曲靖市國營海寨林場森林資源保護與利用研究

何多華

摘要：分析了森林資源保護的內涵和意義，指出了森林資源的保護與利用是林業結構調整的理論基礎，是林業發展的真正要素，林業的發展就是使森林得到最大程度的保護和開發利用。以曲靖市國營海寨林場為例，探討了森林資源保護存在的問題及相關保護措施，以期提供參考。

關鍵詞：森林資源；保護；利用；可持續發展

中圖分類號：S7文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）03008803

1森林的功能

森林是生態平衡的核心，影響著人類的生存環境，為工農業生產提供大量木材和多種原材料，其功能主要有：一是凈化空氣：森林是天然制氧廠，能夠吸收大量二氧化碳（CO2），放出氧氣（O2），保持大氣中氧（O2）和二氧化碳（CO2）的平衡，阻擋、過濾、吸收大氣中的有害氣體（如H2S、SO2等），降低有害氣體的濃度，減少大氣中放射性物質，防止環境污染，美化環境。二是調節氣候：森林對一定范圍內的區域性氣候具有調節作用，特別是農田林網和防風林帶對改善農田小氣候效果顯著。可以降低風速，調節溫度，提高空氣和土壤濕度，減少地表的蒸發量和作物的蒸騰量，防止干熱風、冰雹、霜凍等災害。三是保持水土：由于森林中樹木枝葉和樹干的截留，以及枯枝落葉與森林土壤巨大的持水能力和龐大根系的固土作用，能大大減少地表徑流，防止水土流失。四是防風固沙：森林可降低風速、穩定流沙、增加和保持田間濕度，減輕干熱風危害，在風沙為害地區保護農業的作用十分顯著。五是多種動植物的棲息地：森林是多種動植物的生長地，是各種動植物生長繁衍的最好場所，為人類提供和保護了生物的多樣性。另外，森林作為天然的消聲器，還具有自然防疫、凈化污水、除塵等多種作用。

2森林資源保護的內涵和意義

森林資源，包括森林、林木、林地以及依托其生存的野生動物、植物和微生物。森林資源保護是促進森林數量的增加、質量的改善或物種繁衍，以及其他有利于提高森林功能、效益的保護性措施。林業具有生態、經濟、社會三大效益，要充分認識新形勢下森林資源保護的重要性和緊迫性，切實保護森林資源，發展林業，減少自然災害，改善生態環境。森林資源是生態建設的物質基礎，是林業發展的根本保障，加強森林資源保護，對鞏固生態建設成果、促進林業可持續發展、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

3海寨林場森林資源狀況

3.1森林植被狀況

根據《云南植被》分類系統，海寨林場主要有暖性針葉林、半濕潤常綠闊葉林、落葉闊葉林、暖溫性稀樹灌木草叢4個植被類型，主要群系有華山松林、云南松林、櫟類林、桉樹林等。喬木樹種有華山松、云南松、櫟類、桉樹、杉木、柏木、榿木、楊樹、其它闊葉等；灌木樹種有萌生櫟、小鐵子、火棘、花椒、苦刺、棠梨、馬桑、野薔薇、楊梅等；草本有旱茅、白茅、黃背草、香薷、蕨類、紫莖澤蘭、野古草、扭黃茅、火絨草等。

3.2森林林木、林地狀況

根據海寨林場2009年“二類資源調查”以及2013年國家、省級公益林落界和林地保護利用規劃成果，全場總經營面積17721 hm2，活立木總蓄積1485260 m3。在林業用地面積構成中，全場林業用地面積為17090.79 hm2，其中：有林地15800.21 hm2，疏林地21.83 hm2，灌木林地400.92 hm2，未成林造林地421.47 hm2，苗圃地9.52 hm2，宜林地436.84 hm2。全場喬木林面積15717.08 hm2，蓄積1484830 m3，其中：幼齡林面積2332.83 hm2，蓄積53180 m3；中齡林面積3056.84 hm2，蓄積164190 m3；近熟林面積4908.68 hm2，蓄積473030 m3；成熟林面積5394.93 hm2，蓄積789230 m3；過熟林面積23.8 hm2，蓄積5200 m3。全場兩類林分類區劃界定生態公益林12000 hm2（國家級公益林4333.3 hm2，省級公益林7666.7 hm2），區劃界定商品林5081.15 hm2。

