教育點亮新希望

袁飛

“我們的祖國是花園，花園的花朵真鮮艷，溫暖的陽光照耀著我們，每個人臉上都笑開顏……”一陣陣清脆悅耳的歌聲從甘孜州德格縣城鎮幼兒園傳出。漂亮的教學樓里，“教育改變命運、知識成就未來”“推進均衡發展、維護教育公平”等標語隨處可見。教育，背負著甘孜州地方發展的未來。

?狠抓教育補短板

作為一個擁有百萬人口的藏族自治州，甘孜州受地理區位遠、社會發育程度低、地域廣戰線長等因素影響，教育發展底子薄、基礎差、人才缺。建州60多年來，民族教育從無到有，從小到大，數量發展很快，但質量普遍不高，仍徘徊在一個較低水平，成為全州發展的“短板”。

甘孜州委書記劉成鳴直言：“教育是一項基礎工程、系統工程、民心工程、千秋偉業工程。沒有教育的‘優先就沒有社會的發展，沒有教育的優勢就不可能有競爭的優勢。”面對重重挑戰，甘孜州迎難而上，確立了教育優先發展的思路，州、縣、鄉三級黨委政府辦學主體責任得到落實，在政策支持、經費保障、資源配置上實現“三個優先”。

為了踐行教育優先的承諾，甘孜州投入力度空前。2011年以來，全州共投入各類項目專項資金62億元，對中小學、幼兒園的教學樓、運動場、實驗室及食堂等基礎設施全面改造，范圍覆蓋城鄉各學段，延伸到農村教學點。全州新建校舍面積126萬平方米，校舍總面積較2011年翻一番，幾乎所有學校都得到根本改善，面貌煥然一新。

2013年初，甘孜州委、州政府提出要創辦藏區一流、人民滿意教育。當時，出臺的一號文件是教育跨越發展，召開的第一個全州性大會是教育發展大會，“越是落后，越要大力發展教育”，這是州委、州政府主要領導的共識。

針對農牧地區地廣人稀的現狀，政府集中開辦了57所優質寄宿制學校。實現了以“9+3”為代表的免費職業教育全面覆蓋，遠程教育實現校校通，班班通。通過多方努力，甘孜州率先實現了藏區人民15年免費教育。

“在認真兌現落實義務教育‘三免一補政策的基礎上，從2013年開始，全州對學前教育實施免費教育計劃，免除公辦幼兒園保教費，提供免費午餐補助；從2015年3月開始，又對普通高中實行免除學費、課本費的‘兩免教育計劃，形成了從學前到高中階段的15年免費教育體系。5年來共投入資金24億元，238萬人（次）學生受益。”州教育局局長陳天康告訴記者。

?協調發展促均衡

在海拔4000多米的理塘縣，由于城市規模擴大，人口劇增，縣城小學受規模限制，處于超負荷運行狀態，只好以“流動式學校”和“帳篷小學”等方式開展教學，條件異常艱難。

借著“民族地區教育十年行動計劃”的春風，近年來，理塘縣陸續興建了一批標準化管理寄宿制學校。去年10月，投資8299萬元的理塘縣四完小經過兩年建設正式投入使用，預計到2020年，學生將達到1500人。

據理塘縣教育局負責人介紹，四完小達到寄宿制建設標準化，將從根本上改善理塘辦學條件，緩解其他學校的壓力，基本滿足農牧民子女接受優質教育的愿望，真正實現城區大集中的規模效益。

“甘孜州地域遼闊、人口分散，只有采取適度集中的辦學方式，才能使越來越多的學生接受更加公平、更加優質的教育。”州教育局局長陳天康說，“適度集中”是在不流失學生和遵循群眾意見的前提下，小規模、低質量村小學生向鄉中心校集中，小學高段以上學生向城鎮及片區寄宿制學校集中，這也是促進義務教育縣域內均衡發展的重要形式。

長期以來，甘孜州委、州政府始終把促進教育均衡作為全州教育工作的重中之重。加快普及學前教育，均衡發展義務教育，穩步提升高中教育，加快發展職業教育，創新發展高等教育，各類教育協調推進，教育整體提質進檔。

甘孜州實施免費公辦學前教育計劃，補充普通及雙語幼兒教師1076名，全州在園幼兒達到25644人，形成了“廣覆蓋、保基本”的免費公辦學前教育辦學體系。落實義務教育“控輟保學”責任制，實施農村薄弱學校改造計劃，義務教育在校生達到13.1萬人，九年義務教育鞏固率從2011年的70.78%提高至93.7%，逐步形成了縣域內義務教育基本均衡辦學體系。

實施普通高中集中辦學，州內普通高中在校學生達到12073人，高中階段毛入學率達到70%，形成了集中高中教育辦學體系；認真實施藏區“9+3”免費教育計劃，15500余名學生先后就讀內地中職學校；州內中職在校生達到6204人，形成了本地辦學與異地辦學并舉、“9+3”中職專業與本土中職專業互補的“兩元一體”中職教育辦學體系。

?教師隊伍扎根成長

要發展地方教育，一支扎根基層的教師隊伍必不可少。然而，工作艱苦、生活清苦，優秀教師引不進、留不住，仍是制約甘孜教育發展的主要癥結。

為千方百計打造安心從教、樂于從教的師資隊伍，甘孜州財政預算優先保障教育，優先考慮提高教職工福利生活待遇；分配保障房和廉租房時，優先安排生活困難教師。為充分激發教師從教熱情，還設立了優秀教師表彰專項經費。

5年來，全州新增教師編制3703個；通過雙選、公招、安置免費師范生及實施“特設崗位計劃”等渠道，新補充各級各類正式教師5328名。與此同時，注重教師質量提升，落實培訓經費3511萬元，培訓各級各類學校教師2.13萬人次；組建州級骨干教師隊伍、州級兼職教研員隊伍；開展康巴名師、名校長、名校培育工程；選拔“康巴英才”高端、中端、基礎各類人才。

通過一系列措施，全州教師隊伍得到不斷加強，教學質量逐年提升：2016年全州中考參考人數達到9731人，初中畢業升學率保持在95%以上；全州普通高考5304人參考，本專科錄取人數4752人，錄取率達到89.59%，本科錄取人數首次突破一千名，一本錄取人數首次突破200名。

在此基礎上，甘孜州還與省教育廳簽訂“教育綜合改革試驗區合作協議”，全面開展教育行業對外戰略合作和對口支援工作。5年間，共接收省內外教育援助資金、物資折合達4億元，共接收支教干部、教師1558人次。

記者手記：

教育，寄托著無數學子的夢想；教育，承載著無數家庭的希望；教育，背負著地方發展的未來。回眸近年來甘孜州教育事業的發展足跡，知識在這片土地發芽，教育點亮各項事業發展新希望。（責編：夏若云）