推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)解決農(nóng)村婦女就業(yè)

趙遠(yuǎn)

[提要] 本文對河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行概括，分析農(nóng)村婦女在河北美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的重要作用，對當(dāng)前河北省農(nóng)村婦女就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)剖析，最后就河北省推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、解決農(nóng)村婦女就業(yè)問題提出具體建議。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；經(jīng)濟(jì)強?。晦r(nóng)村婦女；就業(yè)；對策建議

基金項目：中共河北省委講師團(tuán)課題：“性別發(fā)展與鄉(xiāng)村和諧——河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融入婦女就業(yè)元素研究”（課題編號：2016030）”研究成果

中圖分類號：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年1月20日

十八屆三中全會勾畫出建設(shè)美麗中國、打造生態(tài)文明的宏偉藍(lán)圖，而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是其中重要的環(huán)節(jié)。河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從2013年開始舉全省之力，按照全面建成小康社會的要求，以提高農(nóng)民的生活舒適度為目標(biāo)，以打造“看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以集中連片建設(shè)為路徑，以推廣新技術(shù)、新材料、新裝備、新樣式為突破口，進(jìn)一步突出地域特色，探索市場化運作，實現(xiàn)共建共享，建立長效機制，基本實現(xiàn)新民居、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚，把“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”提高到一個新水平。

一、河北省農(nóng)村婦女在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用

建設(shè)富有河北特色的美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村婦女是一支重要的力量。從男女角色的差異和社會分工來看，女性代表了一種社會力量，它是一種存在方式和話語方式，女性作為社會的一個群體，有其自身的特殊要求和獨特作為。農(nóng)村婦女是農(nóng)村女性意識的主體，她們的思想意識和行為必然影響到農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。只有充分發(fā)揮她們在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才能真正的落到實處。

（一）農(nóng)村婦女是美麗鄉(xiāng)村物質(zhì)文明建設(shè)的重要力量。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，數(shù)億農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村空心化現(xiàn)象突出，一些地方的農(nóng)村正在變成荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村。在農(nóng)村留守人群中，以老人、婦女和兒童居多，老人的勞動能力逐年下降，兒童尚處于成長發(fā)育期，勞動能力較弱，農(nóng)村婦女以自己的自強、自立擔(dān)負(fù)起養(yǎng)育子女、贍養(yǎng)老人和耕種農(nóng)田的責(zé)任，農(nóng)村婦女占農(nóng)業(yè)勞動力的60%以上，她們在農(nóng)村建設(shè)過程中發(fā)揮的作用越來越重要，可以說是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大半邊天。

（二）農(nóng)村婦女是美麗鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的主力軍。農(nóng)村婦女積極主動地接受社會主義核心價值觀教育，在精神文明建設(shè)中展現(xiàn)了風(fēng)采，形成了良好的社會風(fēng)尚。她們擔(dān)負(fù)著優(yōu)良家風(fēng)的傳承、文明鄉(xiāng)風(fēng)的樹立。作為妻子，她們以良好的品行影響丈夫，讓丈夫勤奮踏實積極工作；作為母親，她們以德育人，教育子女孝敬、勤勞、節(jié)儉、努力學(xué)習(xí)，促進(jìn)下一代健康成長；作為兒媳，她們尊老愛老，促進(jìn)家庭和睦，睦鄰友好。她們發(fā)揚光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，讓核心價值觀在每一個鄉(xiāng)村家庭里生根，在親情中升華。

（三）農(nóng)村婦女是美麗鄉(xiāng)村政治文明建設(shè)的重要參與者。婦女參政議政成為衡量一個國家婦女解放程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是婦女成長與發(fā)展的重要標(biāo)志。在農(nóng)村，婦女的民主意識、參與意識、法律意識也在日益增強，參與村民自治、村民管理的程度逐步提高。婦女在農(nóng)村各項事務(wù)中能夠更加積極主動地表達(dá)自己的思想和觀念，充分發(fā)揮了婦女在農(nóng)村管理中的重要作用。

（四）農(nóng)村婦女是美麗鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要踐行者。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)村面貌的全面改造提升，建設(shè)宜居的農(nóng)村新環(huán)境。建設(shè)過程中一個很重要的任務(wù)就是治理環(huán)境，整治臟亂差、建設(shè)潔齊美。要大力開展鄉(xiāng)村清潔工程，從垃圾治理抓起，因地制宜建立和推廣農(nóng)村垃圾分戶分類處理的模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化，努力消除垃圾亂扔、污水亂排、秸稈亂燒等現(xiàn)象，做到綠化、美化、凈化庭院和村莊。教育家庭成員增強環(huán)境保護(hù)和節(jié)約意識，潔凈小家庭，美化大環(huán)境，這些工作主要是靠細(xì)致的農(nóng)村婦女去自覺自愿完成。她們引導(dǎo)家庭成員摒棄落后習(xí)俗，養(yǎng)成科學(xué)健康生活方式，愛護(hù)身邊的美好家園。農(nóng)村的一片藍(lán)天，需要廣大農(nóng)村婦女的全力呵護(hù)。

