京族文化旅游開(kāi)發(fā)研究

謝萬(wàn)忠+陸丹丹+利運(yùn)晶

[提要] 京族是我國(guó)人口較少的少數(shù)民族，主要聚居在防城港市東興市江平鎮(zhèn)萬(wàn)尾、巫頭、山心一帶，在其發(fā)展過(guò)程中，形成以民族文化和海洋文化為主的文化特色。本文通過(guò)機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析方法（SWOT），分析京族文化旅游開(kāi)發(fā)的內(nèi)外部條件和影響因素，并在此基礎(chǔ)上，提出東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)背景下京族文化旅游開(kāi)發(fā)相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：京族；文化旅游；東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)

本文為廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院2014年度校級(jí)課題：“東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)背景下京族文化旅游開(kāi)發(fā)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2014C103）

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)背景下京族文化旅游開(kāi)發(fā)研究

收錄日期：2017年2月6日

一、研究背景

根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，2012年8月，東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。按照《廣西東興重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，試驗(yàn)區(qū)將建設(shè)成為深化我國(guó)與東盟戰(zhàn)略合作的重要平臺(tái)、沿邊地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、通往東南亞國(guó)際通道重要樞紐和睦鄰安鄰富鄰示范區(qū)。

京族是我國(guó)人口較少的少數(shù)民族，主要聚居在東興市江平鎮(zhèn)山心、萬(wàn)尾、巫頭一帶，在其發(fā)展過(guò)程中，形成了以民族文化和海洋文化為主的文化特色，是試驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要文化資源。開(kāi)發(fā)京族文化旅游，對(duì)落實(shí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、創(chuàng)新邊境旅游發(fā)展模式、傳承民族文化有著極其重要的意義。

二、東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)背景下京族文化旅游開(kāi)發(fā)分析

（一）京族文化旅游開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)

1、獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。京族15世紀(jì)末16世紀(jì)初從越南涂山遷徙而來(lái)，在其五百多年的發(fā)展過(guò)程中，形成了以服飾、節(jié)慶、文字等獨(dú)特的民族標(biāo)志。同時(shí)，作為我國(guó)唯一的海洋少數(shù)民族，其以海而生，形成了拉大網(wǎng)、踩高蹺捕魚(yú)等漁業(yè)文化，以及祭奉海神的民族民俗，連同海洋、沙灘、樹(shù)林、鶴群，構(gòu)成了京族三島獨(dú)特的自然人文風(fēng)光。

2、基礎(chǔ)設(shè)施完備。得益于國(guó)家政策扶持，京族聚居地的交通、水電、商業(yè)服務(wù)、文化教育等市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施等不斷完善。“京族三島”是習(xí)慣稱謂，實(shí)際上經(jīng)過(guò)60年代的填海造田，山心、萬(wàn)尾、巫頭三個(gè)島已經(jīng)和內(nèi)地陸路相連，通行便利。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件良好。得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件加上獨(dú)特的血緣關(guān)系，使得京族通過(guò)發(fā)展?jié)O業(yè)和邊境商貿(mào)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的少數(shù)民族之一。其中，京族聚居地區(qū)漁業(yè)尤為發(fā)達(dá)，獲批海洋漁業(yè)（核心）示范區(qū)，當(dāng)?shù)刂饕M(jìn)行遠(yuǎn)洋捕撈、近海圍捕和海水養(yǎng)殖，海產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)外，獲利豐厚。20世紀(jì)90年代，京族地區(qū)就樓房林立，出現(xiàn)了百萬(wàn)富翁。

4、旅游開(kāi)發(fā)形成一定基礎(chǔ)。京族三島由于獨(dú)特的民族文化和優(yōu)美的自然風(fēng)光，加上交通便捷，歷來(lái)就吸引游客來(lái)訪。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，以京族文化為特色，以濱海資源為載體規(guī)劃建設(shè)了京族風(fēng)景名勝區(qū)，現(xiàn)已成為著名的旅游景點(diǎn)。近年來(lái)，通過(guò)打造“哈節(jié)”旅游節(jié)，每年都吸引全國(guó)各地眾多游客來(lái)訪，形成了旅游品牌。

（二）京族文化旅游開(kāi)發(fā)的劣勢(shì)

1、民族文化傳承不足。盡管現(xiàn)在國(guó)家多種舉措幫助京族同胞傳承民族文化，如在京族學(xué)校推行雙語(yǔ)教育等，但是客觀上而言，經(jīng)過(guò)多年的民族融合，京族現(xiàn)在基本已經(jīng)被漢族同化，日常生活中鮮見(jiàn)民族特色，平時(shí)也是使用白話進(jìn)行交流。而隨著社會(huì)的發(fā)展，如“踩高蹺捕魚(yú)”等一些生產(chǎn)生活習(xí)俗也逐漸消失，甚至傳統(tǒng)節(jié)慶“哈節(jié)”也發(fā)生了變化，一些年輕一代的京族青年甚至都不過(guò)“哈節(jié)”，過(guò)節(jié)的氛圍逐漸變淡。

