基于SWOT分析的舟山鐵礦石分銷中心建設發展建議

侯偉濤++唐志波++宋亞騰

【摘 要】 舟山建設鐵礦石分銷中心具有獨特區域優勢和政策優勢，但同樣存在一些劣勢和威脅。基于SWOT方法對舟山建立鐵礦石分銷中心建設發展的優勢、劣勢、機遇、威脅進行分析，并提出相關建議：加強與沿江地區相關企業的戰略合作，加大對外開放合作力度，著力提升港口配套服務水平，降低物流成本；進一步擴充礦石碼頭配套堆場能力，加快鐵礦石碼頭資源整合，加強以港口為重點的集疏運路網建設；發揮“先行先試”政策優勢，出臺優惠政策，扶持分銷中心建設。

【關鍵詞】 舟山；SWOT分析；鐵礦石；分銷中心

0 引 言

鐵礦石分銷中心主要用于鐵礦石的裝卸、搬運和堆存，承擔鐵礦石運輸過程中的中轉分撥業務，發揮鐵礦石集中存儲與分撥配送的功能；鐵礦石分銷中心就像是礦商代理，由大型散貨船把鐵礦石從產地批量運到港區的分銷中心，然后進行本地區的“零售”業務，或者再小規模運輸到周邊國家，在國內外都有成功的案例。為更好地發揮寧波舟山港區位及水水中轉的特色優勢，進一步鞏固舟山港區作為我國主要進口鐵礦石接卸港口的地位，提升服務廣大礦石貿易商、沿江鋼廠的能力，探索建設舟山鐵礦石分銷中心具有現實價值。舟山鐵礦石分銷中心的設立可有效降低長江沿線鋼鐵行業物流運輸成本，切實提高鐵礦石運輸效率，有助于便捷高效的鐵礦石運輸通道的建立。對建設舟山鐵礦石分銷中心進行SWOT分析，有利于明確舟山發展鐵礦石分銷中心的優勢和不足之處，把握現有機遇，克服困難，制定合理對策，促進舟山鐵礦石分銷中心的順利建成。

1 鐵礦石分銷中心概述

鐵礦石分銷中心不僅可以提供裝卸、運輸、分銷、儲存等服務，而且還可以接受鋼鐵企業委托向供應商訂購原材料，使鐵礦石物流體系進一步優化，極大地降低物流成本，確保進口鐵礦石供應。目前國內外有大連東北亞鐵礦石物流中心、青島鐵礦石分銷中心、馬來西亞鐵礦石分銷中心和阿曼鐵礦石分銷中心等。舟山可依托由泗礁馬跡山港區、綠城減載平臺、涼潭島礦石中轉碼頭項目、衢山港區鼠浪湖作業區鐵礦石中轉項目等組成的主要服務長江沿線鋼廠的鐵礦石中轉基地，建成鐵礦石港區群。[1]

2 舟山鐵礦石分銷中心建設的SWOT分析

2.1 優勢（Strengths）

（1）區位優勢 寧波舟山港地處我國南北沿海經濟帶與長江“黃金水道”T形交匯處，是我國藍色國土的重要“坐標點”。[2] 寧波舟山港擁有豐富的深水岸線資源和優越的建港自然條件。我國鋼鐵工業重點布局在華東及長江沿線地區，該地區聚集了武鋼、寶鋼、馬鋼等大型鋼鐵企業，這些鋼鐵企業所需的鐵礦石運輸形成了以寧波舟山港為主、其他港口為輔的格局。[3]

（2）政策優勢 2011年6月3日，浙江舟山群島新區設立；2013年1月17日，《浙江舟山群島新區發展規劃》得到國務院批復，明確指出要建成我國大宗商品儲運中轉加工交易中心；2016年4月27日，國務院批復設立舟山江海聯運服務中心，推動長江經濟帶發展。國家高度重視寧波舟山港的發展，特別是舟山群島新區設立以來，舟山港航物流業發展取得顯著成效。舟山已成為我國重要的戰略物資儲運基地和大宗貨物中轉儲運的重要節點。

