攜手“一帶一路”共建大美新疆

梁雷元

[提要] 2013年習近平提出“一帶一路”這一戰略構想具有重大的現實和歷史意義。隨著國家對“一帶一路”戰略的不斷推進，新疆也迎來實現經濟社會跨越式發展難得的歷史機遇。新疆作為西北地區的重要省份，地域、政策優勢明顯，如何緊抓國家推進“一帶一路”核心區建設的重大機遇，推進區域經濟的科學跨越發展成為未來經濟發展關注的重點問題。本文立足新疆，對如何在“一帶一路”戰略下積極打造美麗新疆，推進新疆經濟發展和建設提出建議。

關鍵詞：“一帶一路”；新疆建設；經濟發展

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

原標題：攜手推進“一帶一路”，共同建設大美新疆

收錄日期：2017年1月25日

一、引言

“一帶一路”是指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，這也是2013年以來我國最新最高的國家頂層發展戰略設計。2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦發表重要演講，首次提出了加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通的“五通”政策，共同建設“絲綢之路經濟帶”的戰略倡議。“一帶一路”的歷史使命是35年改革開放累積的投資優勢、技術優勢、人才優勢、數量優勢等財富使我們有能力發展“一帶一路”的建設，“引進來”轉向“走出去”，引進來和走出去更好地結合，培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革，發展中國西部地區，實施向西、向南開放的戰略，形成全方位開放新格局，順應世界區域經濟一體化發展趨勢，以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略，實現商品、資本和勞動力的自由流動。“一帶一路”與兩個“一百年”的中國夢契合，“一帶一路”充分將中國機遇變成世界機遇，將世界機遇變成中國機遇，融通中國夢與世界夢。

2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，“一帶一路”戰略的推進，對于新疆在基礎設施的配套建設與完善、資源開發與利用、貿易和投資特別是對中亞五國的貿易投資等方面存在巨大機遇和挑戰。

新疆地處西部邊疆，占中國國土總面積的1/6，邊境線占陸地邊境線的1/4，對外與8個國家接壤，對內與內、甘、青、藏四省區毗鄰。新疆是新絲綢之路經濟帶的核心建設區，向東可以連接廣大內地省份，甚至可以輻射整個東亞，向西連接中亞、南亞、俄羅斯甚至整個歐洲，是貿易互聯互通的通道，成為中國向西發展的橋頭堡。

新疆區域內礦產豐富，是我國最重要的一個礦產資源省區，形成了以油氣、煤炭、有色金屬為優勢礦產資源的基本格局，為發展特色工業提供了雄厚的物質基礎。近年來，開發利用優勢礦產資源在新疆經濟建設和社會發展中占有舉足輕重的地位，已成為新疆經濟支柱產業，發揮著越來越重要的作用。目前已發現礦產138種，占全國已知礦種的80.7%，居全國第二位。探明資源儲量的礦種為79種，其中有8種列全國首位。新疆石油資源量208.6億噸，占全國陸上石油資源量的30%；天然氣資源量為10.3萬億立方米，占全國陸上天然氣資源量的34%。新疆油氣勘探開發潛力巨大，遠景十分可觀。全疆煤炭預測資源量2.19萬億噸，占全國的40%。黃金、寶石、玉石等資源種類繁多，古今馳名。新疆番茄醬總產量穩居全球第三，出口貿易量居世界之首。目前，新疆棉花總產量已占據全國半壁江山。新疆除了物產豐富外，地緣戰略位置極其重要。如，新疆不保則陜甘不保，陜、甘、青、藏、蒙等地局勢則變得不穩。可以說新疆是中國的重要戰略屏障。如果失去新疆，那么西部大開發和中部崛起就成了水中月、鏡中花。

