稻城亞丁生態旅游的可持續發展實證研究

益西拉姆

(成都理工大學 文法學院，成都 610059)

稻城亞丁生態旅游的可持續發展實證研究

益西拉姆

(成都理工大學 文法學院，成都 610059)

對稻城亞丁生態旅游風景區的旅游資源及旅游項目的開發情況進行研究，并對該地區的系統生態旅游資源進行考察和分析，對該地區的旅游項目規劃、可持續發展戰略等提出看法和建議。

生態旅游；旅游開發；旅游規劃

稻城亞丁生態旅游風景區是與云南的中甸、麗江相媲美的自然景觀和生態環境，而且也是傳說中最為理想的香格里拉所在地之一，但其旅游產業發展仍處于起步階段，旅游項目的開發也起步較晚。對稻城亞丁的旅游資源開發將有助于推動當地將生態旅游資源轉化為社會效益和經濟效益，提高居民收入。

一、稻城亞丁生態旅游發展的SWOT分析

(一)稻城亞丁旅游開發現狀

香格里拉生態旅游區地處四川、西藏、云南三個省份的交界處，在中國和世界都享有盛譽，在今天，香格里拉已成為許多人追崇的旅游勝地。四川西部的甘孜州是香格里拉生態旅游區的核心區域，稻城亞丁就處于這一核心區域內。近年來，香格里拉生態旅游區的品牌價值得到了極大提升，也帶動了周邊旅游行業的快速發展。由于稻城亞丁生態旅游風景區的地理位置特別，地處高原山地，并且其社會經濟發展和生態環境等方面都有一定特點，再加上該旅游區盡管旅游資源豐富，但受交通設施、基礎設施滯后的限制，以及在保護與開發問題上的不明晰等都嚴重制約了稻城亞丁旅游業的深度開發。

1.自然地理和社會經濟概況

稻城亞丁香格里拉生態旅游區從行政區域劃分的角度看，稻城亞丁香格里拉生態旅游區包含了香格里拉鎮原日瓦鄉和各卡鄉，范圍非常廣泛。稻城亞丁香格里拉生態旅游區東面同涼山州的本里縣交界，西面和南面分別與云南省的迪慶香格里拉縣緊鄰，并且還同中甸交匯。稻城亞丁香格里拉生態旅游區屬于典型的高山峽谷地貌，風景區內分布有雪峰、峽谷、原始森林、冰川等，生態環境保護完好。稻城亞丁香格里拉生態旅游區內的原始自然風景綺麗，是目前國內保存最為完整、最為原始的高山自然生態系統之一，被稱為香格里拉山之魂。由于稻城亞丁香格里拉生態旅游區距離中心城區比較遠，而且交通不便利，主要依靠公路進行交通運輸，不管是從成都還是中甸到稻城亞丁香格里拉生態旅游區，都需要幾個小時的車程，而且路途中需要翻越好幾座海拔達到千米以上的高山，游客進入與出行十分不便利。稻城地廣人稀，是四川省甘孜州的一個偏僻小縣城，由于受高原自然環境條件的制約和歷史因素影響，這一地區經濟比較落后、發展緩慢，而且比較封閉，實力薄弱。在國家天保工程實施之前，這一地區還是以農牧業生產作為主要的經濟來源，工業基礎非常差，工業化程度和水平極低，經濟發展水平在四川省都處于較低位置，缺乏經濟主導產業。

2.自然旅游資源的基本特征

因為香格里拉生態旅游區不僅是中國，也是世界上生物多樣性保存較為完好的重要區域，地跨橫斷山區，在國內已被列為生物多樣性的重點保護區域和典型代表區域。

3.人文旅游資源的基本特征

亞丁地區人文風情濃郁，是康巴文化發展的代表區域，這一地區以農業和畜牧業為產業支撐，主要是藏文化風俗，同時還融合了納西、摩梭、彝族等少數民族文化。基于此，亞丁人文展現出一個豐富多彩、多元的文化狀態，神秘而又富有美感。

神秘的藏傳佛教。藏傳佛教里的念青貢嘎日松貢布雪山具有典型的代表意義，是藏傳佛教的象征，它在世界佛教二十四圣地中排名第十一。三座雪山佛名為三枯主雪山，其中的仙乃日表示的意思是觀音菩薩，央邁勇表示的意思是文殊菩薩，夏諾多吉表示的意思是金剛手菩薩。經過長時間的發展和傳承，這一地區的藏族人都保持著轉神山的宗教活動，目的是祈求天神對人們的庇佑，使人們安居樂業、平安幸福。

獨具特色的民居建筑文化。藏族居民的寨子是香格里拉文化的一大特色，寨子以具有本地文化特色的形式展現了人與大自然和諧共處的關系，也體現了當地居民對大自然的理解與認識。一戶一幢的布局，坐西朝東的設計，建筑材料都是就地取材，采用的是石本結構，而且人畜分隔，建筑的整體構造隨處都可以體現出寨子的獨特魅力。