（3）戰略物資儲備需求優勢 在“十三五”前期，新型城鎮化建設將帶動鋼鐵消費需求增長。同時，由于國內鐵礦石資源相對貧乏，開采成本較高，品質較差，企業對進口鐵礦石的依賴度仍將維持高位。據預測，2016年至2020年期間，我國鋼鐵產量將進入緩慢增長或相對平穩期。到2020年，我國鐵礦石需求量將達到15億t。《舟山國際物流島建設規劃》預測，2030年，長三角及長江中上游地區外貿進口鐵礦石將達2.6，長三角地區港口需接卸的外貿進口鐵礦石吞吐量為2.45。舟山江海聯運中心建成后，可接卸鐵礦石約萬t。[4]

（4）運輸成本優勢 隨著國家環保新政的推進，加之原材料物流成本考量，京津冀地區鋼鐵生產布局可能調整轉移，內陸鋼鐵產能將逐步向沿江、沿海轉移，長三角及長江沿線地區進口鐵礦石數量將持續上升。[5] 目前，長三角及長江沿線地區進口鐵礦石的運輸模式主要有直達運輸、減載運輸、二程中轉和三程中轉。進口鐵礦石在舟山鐵礦石分銷中心中轉，能夠充分滿足進口鐵礦石運輸船舶大型化的要求，且運輸成本最低。

2.2 劣勢（Weaknesses）

（1）集疏運體系不完善 目前舟山初步形成了“海、陸、空、管”立體化集疏運網絡，但連接舟山各鐵礦石碼頭的集疏運公路網還不完善，尚無直接通往腹地的鐵路大通道。[6]

（2）服務水平有待提高 舟山周邊沿海港口鐵礦石碼頭建設同質化、大型化加劇，港口競爭壓力加大，港口服務水平相較于國外大型港口城市還有很大差距。

2.3 機會（Opportunities）

進口鐵礦石價格持續下跌，鋼鐵企業為減少原材料庫存及壓港所產生的生產成本，普遍減少與國外礦商交易的數量，而改用境內市場現貨采購方式，這為舟山建設鐵礦石分銷中心提供了良好的機遇。

2.4 威脅（Threats）

2.4.1 來自境內外港口的競爭

巴西淡水河谷作為世界礦商第一巨頭，無論是資金、技術、貨源，還是在與我國合作方面，都具有先天優勢，目前連云港、大連港和湛江港都在積極爭取與其合作。

對舟山鐵礦石分銷中心建設來說，國內外已經運營或在建的鐵礦石分銷中心，既有威脅又有可借鑒之處。4家鐵礦石分銷中心各自特點如表1所示。

表1 4家鐵礦石分銷中心特點

2.4.2 國內鐵礦石需求量增長空間小

中國鋼鐵工業協會預計，在“十三五”前期，我國鋼鐵消費呈現一個相對較弱并逐步放緩的增長態勢，到“十三五”后期，鋼鐵產能將嚴重過剩，并且隨著大規模基礎設施建設進入尾聲，單位GDP對鋼鐵的消費強度將會進一步減弱，進而直接抑制鐵礦石需求。從全國鋼廠分布情況來看，長江沿線11個省市中鋼鐵企業眾多，鋼鐵產量占全國的30%左右。據調研，除武鋼、馬鋼有計劃擴產能外，其他企業都不再擴產能，將走內部整改、提升品質的發展道路。可以預見，今后相當長的一段時期內，長三角及長江沿線地區鐵礦石需求總量將基本穩定，且到某個階段會逐步下滑。

2.5 策略模式

通過SWOT分析，發現舟山鐵礦石分銷中心的建設優勢大于劣勢，機會大于威脅。舟山港區鐵礦石分銷中心策略模式如表2所示。

表2 舟山建設鐵礦石分銷中心SWOT矩陣策略模式

3 舟山鐵礦石分銷中心建設發展建議

3.1 服務能力方面

（1）加強與沿江地區戰略合作 加強與長江沿線鋼廠、港口企業合作，形成聯合體，爭取進口鐵礦石定價話語權；充分發揮寧波舟山港區位和水水中轉優勢，依托大型鐵礦石專業化碼頭及堆場設施建設，做大做強鐵礦石中轉、分撥配送等業務，并在此基礎上拓展港口功能，增強鐵礦石加工交易能力。