發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區。

二、新疆城鎮居民消費水平分析

2013年新疆城鎮居民家庭平均每人全年消費性支出數據來源于《新疆統計年鑒2014》詳見表1。根據收入的不同，這些消費性支出數據分為了最低收入戶、低收入戶、中等偏下戶、中等收入戶、中等偏上戶、高收入戶和最高收入戶等7個收入類別，以此作為反映新疆城鎮居民不同收入階層消費支出結構的數據。因為我們的數據本身直接給出了消費支出構成，因此所得到的列聯表與原始數據表一致。可以看出，不同收入戶對食品的消費均大于其他的消費，但不同收入的消費結構不同，收入和消費結構這兩個變量不是獨立的，也就是說行變量與列變量之間有顯著的依賴關系，需要對其進一步分析。（表1）

本文要分析的是收入結構和消費結構之間的對應關系。收入水平不同的城鎮居民，其所面臨的流動性約束各異，消費需求結構也存在較大的差異，但是具有相同收入水平的城鎮居民，其消費結構之間存在著較大的趨同性。收入結構和消費結構之間的對應關系予以量化，從直觀的角度闡明二者之間的內在聯系和作用機理。進行對應分析時需要使用到的變量主要有3個：一是收入類別，在研究收入類別時，將收入水平從低到高進行排序，并對人口數量進行累積，然后將其劃分為最低收入戶、低收入戶、中等偏下收入戶、中等收入戶、中等偏上收入戶、高收入戶、最高收入戶等7個等級，分別用數1、2、3、4、5、6、7代表不同的收入類別；二是消費類別，主要有食品、衣著、家庭設備用品及服務、醫療保健、交通通訊、文化娛樂用品、教育文化娛樂服務、住房、其他項商品與服務等8個類別，與消費類別相對應，分別采用1、2、3……8代表；三是不同收入城鎮居民在不同消費類別上的消費金額。

從圖1可以直觀地考察到城鎮居民不同等級收入戶之間和消費結構之間的關系以及消費支出隨收入等級變化而發生的變化。（圖1）

（一）從不同收入等級來看：2點、5點和6點相互間以及4點與7點相互間的距離較近，表明低收入戶、中等偏上收入戶和高收入戶在消費支出結構方面具有較高的相似性，同樣中等收入戶和最高收入戶也存在相似性較高的消費支出結構特征；而1點（最低收入戶）和3點（中等偏下戶）在平面圖上分布非常孤立，表明他們在消費結構方面很獨特，與其他任何收入戶相似性極低。

（二）從消費結構來看：因為臨近的變量點表示它們同源或密切相關，相距越遠的變量點則表明各收入戶消費構成差異越大；“食品支出”、“醫療保健支出”以及“交通通訊支出”三點與其他任何點間的距離均較大，顯得孤立，表明“食品支出”、“醫療保健支出”與“交通通訊支出”方面各自都有獨特的消費人群，與其他消費支出相似性較低。而不同的是，“衣著支出”、“住房支出”與“教育文化娛樂服務支出”三點間以及“其他商品與服務支出”兩點間距離較小，表明“衣著支出”、“住房支出”與“教育文化娛樂服務支出”擁有結構相近的消費群體，同樣“交通通訊支出”與“其他商品與服務支出”有結構相近的消費群體。

（三）從樣品（收入戶）與變量（消費結構）之間的關系來看：在圖1中不同等級的收入戶2、3和消費結構中的“衣著支出”對應點的距離較近，這表明低收入戶、中等偏下收入戶和中等消費結構中衣著開支的比重較大；而收入戶6、7和“教育文化娛樂服務支出”、“住房支出”對應點的距離較近，說明在這兩個等級收入戶的消費結構中家庭設備用品及服務支出、教育文化娛樂服務支出占有較大的比重，且最低收入戶的消費與最高收入戶1與“食品支出”聯系緊密，說明最低收入戶在食品支出上遠遠高于其他等級收入戶，其他各類型消費支出均很低。

從上述分析中可以看出，新疆居民在那些方面有更多的經濟發展潛力可以挖掘，可以根據分析對新疆的經濟結構和消費結構進行調整，使新疆在“一帶一路”的發展戰略中更快的跟上和健康地發展新疆經濟建設。