2、文化影響力有限。由于京族屬于人口較少的少數(shù)民族，因此雖然其文化有特色但是缺乏影響力——比如廣西法定壯族“三月三”放假，并組織各種活動(dòng)來(lái)應(yīng)景，相比而言，京族文化受關(guān)注程度和影響顯然無(wú)法比擬。另外，“哈節(jié)”是最具民族特色和將文化直觀展示的節(jié)慶活動(dòng)，但是從2015年開(kāi)始實(shí)施“還節(jié)于民”后，由于缺少政府參與，其規(guī)模和影響力明顯下降。

3、京族風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)停滯不前。京族風(fēng)景名勝區(qū)是當(dāng)前京族文化旅游開(kāi)發(fā)的載體，盡管接待人數(shù)不斷增加，但是由于缺乏跟進(jìn)建設(shè)和管理，致使京族博物館功能簡(jiǎn)單、設(shè)備陳舊、金灘攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)雜亂、南國(guó)雪原景點(diǎn)逐漸荒廢等各種問(wèn)題疊加，使之逐漸演變成一個(gè)“3S”旅游地，在區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)法凸顯特色。

（三）京族文化旅游開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)

1、國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)。防城港市作為中國(guó)唯一與東盟海陸相連的門(mén)戶城市，是“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)城市。“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，為進(jìn)一步推動(dòng)與東盟國(guó)家，尤其鄰國(guó)越南的交流向縱深發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、文化、教育、科技等領(lǐng)域的合作提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。

2、邊境開(kāi)發(fā)政策疊加效應(yīng)。在“一帶一路”戰(zhàn)略大背景下，為加快邊境建設(shè)開(kāi)發(fā)，從中央到地方陸續(xù)出臺(tái)了政策予以支持。其中，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2015]72號(hào)），涉及對(duì)廣西東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)支持，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加快完善沿邊重點(diǎn)地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)，將有利于提升通達(dá)性。

3、中越跨境旅游合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中國(guó)東興-越南芒街跨境旅游合作區(qū)是指經(jīng)過(guò)雙方協(xié)議，由中國(guó)東興、越南芒街兩市在邊境范圍內(nèi)各自劃定一定區(qū)域作為跨境旅游合作區(qū)。中國(guó)東興-越南芒街跨境旅游合作區(qū)是落實(shí)廣西《關(guān)于加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（2010）的重要舉措，當(dāng)前在有序推進(jìn)中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)東興-越南芒街自駕車游的常態(tài)化，并開(kāi)通了“桂林-東興-芒街-下龍”兩國(guó)四地精品旅游線路。

4、防城港市良好的旅游發(fā)展前景。防城港市旅游發(fā)展后勁十足，旅游接待各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)明顯。其中，2016年春節(jié)黃金周期間，防城港市共接待國(guó)內(nèi)游客30.2萬(wàn)人次，邊境游游客1.3萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入1.4億元，接待游客量和旅游收入均創(chuàng)春節(jié)黃金周歷史新高。需要指出的是，防城港市動(dòng)車從2013年12月正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，縮短了通往南寧、柳州、桂林以及廣州的時(shí)間，提高了出行的便利性和舒適性，對(duì)進(jìn)一步拓寬旅游市場(chǎng)起到了非常重要的作用。另外，近年來(lái)隨著邊境旅游的恢復(fù)，防城港市迎來(lái)新一波發(fā)展良機(jī)。

（四）京族文化旅游開(kāi)發(fā)的威脅

1、核電工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的潛在影響。中廣核防城港核電站已經(jīng)投入運(yùn)行，據(jù)實(shí)地調(diào)研當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶，反映已經(jīng)對(duì)海水養(yǎng)殖產(chǎn)生了影響。與京族三島毗鄰的白龍核電站也開(kāi)始進(jìn)行前期相關(guān)工作，現(xiàn)實(shí)和潛在的核電站建設(shè)對(duì)生態(tài)及游客帶來(lái)的影響具有不確定性。

2、南海問(wèn)題造成的影響。近年來(lái)，由于某些國(guó)家挑撥，南海問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵，我國(guó)和東盟國(guó)家的關(guān)系出現(xiàn)了微妙的變化，尤其是和鄰國(guó)越南的關(guān)系起伏不定，而近期被爆出來(lái)的中國(guó)游客入境越南時(shí)被索要小費(fèi)以及簽證風(fēng)波等，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)直接影響赴越旅游的需求。

3、其他因素的影響。旅游業(yè)具有很強(qiáng)的敏感性，一方面當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在諸多不確定性，旅游業(yè)也不可避免受到影響；另一方面京族三島地處邊境，近年來(lái)暴恐問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，對(duì)游客的旅游選擇產(chǎn)生影響。此外，國(guó)家打擊境外賭博等一些政策也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