(二)生態旅游資源特點的綜合評價

亞丁地區生態環境原始、優良，風景怡人，自然風光絕美，而且品質極佳。亞丁是世界上原始高山自然風貌和生態環境保持最完整的地區之一，它集青藏高原、云貴高原過渡地帶的所有美景于一身，如雪峰、冰川、原始森林、大峽谷、海子等，向世界展現出一幅巨美的高山峽谷風情，它的多樣性與豐富多彩性在其他地方很難見到。亞丁香格里拉本地擁有豐富和濃郁的少數民族文化和人文風情，極具地方特色，這里不僅有風光迤邐的原始生態自然風景，還有獨具特色的香格里拉文化、生態旅游資源和豐富的人文文化資源。

二、稻城亞丁旅游開發的基本情況

2003年4月1日，亞丁被聯合國教科文組織評為世界級旅游勝地，并納入世界生物圈保護區，亞丁成為其網絡成員，這為亞丁旅游品牌的建立打下了良好基礎。2009年，亞丁又被評定為國家級4A級風景區，開啟了亞丁旅游開發的重要一步，帶動了自然生態系統的保護和經濟發展，推動了亞丁旅游發展走向新臺階。

三、發展稻城亞丁生態旅游的對策

(一)堅持政府主導和市場運作

在生態旅游開發中一定要強調政府的主導作用，發揮政府在旅游可持續發展中的組織、協調、控制作用，調動各方力量，以保證旅游規劃項目的順利確定、規范開展和扎實落實，以實現生態旅游、經濟發展、社會效益為一體的最大化效益。政府應該進行正確指導，既要調動各個職能部門充分發揮作用，相互協調合作，嚴格依法辦事，對生態旅游開發中出現的問題要嚴格依照法律法規來處理，正確引導旅游開發的主體和消費主體在保護環境下科學合理地利用旅游資源。對旅游產品也要積極利用市場，以政府政策為指導，將旅游產品和服務放到市場中去，以發揮市場的高效作用，使生態旅游得到全方位的發展，提高各方面的效益。

(二)健全法律，加強資源與環境保護

建立健全相關法律制度和管理體系，特別是一些符合地方發展的法律法規、環境保護條例等，如《生態旅游可持續發展工作管理條例》《野生動植物保護和管理規范》等。還要進一步完善當地的環境評價體系、環境監測和管理制度等，尤其要深化旅游管理法律法規，實現旅游發展的法制化、正規化，保證在旅游產業的每一個鏈條和環節上都有法可依，并保證各個旅游主體、經營者以及旅游者的合法權益。

(三)提高管理水平

可以將生態旅游發展的相關工作作為旅游管理部門和工作人員的考核內容，分解生態可持續發展內容，下達到各職能部門，實行部門負責人負責制，簽訂目標責任書，細化考核制度，嚴格落實旅游規劃，發揮群眾作用，積極調動群眾的參與和監督，尤其是對重要決策的監督。此外，建立責任追究制度，針對生態旅游區的發展情況進行動態監督管理，堅持誰負責誰管理，責任要明晰，對發展中產生的問題要進行及時解決和改進。

(四)加大投入，提升能力

以中央精神和地方政府政策為指導，積極調動社會力量參與并增加各方面投入。此外，要提高資金的使用效率，既要把生態項目融入市場中以實現市場化運作、提高投入和開發效率，又要調動各方力量共同參與生態旅游區的建設工作。同時，利用好國家西部大開發的良好環境和優惠政策，抓住外資、內資向西部傾斜的好機會，積極發揮資源優勢吸引投資者的關注。利用民族政策優勢吸引投資者落地生根，加快項目和資金的扎根以推動旅游開發的速度和力度，以本地區的優勢資源為抓手，爭取國際組織和國內發達經濟區的資金和項目來旅游區落地生根，科學、有序、合理地開展招商引資工作。

四、結論和展望

(一)結論

稻城亞丁生態旅游風景區需要以四川西南部和香格里拉生態旅游開發區的實際經濟和環境情況為基礎，結合本地現有的資源基礎、財力水平、基礎設施狀況等，走以可持續發展為根本指導的發展路線，挖掘和發展本地旅游產業過程中關注生態環境和自然資源的雙重保護。

(二)展望

稻城亞丁生態旅游風景區在很多方面都擁有獨特優勢，但在旅游產品開發方面還沒有做到全面化和特色化，還有許多發展空間和潛力。生態旅游是未來利益行業發展的焦點和必然趨勢，稻城亞丁生態旅游風景區政府應根據本地區的實際情況，加大人力、物力、財力和科技等方面的投入力度，提高交通基礎設施水平、風景區內的接待能力以及服務的硬件和軟件水平，以支撐亞丁旅游區更好、更長遠地發展，并取得良好的經濟效益和社會效益。

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〔責任編輯：崔雅平〕

2016-08-11

益西拉姆(1989—)，女(藏族)，四川稻城人，科學技術哲學專業碩士研究生，從事環境哲學教學研究。

10.3969/j.issn.1008-6714.2017.02.031

G642.0

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1008-6714(2017)02-0067-02