二、河北省農(nóng)村婦女就業(yè)現(xiàn)狀

全國婦聯(lián)專題調(diào)研組進(jìn)行的農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查結(jié)果顯示，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，婦女參加生產(chǎn)勞動的比例高達(dá)73.4%，婦女個人創(chuàng)造的收入也占到家庭收入的49.1%，成為建設(shè)農(nóng)村的一支重要力量。所以，能否有效地提高農(nóng)村婦女勞動力的主體意識，提高她們的思想文化道德素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村婦女就業(yè)，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。

（一）農(nóng)村婦女整體素質(zhì)偏低。農(nóng)村婦女整體素質(zhì)偏低，表現(xiàn)在以下兩個方面：一是文化水平整體偏低。農(nóng)村婦女初中以下文化程度的占80%以上，高中以上很少，大部分沒有接受過專業(yè)的技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)；二是受中國“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想影響，女人往往承擔(dān)著生兒育女、做家務(wù)、照顧家人的社會職責(zé)，社會給女性的定位就是以家庭為重心，關(guān)懷和照顧家人，輔佐和服從丈夫。在這一思想影響下造就了家庭中“男尊女卑”、“男主女從”的格局。對于這些農(nóng)村婦女而言，她們擔(dān)負(fù)的家庭責(zé)任重，也在一定程度上扼殺了她們就業(yè)的積極性和主動性。以上因素成為制約農(nóng)村婦女就業(yè)的瓶頸。

（二）在非農(nóng)就業(yè)方面缺乏市場和機會。在一些較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，土地貧瘠，有些地方的耕地甚至沒有穩(wěn)定的灌溉水源，其生存的艱難可想而知。對于這些地方的農(nóng)村婦女而言，就地打工或者外出務(wù)工都要比種地收入豐厚。但由于在家門口工廠企業(yè)少，沒有就業(yè)門路，外出打工的話自身勞動力素質(zhì)低，沒有就業(yè)市場，她們往往面臨著這雙重困境。隨著城鎮(zhèn)化水平的提升，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)陸續(xù)發(fā)展起來，但是勞動技能低和年齡較大的農(nóng)村婦女依然面臨著就業(yè)難的問題。即使城市有一些對勞動者素質(zhì)要求不高的超市、飯店的服務(wù)員等職業(yè)，也常因農(nóng)村婦女沒有受過正規(guī)家政培訓(xùn)等因素而難以被雇傭。

（三）政府就業(yè)扶持政策有待完善。目前來看，主要存在著兩方面的問題：一是農(nóng)村婦女的就業(yè)服務(wù)缺乏統(tǒng)一的服務(wù)管理平臺?；鶎計D聯(lián)作為婦女活動的有力組織，由于缺乏項目資金，很難根據(jù)農(nóng)村婦女的實際需求來進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)和技能培訓(xùn)；二是宣傳力度不夠。不少農(nóng)村婦女對于政府的就業(yè)扶持政策關(guān)注度不高，一些惠農(nóng)政策并不了解，職能部門在這方面可以進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳。由此，政府的職能部門對農(nóng)村勞動力就業(yè)市場的管理和政策措施的制定直接關(guān)系到農(nóng)村婦女的就業(yè)問題。

三、推進(jìn)河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，解決農(nóng)村婦女就業(yè)的建議

（一）大力培訓(xùn)新型女農(nóng)民，提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)。一是要抓好農(nóng)村婦女的基礎(chǔ)教育。農(nóng)村婦女整體文化水平還比較低，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總的要求仍有較大差距。政府可以通過增加教育投資，積極開展免費義務(wù)教育，還要進(jìn)一步提高農(nóng)村女孩接受中等及中等以上職業(yè)教育的比例，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢；二是要加大對農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)力度。根據(jù)大多數(shù)農(nóng)村婦女缺少技能的特點，各級政府應(yīng)及時發(fā)布相應(yīng)培訓(xùn)信息，對具有不同學(xué)識背景和培訓(xùn)需求的婦女，充分考慮她們在惠農(nóng)政策、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、經(jīng)營管理等方面的學(xué)習(xí)需求，采用現(xiàn)場講授、學(xué)習(xí)交流等形式為她們提供系統(tǒng)化、全方位的學(xué)習(xí)服務(wù)。由此拓寬農(nóng)村婦女的就業(yè)視野，提高其科學(xué)文化素質(zhì)。

在河北美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，當(dāng)一個個美麗家庭村莊、美麗宅院出現(xiàn)在鄉(xiāng)村時，展示的不僅是環(huán)境美、和諧美、生活美等美麗鄉(xiāng)村的新面貌，也是廣大農(nóng)村婦女自強不息，努力實現(xiàn)家庭增收致富，提升生活品質(zhì)的成果。促進(jìn)婦女增收，助建美麗鄉(xiāng)村，只有增強農(nóng)村婦女的素質(zhì)和就業(yè)技能，才能從根本上拓寬就業(yè)途徑。