（2）加大對外開放合作力度 積極引進具有鐵礦石分銷中心建設先進經驗的港口投資商和運營商，利用其資金、管理、技術、信息等優勢，推進舟山鐵礦石分銷中心建設；積極與世界鐵礦石巨頭深化交流合作，加快落實港口裝卸、堆存、保稅倉儲、混礦加工和國內外貿易轉運等具體業務，共同打造鐵礦石分銷中心。

（3）著力提升港口配套服務水平，降低物流成本 優化引航基地布局，加快構建集計劃、調度、監控等功能于一體的引航信息網絡服務系統，不斷擴大24小時引航覆蓋范圍，實現全港域全天候引航服務；進一步規范船貨代理市場，大力引入有實力的報關、報檢和船代、貨代等中介服務企業，并利用江海聯運公共信息平臺，集成船貨、理貨等信息資源，提供“一站式”物流服務；主動對接沿江主要鋼鐵、水泥等企業，盡快形成水泥熟料、鋼產品等散貨、件雜貨“江出海”物流對接，有效降低江海聯運物流運輸成本。

（4）進一步優化口岸通關環境 抓住國務院賦予舟山“探索建立高效便捷的通關和口岸監管模式”任務的有利時機，加強相關政策研究，著力解決諸如海關關稅保證金交押時間較長等突出問題，努力打造高效便捷的口岸通關環境，降低企業財務成本，提高貨物周轉效率。

3.2 硬件設施方面

（1）進一步擴充礦石碼頭配套堆場能力 加快擴容既有鐵礦石堆場，進一步提高鐵礦石堆存能力，特別是提升保稅鐵礦石堆存能力，同時完善一批鐵礦石交易分撥配送平臺來支撐舟山鐵礦石分銷中心建設。[7]

（2）加快鐵礦石碼頭資源整合 在寧波舟山港資源整合的條件下，運用更加靈活多樣的市場化手段，重新審視下一步項目建設和規劃布局，按照各港區錯位發展、功能定位各有側重的思路，合理取舍并安排建設時序；依托鐵礦石中轉、儲運、加工能力及配套設施，加強相關政策研究，拓展鐵礦石貿易領域，促進寧波、舟山大宗商品交易所功能整合提升。[8]

（3）加強以港口為重點的集疏運網建設 強化陸上交通路網建設，增強對舟山鐵礦石分銷中心的配套支撐能力，促進沿海、沿江、陸域腹地的快捷互通；[7]加快海上集疏運基礎設施建設，提升改造既有港口設備設施，引進國外先進技術及具備配礦、混礦功能的設施設備，開展配礦和混礦業務。

3.3 配套政策方面

（1）發揮“先行先試”政策優勢 擴大分銷中心規模和影響力，爭取設立國際鐵礦石分銷中心；積極引進一批港口、航運和貨主企業，共同參與分銷中心建設及業務開展，逐步擴大分銷中心的規模和影響力，增強我國進口鐵礦石定價話語權[9]。

（2）出臺優惠政策，扶持分銷中心建設 加快研究設立鐵礦石分銷中心專項發展資金，支持分銷中心做大做強；對參與分銷中心建設及業務開展的企業在初期給予一定的價格補貼或稅收減免，對通過分銷中心完成航運業務的企業給予一定的財政獎勵，提高企業參與的積極性。

參考文獻：

[1] 羅寧.構建舟山國際物流島的路徑與舉措[J].中國港口，2012（11）：6-8.

[2] 徐嘉楠.舟山國際物流島建設研究[D].舟山：浙江海洋學院，2013.

[3] 程永新.基于供應鏈管理的武鋼進口鐵礦石物流管理研究[D].武漢：華中科技大學，2005.

[4] 鄔昊辰.寧波港鐵礦石業務發展戰略研究[D].寧波：寧波大學，2014.

[5] 董婧.加快長三角及長江沿線地區鐵礦石碼頭建設[J].水運管理，2010（9）：27-28，42.

[6] 陳德金.寧波舟山海洋經濟協同發展研究[D].上海：上海交通大學，2013.

[7] 俞韶華，羅寧.基于“長江經濟帶”的舟山江海聯運服務中心建設存在問題及對策[J].浙江海洋學院學報（人文科學版），2015（4）：45-49.

[8] 查志強.舟山群島新區產業政策“先行先試”研究[J].中國國情國力，2013（1）：50-52.

[9] 高興佑.我國鐵礦石定價話語權與產業發展[J].價格月刊， 2015（7）：31-34.