新疆旅游扶貧金融支持文獻綜述

張莉

[提要] 將消除貧困這個世界性問題與旅游結合的提出，受到世界各界的廣泛關注。旅游扶貧中旅游的開發不僅可為當地帶來經濟利益，其非經濟利益也很明顯。金融作為現代經濟的核心，其對旅游業的發展起著非同尋常的作用，金融行業對旅游業的支持在促進旅游業發展的同時也推動了自身業務擴展，是個共贏的過程。新疆是我國西部地區相對貧困落后的民族聚居區，擁有得天獨厚的旅游資源優勢，應該進一步加大旅游扶貧的力度。

關鍵詞：旅游扶貧；金融支持；新疆

本文基于新疆財經大學：“新疆旅游扶貧的金融支持”課題研究項目的資助（項目編號：XJUFE2016K067）

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

原標題：新疆旅游扶貧的金融支持文獻綜述

收錄日期：2017年2月13日

一、旅游扶貧簡介

20世紀后半葉以來，旅游業作為消除貧困的一種途徑，開始在世界范圍內引起關注。尤其是近年來國際社會提出“面向貧困人口的旅游”（Pro-Poor Tourism，簡稱PPT）（Ashley，2001）和“消除貧困的可持續旅游”（Sustainable Tourism-Eliminating Poverty，簡稱ST-EP）（Sofield，2004）以后，有關貧困地區旅游業發展如何帶動廣大群眾的參與和社會的支持，從而為反貧困的旅游扶貧政策做出積極響應，帶動當地經濟發展做出貢獻，成為國內外各界關注、討論以及實踐的重點。1999年4月，英國國際發展局（DFID）第一次提出PPT（pro-poor tourism）的概念，是指將旅游業和反貧困聯系起來，在富有豐富旅游資源的貧困地區開發旅游業，使其成為當地的一大支柱和特色產業，并通過旅游業的發展帶動區域經濟的發展，從而實現貧困人口的脫貧計劃。之后，PPT在世界范圍內得到學術界的研究支持和旅游界的不斷實踐。

中國統計年鑒（2008）顯示，“旅游扶貧”的概念自產生以后，在我國僅是倡導性的口號，起初并未得到重視，直到20世紀末，以貴州省為代表的一些省份闡述了以往旅游業對貧困地區經濟發展的帶動作用，總結了相關經驗，并肯定了PPT計劃的可行性，進而PPT計劃在1991年的全國旅游局長會議上首次正式提出。

二、旅游扶貧研究現狀

近年來，隨著旅游扶貧業在中國的逐步推進，國內學者也一直不斷地研究和更新旅游扶貧的意義。金希萍（2001）認為旅游行業并非低投入、高產出，而是投入與產出成正比，通常會是較高的投入伴隨較高的產出，因而旅游扶貧對資金的投入水平要求較高，人們應該正確認識旅游行業的投入與產出情況。周歆紅（2002）從旅游扶貧的核心思想出發，認為發展旅游業只是通往經濟繁榮，擺脫貧困的手段和路徑，最終目的是綜合運用地區資源帶領貧困人口脫貧致富，其終極目標是社會的積極變遷。

王穎（2006）認為旅游扶貧為當地的發展帶來了綜合性的提升與機會，在經濟利益方面，拉動了當地經濟的發展，在非經濟利益方面，增加了人們對外界的接觸認知，提高了個人素質，促進社區服務水平和生活質量的提高，這與PPT的最終目標相一致。彭敏（2007）認為在旅游扶貧中強調的旅游開發不僅僅是旅游資源的開發，實質上是社會各個部門的支持與配合下的貧困區特色經濟的開發，能夠帶來效益的開發。

三、金融對旅游業發展的支持作用

國外學者針對金融支持旅游產業發展的研究，從微觀、宏觀兩個方面展開。哈羅德·L·瓦格爾（2003）從融資、財務管理、企業經營等方面出發，對與旅游產業有關的交通、游船、主題公園、博彩、飯店等行業進行了分析和研究。JozePeric等（2011）通過對1991～2009年期間國際金融公司（IFC）和多邊投資擔保機構（MIGA）在發展中國家旅游和酒店行業的投資總額及其影響效果進行統計分析，認為國際金融機構的融資項目促進了發展中國家旅游業的發展以及當地經濟的增長。