4存在的問題及形成原因

海寨林場存在的問題及形成原因主要有：一是森林資源管護難度大：由于歷史遺留問題及少數群眾國家意識淡薄，地方保護主義嚴重，受經濟利益的驅使，否定林業“三定”協議，海寨林場又點多面廣，林農、林牧矛盾突出，毀林開荒、偷砍盜伐、圈地、葬墳現象時有發生，嚴重影響海寨林場正常的經營管理，使森林管護難度加大。二是森林防火任務重：海寨林場與周邊村寨接壤較多，每年進入林區上墳、砍柴、積肥等人為活動極其頻繁，火源難以管理和控制，火災隱患多，致使森林防火工作難度較大、任務繁重。三是產業基礎薄弱：海寨林場的公益林比重大，樹種單一，林分質量較差，多數林點地理位置偏僻，交通不便，導致林業產業發展滯后，產業基礎薄弱。四是基礎設施建設滯后：雖然海寨林場通過各種渠道籌措資金改善了部分基礎設施，但由于地域分散，籌資困難，基礎設施難以得到全面改善，仍然十分落后。

5森林資源保護措施

2013年1月，海寨林場單位性質定性為以生態保護為主的事業單位，各項經費全額納入市級財政預算，全面停止人工林商品性采伐，2013～2016年無天然林商品性采伐。海寨林場在森林資源保護中結合天保工程一期、二期的實施，把保護森林資源作為核心職責和基礎性工作來抓，在響應我國政府規定的對天然林、原始森林一律嚴禁采伐的前提下，禁止亂砍濫伐，采取法制建設、森林防火等措施擴大森林面積，增加森林資源，提高森林質量，保護生態環境，主要措施如下。

5.1落實森林法制，加強林業管理

根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》，建立和完善林業執法機構，完善制度機制，提升森林資源保護管理水平，加強林業法制宣傳教育，提高人民保護森林的意識，禁止亂砍濫伐，改變“靠山吃山”的落后思想。加大執法力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為及各類涉林違法犯罪行為，制定并實施多項林業生態工程計劃，大力植樹造林，保護生態環境；充分利用“特情”和“耳目”，對森林資源較好、交通方便等破壞森林資源現象較為突出的地區和重點人員實行監控；加大對破壞森林資源林地案件的督查力度，對毀林開墾和非法占地行為，嚴格按照有關規定，不僅要做到誰破壞，誰恢復，而且要依法追究相關責任人和有關領導的責任；做好破壞森林資源案件查處結果的跟蹤監督，對所有違法行為要一查到底，絕不姑息，切實樹立執法者的權威。

5.2嚴格控制火源，做好森林防火工作

森林防火工作是森林資源保護的重要內容，對于森林防火，要加大宣傳力度，做好各項宣傳工作，提高全民森林防火意識，建立火警的預警系統，注重防火林帶和防火線建設，提高森林火災的撲救能力。在森林防火期要加強管理，制定嚴格的野外用火制度，控制火源，嚴禁野外用火；層層落實森林防火責任，簽訂防火責任書，建立責任追究制度；一旦發生火情，及時向上級職能部門報告，以獲得最快速的撲救支援，將損失降到最小限度；在火情處理時，特別對于破壞性嚴重的森林火災，要對火情進行危險性估計，采取必要的滅火措施，制定和落實撲火預案，確保撲救人員的人身安全。

