查封登記失效后登記機構可否注銷查封登記

某市不動產登記機構詢問：有一家外地法院在我市查封了一處房地產，現查封期限已經屆滿，法院并未續封，也未解除查封。《不動產登記操作規范（試行）》（以下簡稱《規范》）對注銷查封登記的適用范圍，列舉了兩種情況：一是查封機關解除查封的，登記機構辦理注銷查封登記；二是不動產查封、預查封期限屆滿，查封機關未囑托解除查封、解除預查封或續封的，查封登記失效。那么，在查封登記失效后，登記機構是否可以依《規范》的這一規定辦理注銷登記？

金紹達：《不動產登記暫行條例實施細則》（以下簡稱《細則》）第二條規定：“不動產登記應當依照當事人的申請進行，但法律、行政法規以及本實施細則另有規定的除外”。因此，在查封登記失效后，登記機構是否可以依職權辦理注銷登記，要看法律、行政法規和《細則》對此是否有明確的規定。

最高人民法院法釋〔2004〕15號文第三十一條規定：“解除以登記方式實施的查封、扣押、凍結的，應當向登記機關發出協助執行通知書”。《細則》對注銷查封登記的規定與最高人民法院上述司法解釋是一致的：“查封期間，人民法院解除查封的，不動產登記機構應當及時根據人民法院協助執行通知書注銷查封登記”。而對于不動產查封期限屆滿，人民法院未續封的，《細則》只是規定了“查封登記失效”，并沒有規定登記機構可以依職權注銷登記。由此可見，登記機構注銷查封登記應當根據人民法院協助執行通知書辦理。

《規范》雖然將查封期限屆滿列入注銷查封登記的適用范圍，但實際的處理方式并不是注銷查封登記，而是認定“查封登記失效”。按法釋〔2004〕15號文第三十條規定，查封期限屆滿，人民法院未辦理延期手續的，查封的效力消滅。查封的效力一旦消滅，該項查封登記就當然失去其效力。登記機構應當做的，就是在查封登記失效后，按《規范》的規定在登記信息中解除相應的控制或者提醒，并注明相應的法律依據，而不能辦理查封的注銷登記。

在登記信息中解除相應的控制必須十分認真，在核對查封的時間時要注意以下兩點：

一是要注意《民事訴訟法》對期間的規定。二是最高人民法院在2015年1月30日頒發了《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》，其中第四百八十七條規定，人民法院凍結被執行人的銀行存款的期限不得超過一年，查封、扣押動產的期限不得超過兩年，查封不動產、凍結其他財產權的期限不得超過三年。而以往規定對房地產查封的期限是兩年，且“不得超過三年”有規定上限的涵義，并不一定能解釋為一律是三年。登記機構究竟執行兩年還是三年，這是國家不動產登記主管部門應當明確的。在沒有明確前，筆者以為：對人民法院有具體、明確的查封期限的，可按其期限；如果沒有，則按三年計算為好。

陳品祿/責任編輯