國內學術界對金融支持旅游產業發展問題也展開了積極的探討研究，取得了各種相應的結論。饒文津（2010）等學者通過運用平穩性檢驗、協整檢驗和格蘭杰因果檢驗方法分析得出，金融支持程度與力度對旅游產業的發展有明顯的正相關關系。胡永政、胡慶龍（2007）從金融支持與旅游業發展的關系角度出發探索了二者之間的聯系，以安徽省黃山景區為例，說明了金融支持促進了當地GDP的增長，對旅游業發展有積極作用。葉春明、趙宇華（2009）提出，金融業對旅游行業的發展有明顯的支撐作用。我國旅游業的發展得到了政府、銀行信貸、資本市場、金融等各方面的支撐，但其支撐過程中都存在著一些問題，在對問題進行深入剖析后提出了適合我國旅游業發展與金融支持的見解，并提出了有針對性的措施。從競爭與合作的角度出發，李冬（2011）認為金融與旅游業的合作發展是個互利共贏的過程。金融業對旅游的支持拓展了其自身業務并推進了其業務創新，旅游業借金融的便利性更好地提供了金融服務，旅游業與金融業的一體化提升了我國旅游業的國際競爭力。和培培、俞瑋（2012）基于金融支持旅游業發展的路徑選擇，對旅游業發展中金融支持過程表現出的或者潛在的障礙分析，探討了金融支持旅游業發展的路徑選擇。在眾多學者研究的基礎上，胡海燕（2012）指出，金融對旅游業發展的支持作用已經得到學者們的驗證支持，金融可以拓寬旅游業的發展空間，進而促進旅游業的發展。胡永政（2007）通過對黃山景區的數據處理分析認為，就長期與短期效果來看，金融業對旅游業的發展支持，長期經濟效益要高于短期經濟效益。

旅游業要發展，離不開現代經濟的核心——旅游業。近年來，隨著人們生活水平的提高，旅游行業逐漸成為我國的重要產業。金融業對社會閑散資金的聚集和再分配利用功能，使得它可以為旅游行業的發展提供相關的重要支撐，所以發展現代旅游業必須結合金融業的支持作用。

四、新疆旅游扶貧現狀

袁翔珠（2002）通過對西部貧困地區旅游策略進行研究，認為旅游業是典型的資源依托型產業，其發展的前提在于旅游資源。我國的貧困地區一般處于革命老根據地、邊遠地區以及少數民族聚居的邊境山區，這些地區往往因為自然資源未受到破壞而蘊藏著極其豐富的生態旅游資源，使旅游業在扶貧方面具有其他產業所沒有的優勢，因而需要搞好旅游發展戰略。王成武、白明英、趙麗麗（2010）從我國西南地區旅游扶貧實施中應注意的若干問題出發，提出旅游扶貧的基本條件之一是以一些強勁實力和特色小鎮作為依托，小城鎮旅游服務業和小城鎮本身的可游覽性，直接影響到地區區域旅游業的發展。閆敏（1999）通過研究認為，一個國家的旅游業的發展在很大程度上受制于基礎性產業的發達程度，尤其是交通運輸設備等行業，因而旅游業的發展必須搞好基礎設施的建設。葉春明、朱妮娜（2010）在對貧困地區旅游業發展的金融支持與障礙化解分析中指出，政府應該加大對旅游業的有關支持，主要有以下幾個方面：一是制定旅游業發展總體規劃，在招商引資時增強吸納銀行信貸資金的能力；二是加大基礎設施投入力度，改善投融資環境；三是加強旅游公共服務體系建設，完善旅游保險等化解旅游風險的機制；四是建立旅游業的中介服務平臺，改善旅游投融資的條件。

冉紅（2006）在對全國與新疆旅游業現狀分析的基礎上提出，雖然新疆的旅游業發展較快，但是由于新疆經濟整體水平相對落后，財政自給率較低，建設資金有限，經濟“瓶頸”嚴重制約著旅游業的發展，使得旅游業發展缺乏強有力的經濟支撐。雖然新疆是中國旅游資源最豐富的大區之一，但是到2005年新疆旅游綜合實力在全國排名第19位。張希欽（2011）從少數民族地區農村脫貧出發，提出農村金融的發展與創新，是貫徹落實中央新疆工作座談會精神，全面改進和提升農村金融服務、促進城鄉公共金融服務均等化、實現農村經濟可持續發展的重要途徑。

五、結論

縱觀以上文獻，關于金融發展對旅游扶貧的影響在世界范圍內已經得到了廣泛的研究。但在我國，其對經濟的影響分析還基本局限于整體層面和內陸地區，對于貧困和邊遠地區的旅游業的開發雖然也有所研究，但是較少涉及到與金融行業的結合。

研究新疆地區旅游扶貧的金融支持的相關文獻更少，多數文獻停留在新疆旅游經濟現狀，旅游業發展對經濟的影響，旅游資源的豐富性等方面，未對金融行業與旅游業結合及其對當地經濟發展的影響等方面做研究。

新疆作為“絲綢之路經濟帶”的核心區，擁有特殊歷史文化和自然美景，其開發利用對促進落后地區脫貧、區域經濟發展、取得區域間合作具有重要意義，現如今要帶動貧困地區旅游業的發展，是離不開金融行業支持的。

主要參考文獻：

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