三、加強新疆基礎設施建設

從上文的分析結果可以看到，新疆各城鎮不同等級收入階層的城鎮居民，其收入結構和消費結構與實際情況基本上相符。城鎮居民的收入首先要滿足基本生活的需要，有富余的資金以后才會用于其他商品和服務消費。因此，新疆各城鎮在轉變經濟發展方式時，應分層次促進消費，以此來擴大內需。長期以來，由于歷史原因新疆在以東部為經濟中心的發展格局中一直被定位為“老少邊窮”地區，這就造成了我們的基礎設施不完善。而交通基礎設施是經濟發展的前提和保障，需要得到足夠的重視。“一帶一路”戰略的提出和推進給新疆的基礎設施的建設帶來了活力。交通基礎設施的建設雖然投資大、周期長，但交通基礎設施的建成會給新疆以后的經濟發展帶來巨大的好處，所以這就需要得到國家的政策和經濟支持，也需要新疆民間企業的大力支持。

“一帶一路”這一戰略將圍繞“五通”來加強建設，國家將會給予新疆更多的項目和資金，使其在加強基礎設施建設方面得到保障，即交通、貿易、金融、民生等方面。尤其是加快建設中巴經濟走廊，這是新疆參與國家開放戰略的一個重要機遇。在“一帶一路”戰略背景下，新疆基礎建設得到了大力支持，在政策上得到一系列的優惠政策，在經濟上得到大量的資金投入。新疆作為“絲綢之路經濟帶”的核心區域，具有得天獨厚的區域優勢、地緣優勢和資源優勢。因此，在國家宏圖偉略大發展的“一帶一路”新形勢下，新疆地區如何抓住機遇，整合區內區外人財物資源，探索經濟發展新思路，是社會各界都極度關注的重要問題。

“一帶一路”戰略的實施具有十分重要的意義，它有助于構筑陸海統籌、東西互濟的全方位開放的新格局。新疆不僅應該積極地參與到國家這一戰略的建設之中，擔負起其應有的責任，完成其應盡的義務，而且新疆還要擔當起打造新絲綢之路經濟帶的主力軍和排頭兵，充分發揮自身優勢，加大全方位的開放力度，努力建設成為絲綢之路經濟帶的文化科教中心、區域性交通樞紐中心、金融中心、商貿物流中心、醫療服務中心以及國家大型油氣的生產加工和儲備基地。

四、對推進新疆經濟建設的建議

由于新疆得天獨厚的地緣優勢，內地發達省市和周邊國家的很多大項目將會陸續地落戶在新疆，這是一種必然趨勢。新疆應該及時把握這個難得的有利時機，進一步提高對外開放水平，要有海納百川的胸懷。只有這樣，才能為新疆經濟發展創造有利條件，才能與兄弟省區市實現合作共贏的目標。新疆要以登高望遠的姿態，在最大限度地發揮自己與眾不同的獨特優勢，要先于內地省區市拓寬“走出去”的通道，這是新疆在“一帶一路”背景下的領先地位和絕對優勢。有必要進一步加強新疆基礎建設投資，并有效改善投融資模式，適時適量吸引私人企業進入，與政府共同合作，提高新疆基礎設施建設效率和服務水平。發掘新疆經濟新的增長動力，保持穩定合理的經濟增長速度，提高新疆城鎮發展質量。增強積極推動“一帶一路”建設的意識。要增強推進該戰略的積極性、主動性和創造性，明確在推動“一帶一路”建設中主要應從哪些方面入手，力求在具體工作中做到持續推進和精準發力，從而取得良好的工作成效。新疆應當為本地企業走出去服務好，不斷提升服務質量。新疆的本地企業必須妥善應對諸如政治風險、經濟風險、政策法律風險等一系列的風險和考驗。在“一帶一路”建設背景下，新疆經濟發展既面臨著挑戰，更面臨著機遇，要敏銳地抓住先機，實施全面改革創新，全面促進新疆經濟健康持續發展。

主要參考文獻：

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