（二）加強產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村婦女富裕勞動力轉(zhuǎn)移。建設(shè)富有河北特色的美麗鄉(xiāng)村要助力扶貧開發(fā)。河北省貧困人口主要集中在農(nóng)村，要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧致富一起抓，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。要在資金投入上整合使用，在政策措施上銜接配套，在工作力量上統(tǒng)籌擺布，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為導(dǎo)向，以增加群眾收入為核心不斷減少貧困人口。具體做法上，可以把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，積極改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，嘗試發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合的開發(fā)，從而多渠道增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民真正成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益者。

此外，還可以通過引入勞動密集型企業(yè)入駐農(nóng)村，為農(nóng)村婦女帶來新的就業(yè)機會。如可以建立公司與農(nóng)戶之間的合作，開展手工制作，從事種植、養(yǎng)殖、觀光旅游等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵婦女學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，進(jìn)行自主經(jīng)營。通過吸納、帶動廣大農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，讓更多婦女留在鄉(xiāng)村，促進(jìn)自身發(fā)展，實現(xiàn)其個人價值，為河北美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出一份力。

（三）加大政府投入，助建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。目前來看，在國家層面的政策措施還不完善的情況下，各級地方政府要加強對農(nóng)村婦女的人身權(quán)益、勞動權(quán)益保護(hù)，完善相應(yīng)的教育管理和醫(yī)療及就業(yè)保障。政府加大支持力度，以縣為平臺，統(tǒng)籌安排、集中投入、形成合力，拓寬籌資渠道，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各類涉農(nóng)項目資金向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)傾斜。同時，加強資金監(jiān)管，提高使用效率，確保資金安全。利用多種途徑為農(nóng)村婦女創(chuàng)建完備的信息平臺，加快農(nóng)村人力資源的培養(yǎng)，提高勞動者素質(zhì)。

要切實尊重廣大農(nóng)村婦女的意愿，滿足其合理需求，激發(fā)廣大婦女參加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。要維護(hù)好婦女群眾的自身利益、勞動權(quán)益，加強立法監(jiān)察和普法宣傳。一方面建立健全對農(nóng)村用工單位的監(jiān)督，在雇傭農(nóng)村女性時，用人單位必須與其簽訂合法的勞動合同，并報相關(guān)部門備案；另一方面盡快建立完善勞動監(jiān)察和相關(guān)制度，確保工資按時發(fā)放，不拖欠農(nóng)村女性工資，不侵害她們的合法權(quán)益。在農(nóng)村營造維護(hù)農(nóng)村婦女合法權(quán)益的良好氛圍。同時，加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度，讓群眾真正明白這是一項惠民工程，是為農(nóng)民建設(shè)美好家園，激發(fā)他們的主人翁意識。

（四）完善推進(jìn)制度，形成長效管護(hù)機制。在河北美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中要不斷鞏固和維護(hù)好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的階段性成果，堅持建管并重，切實建立農(nóng)村公共服務(wù)的長效管護(hù)機制，確保供水、垃圾、廁所、照明等設(shè)施正常運行，提高農(nóng)村公共管理的質(zhì)量和效率。對此，要實行嚴(yán)格的專項考核，制定考核辦法、明確考核標(biāo)準(zhǔn)，抽調(diào)專業(yè)人員進(jìn)行考核，獎懲分明。同時，發(fā)揮好主流媒體的作用，通過多種有效形式大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典型示范，推廣成功經(jīng)驗，引導(dǎo)工作深入廣泛開展。

要加大項目引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女增收致富本領(lǐng)和家庭經(jīng)濟(jì)收入，引導(dǎo)她們投資、投工、投勞，出主意、想辦法，切實調(diào)動農(nóng)村婦女的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮農(nóng)村“半邊天”的作用，依靠群眾的力量和智慧建設(shè)美麗家園，維護(hù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。

總之，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)乎全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程，其影響力之大，帶動力之強。我們必須按照河北省委的要求，充分調(diào)動起全省農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步推向前進(jìn)，為建設(shè)河北經(jīng)濟(jì)強省、實現(xiàn)綠色崛起奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]河北啟動2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，涉及3個市226個村莊[EB/OL].長城網(wǎng)，2016.3.4.

[2]龐超.河北省加快農(nóng)村面貌改造提升，建美麗鄉(xiāng)村[EB/OL].河北新聞網(wǎng)，2014.3.13.

[3]于法穩(wěn)，李萍.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題及建議[J].江西社會科學(xué)，2014.9.

[4]崔理想.美麗濟(jì)源建設(shè)的調(diào)查與建議[M].濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展報告（2015），北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015.

[5]楊春娟.河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)路徑探析[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2015.12.