5.3加強監測，注重森林有害生物防治

森林有害生物的防治應貫徹“防重于治”的方針，通過生物、化學等措施進行綜合防治。對于影響范圍廣、突發性強的森林蟲害（如云南松毛蟲、松尺蠖等），應建立長期監測網，加強蟲情、病情的預測、預報工作，以便及時采取防治措施。

5.4強化執法力度，保護生物多樣性

由于森林中生物棲息地的破壞和萎縮，生物多樣性急劇降低，應加強對國家級野生動、植物資源保護及其棲息地的保護，防止外來物種入侵而導致的生物污染，強化執法力度，保護森林的生物多樣性。

6森林資源保護取得的成效

根據海寨林場2009年“二類資源調查”情況，全場經營面積17721 hm2，其中林業用地面積17090.79 hm2，非林業用地面積630.21 hm2，活立木蓄積1485260 m3。2014年10月海寨林場開展了森林資源補充調查及更新資源數據，經報上級林業主管部門認定，于2015年1月編寫上報《曲靖市國營海寨林場“十三五”期間年森林采伐限額編限工作報告》，根據該報告，海寨林場經營面積17721 hm2，活立木蓄積1651743 m3，林業用地面積17097 hm2，非林業用地624 hm2。經過采取了森林資源保護措施，相較于2009年“二類資源調查”時，活立木蓄積增加166483 m3，林業用地面積增加6.21 hm2，非林業用地減少6.21 hm2；2000～2010年，海寨林場天保工程一期實施，森林管護面積13333.33 hm2，實施方案納入沾益縣和麒麟區編制，2011～2020年，天保工程二期實施，森林管護面積16385.53 hm2，實施方案納入麒麟區編制，分流安置在職職工229人中的204人進行森林管護，相較于天保工程一期森林管護面積增加3052.2 hm2，使林場16385.53 hm2的森林資源得到休養生息；加大森林防火的資金投入，使森林防火設施明顯改善，建立健全森林防火制度，提高全民防火意識，使森林防火工作取得了20多年無重、特大森林火災的好成績；加強林業有害生物的預測、預報工作，做好相應的預防措施，保證了林場多年來沒有發生有害生物的災害性蔓延。

7森林資源利用前景

森林資源開發利用的程度取決于科學技術的進步、經濟發展的速度和經濟實力，以及對森林經營、開發、利用的方針政策。科學經營和合理利用森林資源，最大限度地保持和發展其多種功能與效益，在保護森林資源安全，生態優先的前提下，尊重和體現生態規律，依靠科技處理好資源保護與利用的關系，正確確立林業發展新思路，協調相關的林區功能，進行合理的開發利用，從而實現林業的可持續發展。在交通便利、立地條件比較好的林區，采用科學的生產和管理辦法，一是應用國內外先進的科學技術和成果，以林為主，林農結合，實行林草間作、林糧間作、林藥間作等多種經營，二是成規模建設經濟果園林、速生豐產林等經濟商品林，三是采用多樣化的以林養林方式，如以發展苗木養林、發展林木加工養林等，從而實現林業的經濟、生態和社會三大效益；在具有雄、奇、險等天然景觀主題突出、特色鮮明、吸引力強的林區合理規劃，開發景區景點等森林旅游資源，發展森林旅游產業，同時讓森林療養與休閑并進，推進森林

旅游的健康持續發展。

8保障措施

海寨林場牢固樹立科學發展觀，站在“生態立省”和建設“森林云南”的戰略高度，切實加強對森林資源保護的組織領導，建立健全長效保護機制和工作機制，強化統籌協調，統一研究、部署和規劃森林資源保護工作，改變過去以木材生產為主的森林經營模式，發展到以生態保護為主，責、權、利明確，加大保護力度，注重生物多樣性保護，實行保護質量檢查驗收、建檔制度，充分調動全場干部職工的工作積極性，保障森林資源保護工作的順利實施，不斷提高森林資源的數量和質量。

參考文獻：

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