三、東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)背景下京族文化旅游開(kāi)發(fā)對(duì)策

從上述分析的情況可知，京族文化資源具有獨(dú)特性，與自然資源組合程度高，為旅游開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)，但是也面臨文化傳承不足、旅游開(kāi)發(fā)滯后等問(wèn)題，還有其他諸如經(jīng)濟(jì)、安全等方面的潛在影響，因此京族文化旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)該著重從以下方面入手：

（一）強(qiáng)化文化資源與旅游的結(jié)合。京族民族民俗資源是文化旅游開(kāi)發(fā)的核心要素，鑒于保護(hù)和開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，應(yīng)該加強(qiáng)其與旅游開(kāi)發(fā)的融合。當(dāng)前，京族風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)了通過(guò)合作社方式經(jīng)營(yíng)餐飲和農(nóng)家樂(lè)，但是在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上仍缺乏特色，應(yīng)該在抱團(tuán)提升經(jīng)營(yíng)實(shí)力的同時(shí)，融入民族民俗元素，打造文化特色。如海盈門(mén)農(nóng)家樂(lè)，其由國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人蘇春發(fā)駐點(diǎn)演奏獨(dú)弦琴，不定期舉行琴藝培訓(xùn)，并經(jīng)常舉辦“踩高蹺捕魚(yú)”等民俗活動(dòng)，相比較而言，該農(nóng)家樂(lè)生意也最火。因此，通過(guò)這種方式，不僅增加了農(nóng)家樂(lè)的民族特色，提升了吸引力，而且有效地宣傳了民族文化，取得了多方共贏的結(jié)果。

（二）推進(jìn)京島濱海風(fēng)情旅游區(qū)建設(shè)。借助京族文化資源和自然資源的組合優(yōu)勢(shì)，在京族風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，推進(jìn)京島濱海風(fēng)情旅游區(qū)建設(shè)。京島濱海風(fēng)情旅游區(qū)以京族三島為核心，根據(jù)不同的海域特點(diǎn)，金灘民族路以南主要定位康體保健運(yùn)動(dòng)基地，建設(shè)配套高檔酒店群，民族路以北主要突出京族文化風(fēng)情體驗(yàn)，展示京族生活起居文化、文娛文化、特色商貿(mào)文化等，同時(shí)挖掘?yàn)I海濕地與紅樹(shù)林的科考價(jià)值，從而將京族文化與濱海旅游有效結(jié)合，形成濱海休閑度假、京族民俗體驗(yàn)、濕地科考和濱海生態(tài)科普的功能。

（三）加強(qiáng)資源整合，打造精品旅游線路。防城港市主推“邊關(guān)風(fēng)貌、濱海風(fēng)光、京族風(fēng)情”旅游發(fā)展戰(zhàn)略組合，因此京族文化旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)該加強(qiáng)與相關(guān)資源的整合，打造精品旅游線路。根據(jù)自駕車游逐年上升的特點(diǎn)，在中越自駕車游實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的背景下，重點(diǎn)打造“東興京島-北侖河口-東興城區(qū)-東興口岸-越南芒街”的自駕車游線路。結(jié)合沿海優(yōu)勢(shì)，迎合消費(fèi)升級(jí)特點(diǎn)，積極推進(jìn)中國(guó)廣西（北海-欽州-防城港-東興（京島））-越南（海防、下龍灣、順化）的北部灣海上跨國(guó)旅游金三角線路建設(shè)，突出京族文化旅游的節(jié)點(diǎn)作用。

（四）完善旅游開(kāi)發(fā)管理體系。京族文化旅游開(kāi)發(fā)要走政府主導(dǎo)發(fā)展模式，強(qiáng)化各級(jí)政府在旅游開(kāi)發(fā)中的作用。一是強(qiáng)化市一級(jí)旅游主管部門(mén)的組織協(xié)調(diào)作用，有效整合資源，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，積極推進(jìn)跨境旅游區(qū)和京島濱海風(fēng)情旅游區(qū)建設(shè)；二是強(qiáng)化主管部門(mén)京族風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)的直接管理作用，積極履行職責(zé)，營(yíng)造良好的旅游開(kāi)發(fā)環(huán)境。尤其要合理使用旅游專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)修繕升級(jí)京族博物館等旅游設(shè)施設(shè)備，直觀展示京族文化。重點(diǎn)打造“哈節(jié)”節(jié)慶，協(xié)助當(dāng)?shù)厝罕娊M織慶典活動(dòng)，有效整合社會(huì)資源，不斷擴(kuò)大其規(guī)模和影響力，打造形成京族文化旅游的明星產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃龑?dǎo)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，改變“小、散、亂、差”的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。

四、結(jié)語(yǔ)

東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是廣西服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略、融入中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的重要抓手，在廣西實(shí)施“三大定位”、“三區(qū)統(tǒng)籌”、“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略中具有重要作用。旅游合作是對(duì)外交流合作的先行者，具有巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，京族文化旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)該抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

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