職業(yè)性和社會化、終身化的特點，關(guān)注社區(qū)職工繼續(xù)教育，以靈活的錄取方式和教育方式，積極吸納30歲左右的社會勞動者，開設(shè)各種技能考證培訓(xùn)課程和提升職業(yè)能力的長短期培訓(xùn)課程，提高社會培訓(xùn)的比重與質(zhì)量。唯有如此，才可以彌補高職院校應(yīng)屆生源的缺口，為國家的產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障。

3.6 搶抓“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略實施機遇，拓展境外市場

2015年，中國政府發(fā)布了《推動“一帶一路”教育行動計劃》，指出職業(yè)教育應(yīng)配合我國高鐵，電信運營等企業(yè)走出去，探索多種形式的合作辦學，開展多層次的職業(yè)教育和培訓(xùn)，根據(jù)“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，為沿線國家培養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)者。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，必將引發(fā)沿線國家和地區(qū)對大批具有國際視野、適應(yīng)地域產(chǎn)業(yè)特色的高技能型應(yīng)用人才和高素質(zhì)勞動者的需求。湖北省職業(yè)教育必須搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略實施的歷史機

遇，用“地球村”的視野謀劃和推進職業(yè)教育新一輪職教大發(fā)展，拓展海外生源市場；也可以與“一帶一路”沿線國家加強人力資源開發(fā)合作，通過共同開設(shè)駐外培訓(xùn)機構(gòu)、互派留學生和中外共建等方式，為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟所需要的高技能勞動者和管理者。例如無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院與紅豆集團共同在柬埔寨西港特區(qū)成立中柬友誼大學，為當?shù)嘏囵B(yǎng)經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展需要的、掌握國際通用技能的應(yīng)用人才；無錫職業(yè)技術(shù)學院通過招錄留學生的方式，為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)技能應(yīng)用型人才；杭州萬向職業(yè)技術(shù)學院自2011年起就承擔了中美元首“十萬人留學中國”計劃等，這3所高職院校開拓海外市場的思路和做法都可供大家學習與借鑒。這不僅拓展了我國職業(yè)院校的生源范圍，又打造了職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式。

[1] 中國青年報.2016年國家高等教育質(zhì)量發(fā)展報告[EB/OL].(2016-07-16)[2017-07-20].http://money.163.com/16/0716/04/BS2N07CG00253B0H.html.

[2] 國務(wù)院人口普查.辦公室中國2010年國家第六次人口普查資料[EB/OL].(2016-04-27) [2017-04-25].http://www.stats.gov.cn/tjsj/pcsj/rkpc/6rp/indexch.htm.

[3] 高考網(wǎng).2016年湖北高考報名人數(shù)統(tǒng)計[EB/OL].(2016-04-28)[2017-06-13]. http://www.gxeduw.com/news/2016/149671.html.

[4] 中國教育在線.高招調(diào)查報告[EB/OL].(2016-05-28)[2017-07-12].http://www.eol.cn/html/g/report/2016/report1.shtml.

[5] 李鵬潔.高等職業(yè)教育生源困境及破解對策[J].華中師范大學學報,2013(5)：19-20.

[6] 人民網(wǎng).國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃綱要(2014—2020年)[EB/OL].(2014-03-17) [2017-07-20].http://politics.people.com.cn/n/2014/0317/c1001-24649809.html.

[7] 中國教育網(wǎng).2016中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告[EB/OL].(2016-07-18) [2017-07-20].http://www.edu.cn/zhong_guo_jiao_yu/zhi_ye/zhi_jiao_news/201607/t20160718_1431041.shtm.

[8] 李麗.高職生源狀況及化解困局對策 [J].職教論壇,2011(15)：29.

[9] 崔奇.“一帶一路”戰(zhàn)略：中國職業(yè)教育新使命[J].職業(yè)技術(shù)教育,2015(10)：10-12.

ReasonsandSolutionsoftheDilemmaoftheEnrollmentinHigherVocationalColleges

TAOHongyan

(Department of Economic Management, Xiangyang Automobile College， Xiangyang 441021， China)

The dilemma of student resource seriously affects the development of higher vocational education. It’s necessary to take multi-pronged measures to solve the problem. This paper suggests that we should strengthen the features of higher vocational colleges and take the road of connotative development. We should enhance the construction of job-hunting guidance to raise employment rates; facing rural market,paying attention to community education, expanding the ways of recruiting students and developing external market at the proper time.

higher vocational college; student resource dilemma; vocational education

2017-09-10

陶紅艷(1967— ),女，湖北襄陽人,副教授，研究方向：高職教育，教學研究。

10.13750/j.cnki.issn.1671-7880.2017.06.004

G 710

A

1671-7880(2017)06-0014-03

責任編輯陳桂梅